石油化工安全生产专项整治方案

石油化工行业作为国民经济基础性产业，生产过程涉及高温、高压、易燃易爆及有毒有害介质，安全生产形势复杂严峻。近年来，行业安全管理水平虽逐步提升，但工艺装置老化、责任落实不到位、特殊作业风险管控薄弱等问题仍时有显现，安全事故威胁从业人员生命健康，也对生态环境和社会稳定造成不良影响。为全面排查整治石油化工领域安全隐患，夯实企业安全生产主体责任，提升本质安全水平，结合行业实际，制定本专项整治实施方案。一、整治范围与重点目标（一）整治范围覆盖辖区内所有石油化工生产企业（含炼化、化工新材料、煤化工等）、化工园区（集中区）、石油化工仓储经营单位及涉及石油化工工艺的相关企业，重点针对生产装置、储存设施、装卸作业区、公用工程系统等关键区域开展全流程排查整治。（二）核心目标通过专项整治，推动企业主体责任全面落实、工艺安全本质提升、设备设施可靠运行、危化品全流程受控，有效遏制较大及以上安全事故，建立健全长效安全管理机制，实现石油化工行业安全形势持续稳定向好。二、整治重点领域及任务（一）企业安全生产主体责任落实1.制度体系建设：核查企业是否结合工艺特性，建立覆盖风险分级管控、隐患排查治理、特殊作业许可、变更管理等核心环节的安全管理制度体系，制度内容是否兼具针对性与实操性。2.责任落地执行：检查企业主要负责人、安全管理人员、岗位员工的安全职责履行情况，是否存在“以文件落实责任”“以会议代替执行”等形式主义问题；是否按要求设置安全管理机构、配备专职安全管理人员，特种作业人员是否持证上岗。3.教育培训质效：抽查企业安全教育培训档案，核查新员工“三级安全教育”、转岗员工专项培训、外来人员入厂教育的实施情况；评估培训内容是否覆盖工艺安全、应急处置、设备操作等核心要点，是否存在“走过场”“代签字”等违规行为。（二）工艺安全与过程管理1.工艺合规性管控：核查企业工艺装置是否符合国家现行设计规范，是否存在未经正规设计、擅自变更工艺路线或设备参数的情况；重点排查高温高压装置、危险工艺单元的自动化控制水平，是否按要求实现紧急停车、联锁保护等功能。2.工艺变更管理：检查企业是否建立工艺变更审批制度，近三年工艺变更（如原料替换、参数调整、设备改造）是否履行风险评估、方案论证、审批备案等流程，变更后是否开展针对性培训和验证。3.异常工况处置：抽查DCS（集散控制系统）、SIS（安全仪表系统）的报警记录，核查企业对工艺参数超标、设备异常报警的处置流程是否清晰，是否存在“报警处置不及时”“未分析根本原因”等问题；评估企业对异常工况的应急处置演练频次及效果。（三）设备设施安全管理1.特种设备与压力管道：核查压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的定期检验情况，是否存在超期未检、带病运行问题；检查安全阀、爆破片、压力表等安全附件的校验周期及投用状态，确保其灵敏可靠。2.动/静设备维护：抽查机泵、压缩机、换热器等关键设备的维护保养记录，评估润滑、密封、防腐等日常管理是否到位；检查储罐、反应器等静设备的腐蚀监测、壁厚检测数据，重点排查老旧装置的设备老化风险。3.检维修作业安全：检查企业检维修计划的制定与执行情况，是否在检维修前开展风险辨识并制定专项方案；核查动火、进入受限空间等特殊作业的许可审批流程，是否落实“三方确认”（作业方、监护方、属地方）及现场防护措施。（四）危险化学品全流程管控1.储存与装卸安全：检查危化品储罐区的防火间距、防雷防静电设施、围堰设置是否符合规范；核查装卸作业环节的防泄漏、防混料措施，是否配备可燃/有毒气体检测报警仪及应急物资；重点整治“超量储存”“混放禁忌物料”等违规行为。2.运输与使用管理：抽查危化品运输车辆的资质及装卸台账，是否存在“无证运输”“混装混运”问题；检查企业危化品使用环节的台账管理，是否如实记录领用、消耗、废弃处置情况，废弃危化品是否按要求交由有资质单位处置。（五）消防与应急管理1.消防设施与能力：核查企业消防给水系统、火灾自动报警系统、灭火器配置是否符合标准，消防通道是否畅通；评估企业专职消防队或微型消防站的应急处置能力，是否定期开展消防演练并保留记录。2.应急预案与演练：检查企业应急预案的编制是否覆盖工艺事故、火灾爆炸、中毒窒息等场景，是否与属地应急体系衔接；抽查近一年应急演练的频次、参与度及效果评估，是否针对演练暴露的问题及时修订预案。（六）化工园区与老旧装置安全1.园区本质安全：核查化工园区的规划环评、安全风险评估报告是否有效，园区内企业布局是否符合“风险分区、功能隔离”要求；检查园区公共管廊、污水处理、应急救援等配套设施的运行维护情况，确保满足安全需求。2.老旧装置整治：对运行年限超15年的石油化工装置，重点排查设备腐蚀、工艺落后、自动化水平不足等问题；推动企业开展“一装置一评估”，制定升级改造或淘汰退出计划，逐步降低老旧装置安全风险。三、实施步骤与时间安排（一）动员部署阶段（XX年X月—XX年X月）1.成立专项整治领导小组，由行业主管部门牵头，应急、消防、生态环境等部门参与，明确职责分工，统筹推进整治工作。2.结合辖区实际制定整治方案，细化检查清单和工作要求；通过专题会议、线上平台等形式开展动员，明确企业自查自纠的时间节点和工作标准。（二）自查自纠阶段（XX年X月—XX年X月）1.企业对照整治重点，全面开展“拉网式”自查，建立问题隐患台账，明确整改措施、责任人和完成时限；自查报告及台账需在规定时间内报属地监管部门备案。2.监管部门组织专家团队，为企业提供“一对一”技术指导，帮助企业识别深层次安全隐患，提升自查质量。（三）集中整治阶段（XX年X月—XX年X月）1.监管部门成立联合执法组，采用“四不两直”方式开展现场检查，重点核查企业自查问题的整改情况，对未如实报告或整改不力的企业依法从严处罚。2.针对共性问题（如工艺变更管理不规范、特殊作业许可执行不严），组织专项执法行动，曝光典型案例，形成警示震慑。3.对重大隐患实行“挂牌督办”，明确整改要求和验收标准，跟踪整改进度，确保隐患闭环管理。（四）巩固提升阶段（XX年X月—XX年X月）1.总结整治工作成效，梳理典型经验和突出问题，形成专项报告；对整治中发现的系统性问题，推动制定行业性整改指南或地方标准。2.推动企业建立“安全管理标准化+信息化”体系，鼓励有条件的企业应用物联网、大数据技术实现风险动态监测；指导企业完善应急预案，强化与属地应急力量的协同联动。3.建立长效监管机制，将石油化工企业纳入重点监管名单，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。四、保障机制与工作要求（一）强化组织领导各属地政府要将石油化工安全整治纳入重点工作，主要领导定期听取进展汇报，协调解决跨部门、跨区域问题；行业主管部门要成立工作专班，统筹推进整治任务，确保责任到人、工作到岗。（二）压实各方责任1.企业要切实履行主体责任，主要负责人作为第一责任人，需亲自部署自查整改，确保人、财、物投入到位。2.监管部门要严格落实“三个必须”要求，加强联合执法和信息共享，对涉嫌犯罪的案件依法移送司法机关。（三）严格执法监督对存在重大隐患且拒不整改的企业，依法采取停产停业、暂扣证照等强制措施；将企业违法违规行为纳入信用体系，实施联合惩戒，提高违法成本。（四）加强宣传培训1.开展“石油化工安全警示月”活动，通过事故案例剖析、现场教学等形式，提升从业人员安全意识。2.组织企业安全管理人员参加专题培训，重点讲解工艺安全管理、风险分级管控等专业知识，提升管理能力。（五）健全长效机制1.推动石油化工企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制