应急救援设施保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援设施保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中可能发生的涉及应急救援设施保障的事故场景。事故类型涵盖但不限于应急照明系统失效、消防器材损坏、通风设备故障、应急救援通道堵塞等事件，其直接或间接影响应急救援行动的有效性。适用范围明确包括所有生产区域、办公场所、仓储物流中心及与生产经营相关的辅助设施。以某化工厂为例，其应急喷淋系统故障可能导致高温高压反应失控，此时应急救援设施保障应急预案的启动尤为关键，直接关系到人员安全与财产损失控制。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为四个层级。（1）Ⅰ级应急响应（特别重大）适用于导致应急设施全面瘫痪，或引发次生、衍生事故，如大型变电站主电源中断导致全厂应急照明系统失效，且短时间内无法恢复。此时响应原则为“快速启动、跨区域协调”，需立即调集外部专业救援力量。（2）Ⅱ级应急响应（重大）适用于部分关键应急设施损坏，影响范围覆盖整个厂区，如某生产车间消防水系统爆管导致火势蔓延风险。响应原则强调“资源集中、区域联动”，优先保障核心区域救援设施修复。（3）Ⅲ级应急响应（较大）适用于单个区域应急设施故障，如办公室应急指示灯损坏。响应原则以“内部为主、逐级上报”，由车间级应急小组负责排查修复。（4）Ⅳ级应急响应（一般）适用于轻微设施损坏，如应急箱内物品过期。响应原则为“即时处置、闭环管理”，由班组自行解决并记录。分级依据事故后应急资源需求量、人员疏散规模及环境敏感度综合判定，确保响应层级与实际风险匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立应急救援设施保障指挥部，由主管生产安全的副总经理担任总指挥，分管设备、安全的副总经理担任副总指挥。指挥部下设应急技术组、设施抢修组、物资保障组、安全防护组，各小组组长由相关部门负责人担任。构成单位包括生产部、设备部、安全环保部、办公室、仓储部及各主要生产车间。应急技术组主要由设备工程师组成，负责设施故障诊断与应急方案制定；设施抢修组由设备维修骨干组成，承担现场抢修任务；物资保障组依托仓储部，确保消防器材、备品备件等物资供应；安全防护组由安全员组成，负责现场警戒与人员疏散引导。2工作小组职责分工及行动任务（1）应急技术组职责：对受损应急设施进行快速评估，确定故障类型与影响范围，制定抢修技术方案。行动任务包括绘制应急设施分布图、建立故障数据库，并在抢修过程中提供技术指导，确保抢修方案符合安全规范。以应急通风系统故障为例，需在30分钟内完成风量测试，分析污染物扩散路径，并推荐临时送风设备型号。（2）设施抢修组职责：执行抢修方案，恢复设施功能。行动任务涵盖断电安全隔离、设备更换、线路修复等作业，必须严格执行“先验电后操作”原则。例如消防栓损坏时，需在穿戴PPE后进行水压测试，确保修复后的水压不低于设计标准。（3）物资保障组职责：动态管理应急物资库存，优先保障抢修急需物资。行动任务包括每日巡检物资有效期，建立ABC分类存储清单，并在事故发生后1小时内完成需求清单核对。某次应急演练显示，照明灯具库存周转周期需控制在180天以内，避免因老化导致二次失效。（4）安全防护组职责：维护现场秩序，设置警戒区域，协调外部救援力量接入。行动任务包括佩戴反光标识，使用气溶胶灭火器对抢修区域进行动火许可管理，确保抢修人员与危险源保持安全距离。某化工厂曾因未严格执行动火票制度，导致抢修中发生爆炸，教训需纳入全员培训。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线（内部称“应急联络点”），由安全环保部专人值守。值班电话需在单位所有出入口标识牌、应急手册及内部通讯录中显著位置公示，确保一线员工及外部访客可快速联系。2事故信息接收与内部通报接报流程遵循“首报负责、逐级传递”原则。任何部门或人员发现应急设施故障，需在5分钟内向应急联络点报告事件性质、发生地点、初步影响等关键信息。应急联络点接报后，立即核实信息准确性，并在10分钟内向指挥部总指挥及各小组组长通报。内部通报方式采用对讲机、企业内部即时通讯系统或电话会议，确保信息覆盖所有相关岗位。例如，消防栓损坏事件需同时通报生产调度中心、设备维修班及当班班长。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告时限与内容依据事故等级确定。Ⅰ级、Ⅱ级事件需在事发后30分钟内通过安全生产信息系统直报上级主管部门，报告内容包含事件要素（时间、地点、性质、影响范围）、应急处置措施及单位自救能力评估。报告责任人为总指挥，由安全环保部整理数据。Ⅲ级、Ⅳ级事件视情况择机报告，但每日汇总分析后需在次日8点前提交书面简报。报告形式采用标准化报表，附带应急设施故障统计表，便于上级单位掌握趋势。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象包括但不限于消防救援机构、应急管理局及邻近单位。通报程序需经指挥部批准，由安全环保部牵头执行。当应急照明系统失效危及公共区域时，需在1小时内通过传真或政务服务平台向消防部门通报事件详情，附应急疏散计划图。通报内容重点说明设施影响程度、潜在次生风险及协作需求，责任人为安全环保部负责人。对邻近单位通报侧重风险评估，避免恐慌传播。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。当事故信息接收确认达到相应分级条件时，应急联络点立即向应急领导小组汇报，由总指挥决定启动层级。若事故升级或初期处置效果不佳，允许越级启动。例如，通风系统故障导致有毒气体泄漏，初期判定为Ⅲ级响应，但监测数据显示浓度超标3倍，需在30分钟内提升至Ⅱ级响应。启动方式包括指挥部命令、应急广播宣布及内部系统自动弹窗提示，确保指令直达各岗位。2预警启动与准备状态事故信息虽未达到响应启动条件，但预示可能发展为较严重事件时，应急领导小组可启动预警响应。预警响应要求各小组进入待命状态，应急技术组完成风险评估，物资保障组清点应急物资，安全防护组检查疏散通道。预警期间每日更新事态分析报告，直至解除或转为正式响应。某次应急演练显示，提前3小时预警可使应急照明系统修复时间缩短40%。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立“事态-资源-影响”三维评估模型，实时跟踪应急设施修复进度、人员受影响程度及环境扩散情况。以消防水系统故障为例，若抢修使关键区域水压恢复50%，且无次生事故征兆，指挥部可决定降级至Ⅲ级响应。调整程序需由副总指挥提议，总指挥批准后发布，调整时限原则上不超过2小时。历史数据显示，过度响应会增加非关键区域资源挤占风险，而响应不足可能导致应急照明系统失效引发的踩踏事故，二者均需避免。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“权威发布、快速扩散”原则。发布渠道包括厂区广播系统、内部应急APP、电子显示屏及关键岗位对讲机。预警信息内容需明确事故性质（如应急照明中断）、影响范围（区域名称）、潜在风险（如夜间视线障碍）及建议措施（如疏散至指定集合点）。以通风系统故障预警为例，信息格式为“XX区域通风异常，预计30分钟内可能导致有害气体聚集，请相关人员佩戴防护用品并准备疏散”。发布方式采用分级推送，先核心岗位，再扩散至全厂。2响应准备预警启动后，各小组同步开展准备工作。应急技术组需在15分钟内完成受影响区域应急设施（如备用电源、应急照明）的可用性检查，并制定临时解决方案。设施抢修组集结维修骨干，携带便携式应急照明设备、气体检测仪等工具，在10分钟内到达预定集结点待命。物资保障组清点应急箱内药品、通讯设备、手电筒等物资，确保数量充足且状态良好。安全防护组检查疏散通道是否通畅，清除障碍物，并安排人员值守。后勤部门协调运输车辆，确保人员及物资转运顺畅。通信保障小组检查对讲机电量及信号覆盖，确保指挥部指令直达各小组。3预警解除预警解除需满足以下条件：引发预警的应急设施故障排除或有效控制，受影响区域风险消除，环境检测指标恢复安全标准。以应急喷淋系统预警为例，解除条件为系统压力正常、水质合格且多点位检测显示温度低于阈值。预警解除由应急技术组提出申请，经指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并要求各小组恢复正常状态。解除信息需包含后续观察要求，如“预警解除，但应急照明系统将保持24小时加护运行”，责任人为总指挥。六、应急响应1响应启动响应级别依据事故对应急设施的破坏程度及影响范围确定。启动后立即开展程序性工作：应急会议于1小时内召开，由总指挥主持，研判事态并部署任务；安全环保部负责向上一级单位及主管部门报告事件简报；指挥部统筹调配全厂资源，建立资源台账；办公室负责向员工通报简要情况，避免恐慌；财务部准备应急经费，确保物资采购及维修支出。后勤部门保障应急人员餐饮、饮水及临时住宿。2应急处置（1）现场管控与疏散设立警戒区，使用警戒带、锥形筒隔离，安全防护组负责值守。疏散引导员佩戴反光标识，沿应急照明指示疏散至集合点，清点人数后向指挥部报告。（2）人员搜救与医疗救治优先转移受困人员，救援人员需佩戴SCBA或长管呼吸器，使用生命探测仪寻找幸存者。伤员由医疗组或外部急救人员按ABC原则急救，并使用担架转移至临时医疗点。（3）现场监测与技术支持环境监测组携带多参数检测仪，持续监测有毒气体浓度、温度、湿度等指标，数据每15分钟上报指挥部。应急技术组提供设施图纸、操作规程等技术文件支持抢修。（4）工程抢险与环境保护抢修组按“先易后难、先重后轻”原则修复关键设施。以消防水泵损坏为例，优先修复主泵，同时启用备用泵或外接水源。采取围堵、覆盖等措施控制污染物扩散，防止污染周边土壤或水体。（5）人员防护进入现场人员必须根据风险评估结果选择合适的PPE，如缺氧环境需佩戴长管呼吸器，接触腐蚀性介质需穿戴防化服。防护用品使用前需检查有效期及性能。3应急支援当内部资源无法控制事态时，应急联络点立即向预设的外部救援力量（如消防、安监）发出请求，说明事故性质、应急设施受损情况及资源需求。请求通过政务热线或专用通道下达。联动程序中，外部力量到达后由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心，明确分工，避免指令冲突。外部力量需服从现场统一调度，并报告自身能力与需求。4响应终止响应终止需同时满足：事故隐患消除、受影响区域安全、人员安全撤离、环境风险可控。由指挥部组织专家或技术组评估，确认条件满足后，总指挥签署终止决定，并逐步撤销警戒区。安全环保部向主管部门提交终止报告，总结经验教训。终止决策需经副总指挥审核，确保评估客观。七、后期处置1污染物处理事故造成应急设施损坏导致污染物泄漏或扩散时，需立即采取containmentandneutralization措施。对泄漏物进行围堵、吸附或覆盖固化，并根据物质特性选择化学中和或物理隔离方法。例如，油品泄漏需使用吸油棉或围油栏，待无害化处理达标后方可解除封锁。同时，加强受影响区域及周边环境监测，直至污染物浓度降至安全标准限值以下。所有处理过程需记录并存档，为环境评估提供依据。2生产秩序恢复应急设施修复完成后，需组织专项验收，确保功能恢复正常。恢复生产遵循“分段恢复、逐级调试”原则，先恢复核心系统，再联动辅助设施。以应急电源为例，需完成满负荷测试及切换演练，确认备用电源输出稳定后，方可恢复供配电。恢复期间加强设备巡检，防止故障叠加，必要时实施轮班生产或产能限制。3人员安置因应急事件导致人员疏散时，需设置临时安置点，提供必要生活保障。安置点需满足安全、卫生要求，并配备医疗箱、饮水等物资。指挥部协调后勤部门保障食品供应，心理援助组提供心理疏导。人员返回原驻地或新安置点前，需经环境检测确认安全。返回后开展健康监测，必要时安排职业健康检查。八、应急保障1通信与信息保障建立分级负责的通信网络，应急联络点配备主用和备用对讲机频道组，确保厂区内外信息畅通。关键岗位设置应急电话，并张贴在显著位置。通信保障小组由办公室牵头，负责日常维护测试，确保设备完好率。备用方案包括卫星电话、移动基站车接入，以及与外部救援机构的专线连接。各小组指定通信联络员，建立通讯录，责任人由安全环保部负责人担任。2应急队伍保障单位组建专兼职结合的应急救援队伍，包括应急技术组（设备工程师）、设施抢修组（维修技师）、安全防护组（安全员）。与外部机构签订应急救援协议，明确服务范围、响应时限和费用。专家库涵盖电气、机械、环境等领域资深工程师，定期组织会商。队伍日常培训纳入年度计划，确保掌握应急设施操作、风险评估等技能。3物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录类型（如应急照明灯具、消防器材）、数量、技术参数、存放位置（库房编号）、运输要求（防潮、防撞）及使用条件。例如，应急发电机需标注油类规格、最低启动电压等。物资按ABC分类管理，A类为常备（有效期超过半年），B类为限用（需季度检查），C类为补充（按月盘点）。更新补充遵循“先进先出、按需补充”原则，确保应急灯具照度符合GB51309标准。管理责任人由设备部主管担任，并公开联系方式以便随时核查。九、其他保障1能源保障确保应急电源系统独立可靠，配备柴油发电机作为备用，并定期检验发电机组输出电压、频率稳定性。建立能源调度机制，优先保障应急照明、通风、消防等关键负荷供电。与供电单位建立应急联动，及时修复故障线路。2经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，专款专用。明确经费使用范围，包括应急物资采购、设施抢修、外部救援协调费用等。财务部门需建立台账，确保资金快速审批与拨付。3交通运输保障编制应急运输方案，明确内部应急车辆（如抢险车、运输车）调度流程。与外部运输单位签订合作协议，确保大型设备或应急物资的快速运输。规划应急通道，确保消防车辆通行无阻。4治安保障应急事件期间，安全防护组负责维护厂区秩序，设置警戒区域，禁止无关人员进入。必要时与公安部门联动，协助维持治安。5技术保障建立应急技术支持体系，邀请外部专家作为顾问，提供远程或现场技术指导。储备关键设备操作手册、维修数据库等技术资料。6医疗保障配备急救箱、AED等急救设备，定期检查药品有效期。与附近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。必要时启动现场临时医疗点或请求外部医疗支援。7后勤保障协调餐饮、住宿等后勤服务，确保应急人员基本生活需求。准备应急餐食、饮用水、洗漱用品等物资。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、单位应急组织架构、响应分级标准、应急流程（特别是信息接报与处置）、应急设施操作规程（如应急照明切换、消防器材使用）、个人防护装备（PPE）选择与佩戴、自救互救技能及心理疏导知识。结合应急照明系统故障案例，讲