关于展会安全应急预案

关于展会安全应急预案一、总则（一）目的为有效应对展会期间可能发生的各类安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，确保展会的顺利进行，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障参展人员、观众和工作人员的生命安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大群众，建立科学、高效的应急工作机制。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对展会安全事故的各项准备工作。通过加强安全管理、风险评估和监测预警，及时消除安全隐患，预防事故的发生。3.统一领导：在展会组委会的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。4.依法规范：依据国家有关法律法规和展会相关规定，规范应急救援工作，确保应急救援行动的合法性和有效性。5.快速反应：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，确保在事故发生后能够迅速、准确地开展救援工作，最大限度地减少事故损失。6.资源整合：整合各类应急资源，建立健全应急物资储备、调配和共享机制，充分发挥社会力量在应急救援中的作用，提高应急救援的整体效能。（三）适用范围本预案适用于在本展会期间发生的各类安全事故的预防和应急处置工作，包括但不限于火灾、地震、建筑物坍塌、电气故障、治安事件、公共卫生事件等。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立展会安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为展会安全应急处置的最高决策机构。指挥中心由展会组委会主要负责人任总指挥，相关部门负责人为成员。（二）指挥中心职责1.负责制定和修订展会安全应急预案。2.组织、协调和指挥展会安全事故的应急处置工作。3.决定启动和终止应急响应。4.负责与上级政府有关部门的沟通协调，及时报告事故情况和应急处置进展。5.组织开展应急救援演练和培训工作。6.负责应急救援物资的储备、调配和管理。7.组织开展事故调查和评估工作，总结经验教训，提出改进措施。（三）应急工作小组指挥中心下设若干应急工作小组，具体负责各项应急处置工作。1.抢险救援组由消防、公安、工程技术等专业人员组成，组长由消防部门负责人担任。职责：负责火灾、建筑物坍塌等事故的抢险救援工作，组织营救受伤人员，排除险情，控制事故扩大。2.医疗救护组由医疗卫生部门专业人员组成，组长由卫生部门负责人担任。职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好医疗物资的储备和调配工作。3.治安保卫组由公安部门警力组成，组长由公安部门负责人担任。职责：负责展会现场的治安保卫工作，维护现场秩序，疏散群众，防止发生次生事故，配合相关部门开展事故调查工作。4.后勤保障组由展会主办方后勤人员组成，组长由展会主办方后勤负责人担任。职责：负责应急救援物资的采购、储备和供应，保障应急救援工作的通信、交通、水电等后勤支持。5.新闻宣传组由展会主办方宣传人员和新闻媒体记者组成，组长由展会主办方宣传负责人担任。职责：负责事故信息的收集、整理和发布，及时向社会公布事故情况和应急处置进展，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。6.专家咨询组由安全、消防、建筑、医疗等领域的专家组成，组长由展会组委会指定的专家担任。职责：负责为应急处置工作提供技术支持和决策咨询，对事故原因、发展趋势和应急处置措施进行评估和论证。三、预防与预警（一）风险评估展会主办方应在展会举办前，组织专业人员对展会现场进行全面的安全风险评估，识别可能存在的安全隐患和风险因素，制定相应的风险控制措施。风险评估内容包括但不限于：1.展会场地的建筑结构、消防设施、电气系统、通风系统等是否符合安全标准。2.参展商的展品、设备、物资等是否存在安全隐患。3.展会现场的人员流量、疏散通道、安全出口等是否满足安全要求。4.可能发生的自然灾害、公共卫生事件等对展会安全的影响。（二）安全检查展会主办方应建立健全安全检查制度，定期对展会现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查内容包括：1.消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通。2.电气设备、线路是否符合安全标准，是否存在过载、短路等隐患。3.展品、设备的安装、摆放是否稳固，是否存在倾倒、坠落等危险。4.食品、饮用水的卫生状况是否符合要求，是否存在食品安全隐患。5.治安防范措施是否落实到位，是否存在安全漏洞。（三）监测预警展会主办方应建立安全监测预警机制，对展会现场的安全状况进行实时监测，及时发现异常情况并发出预警信号。监测内容包括：1.气象、地质等自然灾害信息，及时发布灾害预警。2.消防设施的运行状态，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等是否正常工作。3.电气设备的运行参数，如电压、电流、温度等是否在正常范围内。4.人员流量的变化情况，及时发现人员拥挤、踩踏等安全隐患。（四）预警发布当监测到可能发生安全事故的预警信息时，指挥中心应及时发布预警信号，通知相关部门和人员做好应急准备。预警信号分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，对应特别重大、重大、较大和一般四个级别。预警发布方式包括广播、电视、短信、微信公众号等。四、应急响应（一）分级响应根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级应急响应：发生特别重大安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；或事故超出展会主办方应急处置能力，需要启动省级以上应急响应的情况。由指挥中心立即向省级政府有关部门报告，并在省级应急指挥机构的统一领导下开展应急处置工作。2.Ⅱ级应急响应：发生重大安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。指挥中心立即启动本应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作，并及时向市级政府有关部门报告事故情况。3.Ⅲ级应急响应：发生较大安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。指挥中心启动本应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作，并及时向县级政府有关部门报告事故情况。4.Ⅳ级应急响应：发生一般安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。指挥中心启动本应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作，并及时向展会主办方上级主管部门报告事故情况。（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场工作人员应立即向展会主办方安全管理部门报告，安全管理部门接到报告后，应立即向指挥中心报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步估计的直接经济损失等。指挥中心接到报告后，应按照规定及时向上级政府有关部门报告。2.应急启动指挥中心接到事故报告后，应立即对事故进行评估，根据事故的严重程度和影响范围，决定是否启动应急响应。一旦启动应急响应，指挥中心应立即通知各应急工作小组赶赴事故现场开展应急处置工作。3.现场处置各应急工作小组到达事故现场后，应按照职责分工迅速开展应急处置工作。抢险救援组应立即组织营救受伤人员，排除险情，控制事故扩大；医疗救护组应及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗；治安保卫组应维护现场秩序，疏散群众，防止发生次生事故；后勤保障组应保障应急救援物资的供应和后勤支持；新闻宣传组应及时发布事故信息，正确引导舆论；专家咨询组应提供技术支持和决策咨询。4.应急救援协调在应急处置过程中，指挥中心应加强与各应急工作小组的沟通协调，及时掌握应急处置进展情况，协调解决应急处置过程中出现的问题。同时，指挥中心应与上级政府有关部门、周边单位和社会力量保持密切联系，争取支援和配合。5.应急终止当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，现场险情排除，经指挥中心评估，认为可以终止应急响应时，宣布应急响应终止。应急响应终止后，指挥中心应组织相关部门和人员对事故应急处置工作进行总结评估，提出改进措施。（三）应急救援措施1.火灾事故应急救援措施立即启动火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，组织人员疏散。抢险救援组利用消防器材和设施进行灭火，控制火势蔓延。医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运治疗。治安保卫组维护现场秩序，疏散群众，防止发生踩踏事故。后勤保障组保障消防用水、用电和消防器材的供应。专家咨询组提供火灾扑救的技术支持和决策咨询。2.地震事故应急救援措施立即停止展会活动，组织人员就近躲避在坚固的桌椅下或墙角处，待地震晃动停止后，有序疏散到安全地带。抢险救援组对被埋压人员进行营救，排除建筑物坍塌造成的险情。医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运治疗。治安保卫组维护现场秩序，防止发生次生事故。后勤保障组提供必要的救援设备和物资。专家咨询组对地震灾害情况进行评估，提供救援方案和技术支持。3.建筑物坍塌事故应急救援措施立即组织人员疏散，避免更多人员伤亡。抢险救援组利用生命探测仪等设备搜寻被埋压人员，采用破拆、支撑等手段营救被困人员。医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运治疗。治安保卫组维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。后勤保障组提供必要的救援设备和物资，保障救援工作的通信、交通等后勤支持。专家咨询组对建筑物坍塌原因进行分析，提供救援方案和技术支持。4.电气故障事故应急救援措施立即切断电源，防止事故扩大。抢险救援组对电气设备进行检查和维修，排除故障。医疗救护组对触电人员进行现场急救和转运治疗。治安保卫组维护现场秩序，防止发生触电等次生事故。后勤保障组提供必要的电气维修工具和材料。专家咨询组对电气故障原因进行分析，提供维修方案和技术支持。5.治安事件应急救援措施治安保卫组迅速到达现场，制止违法犯罪行为，控制嫌疑人。对受伤人员进行救治，保护现场证据。加强展会现场的治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门保持密切联系，及时报告事件情况，配合公安部门开展调查工作。6.公共卫生事件应急救援措施医疗救护组对患者进行隔离治疗，防止疫情扩散。对展会现场进行消毒处理，改善卫生环境。加强食品、饮用水的卫生监管，确保食品安全。及时向卫生部门报告疫情情况，配合卫生部门开展流行病学调查和防控工作。五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善救治和抚恤，做好家属的慰问和安抚工作。2.对受损的展品、设备和物资进行清理和修复，统计损失情况。3.对展会现场进行恢复和重建，尽快恢复正常的展会秩序。（二）保险理赔协助参展商、观众和工作人员向保险公司报案，提供相关证明材料，配合保险公司进行理赔工作。（三）事故调查与评估1.成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失情况等进行全面调查，查明事故责任。2.对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（四）信息发布及时、准确地向社会公布事故调查结果和处理情况，回应社会关切，正确引导舆论。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援、医疗救护、治安保卫等应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.建立应急志愿者队伍，制定志愿者招募、培训和管理办法，充分发挥志愿者在应急救援中的作用。3.与周边地区的应急救援队伍建立联动机制，在必要时请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的消防器材、急救药品、防护用品、照明设备、通信设备等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。3.与供应商建立合作关系，确保应急物资的及时供应。（三）资金保障展会主办方应安排专项应急资金，用于应急救援设备的购置、维护和更新，应急物资的储备和调配，应急救援人员的培训和演练等。（四）技术保障1.建立安全监测预警系统，利用现代信息技术对展会现场的安全状况进行实时监测和预警。2.加强与科研机构、高校等的合作，开展安全技术研究和创新，提高应急处置的科技水平。3.建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（五）通信保障1.建立健全应急通信体系，确保在事故发生时能够保持通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保应急救援人员之间的通信联络。3.与通信运营商建立合作关系，在必要时请求通信保障支持。七、培训与演练（一）培训1.展会主办方应组织参展商、观众和工作人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全规章制度、应急预案、应急技能等。2.对应急救援人员进行专业培训，提高其应急救援水平。培训内容包括抢险救援技术