村居农资产品质量问题处理制度内容

村居农资产品质量问题处理制度内容村居范围内农资产品质量问题处理遵循依法依规、快速响应、源头追溯、权益保障原则，适用于种子、农药、化肥、农膜等农业生产资料在销售、使用过程中出现的质量争议及侵权行为处理，涉及经营主体包括村域内农资零售店、农民专业合作社、流动商贩及通过线上平台向本村农户销售农资的经营者。一、问题发现与报告（一）发现渠道。日常巡查由村农资质量监管员每周至少2次对辖区内农资经营场所开展现场检查，重点核查产品包装标识（含登记证号、生产日期、保质期）、进货台账（供应商资质、进货时间、数量）、销售记录（购买者信息、产品流向）是否完整规范，发现包装破损、标签缺失、过期产品或台账不全等问题立即记录并上报；农户反馈通过村便民服务中心设立的农资质量投诉窗口、“村管家”微信公众号留言、24小时投诉热线（号码：XXXXXXXXXX）接收，农户需提供购买凭证（发票、收据、电子订单截图）、产品实物或照片、使用后异常情况描述（如作物出现烧苗、病虫害未控制、出苗率低于标签标注值等）；行政抽检由乡镇农业综合服务中心联合市场监管所每季度开展一次随机抽样，检测项目根据产品类型确定（如化肥检测氮磷钾含量、农药检测有效成分及禁用成分、种子检测发芽率和纯度）；其他渠道包括邻村通报、上级转办、媒体曝光等。（二）报告程序。监管员巡查发现问题后，需在当日填写《农资质量问题初步登记表》（含问题类型、经营主体名称、产品名称、数量、初步判断依据），经村主任签字确认后，2小时内通过政务平台推送至乡镇农业综合服务中心；农户投诉信息由村便民服务中心工作人员当场登记《农户投诉记录表》（含投诉人信息、产品信息、问题描述、证据材料清单），并于接收后1小时内同步至乡镇农业综合服务中心；行政抽检发现不合格产品的，检测机构需在出具报告后24小时内将结果抄送乡镇农业综合服务中心及村监管员。二、调查核实（一）调查主体。一般问题（如标签不规范、台账缺失）由村监管员联合2名村民代表组成3人调查组；复杂问题（如使用后造成作物大面积损失、涉及金额超5000元）由乡镇农业综合服务中心牵头，联合市场监管所、农业农村局执法大队、村监管员组成联合调查组；涉及疑似假劣农资（如有效成分含量为0、添加禁用成分）的，直接由县级农业农村局执法大队介入调查。（二）调查内容。核查经营主体资质，包括营业执照、农药经营许可证（限农药经营者）、种子备案证明等是否在有效期内；追溯产品来源，调取进货合同、供应商资质文件、运输单据，确认产品是否来自正规渠道；清点库存产品，核对问题产品批次、数量与进货、销售记录是否一致；走访使用农户，实地查看受损作物（拍摄全景及特写照片、测量受损面积），记录使用方法（如用药量、施肥时间）是否符合产品说明；抽样复检，对争议产品按《农药抽样技术规范》《农作物种子检验规程》等标准抽取样品（需经营主体、农户、调查人员三方签字确认），送省级以上资质检测机构复检（费用由责任方承担，无责任方时由村集体先行垫付）。（三）结果认定。调查结束后5个工作日内形成《农资质量问题调查报告》，明确问题性质（质量缺陷、使用不当、假冒伪劣）、责任主体（经营者、生产者、农户）及损失评估（由农业技术专家根据作物受损程度、市场价格测算直接损失及预期收益损失）。检测报告与初始判断不一致的，以复检结果为准；双方对损失评估有异议的，可申请县级农业农村局组织专家重新核定。三、处理措施（一）质量缺陷处理。经认定为产品包装标识不规范（如未标注使用范围）、有效期内成分自然分解（如易挥发农药）等非主观质量问题的，责令经营者3日内完成问题产品下架，对已售出产品通过村广播、微信群通知农户退换（退换期限为通知发布后15日），并按购买价1.5倍给予补偿（补偿款由经营者承担）；造成轻微损失（单户损失≤2000元）的，由调查组调解达成赔偿协议（赔偿金额不低于实际损失的80%），调解不成的引导农户通过民事诉讼解决。（二）假冒伪劣处理。确认产品为假劣农资（如以非种子冒充种子、农药有效成分含量低于标准50%）的，立即查封扣押剩余产品，由市场监管所依法对经营者作出行政处罚（吊销许可证、没收违法所得、处货值金额510倍罚款）；涉及刑事犯罪（如销售金额超5万元、造成农户损失超10万元）的，移送公安机关追究刑事责任；对受害农户，经营者需在调查结果出具后7日内按购买价3倍赔偿，并全额承担直接损失（含补种费用、减产损失），经催促仍不履行的，由村集体协助农户向法院申请财产保全。（三）使用不当处理。经调查确认农户未按产品说明使用（如超量施肥、错用农药类型）导致损失的，由调查组向农户出具《使用指导意见书》，详细说明正确使用方法，并联系农业技术人员提供免费田间指导；农户对认定结果有异议的，可在3日内向县级农业农村局申请技术复核，复核费用由申请人先行垫付，复核确认属使用不当的费用自负，属产品问题的由经营者承担。四、跟踪与反馈（一）整改跟踪。对责令整改的经营者，村监管员需在整改期限届满后2日内复查，重点检查问题产品是否全部处理、台账是否补全、是否采取防类似问题措施（如新增进货查验环节），复查结果填入《整改复查记录表》并上报乡镇农业综合服务中心；对受到行政处罚的经营者，纳入村农资经营“黑名单”，每季度增加2次巡查频次，连续2次复查合格后移出名单。（二）结果反馈。调查处理结果需在《调查报告》出具后3日内通过当面告知、书面通知（加盖村委员会公章）、微信群公告等方式反馈投诉农户及相关经营主体，反馈内容包括问题认定结论、处理依据、执行情况（如已退换产品数量、已支付赔偿金额）；农户要求书面答复的，需在5日内出具加盖调查主体公章的《处理结果告知书》。（三）信息汇总。村监管员每月25日前将本月农资质量问题处理情况（含问题类型、处理结果、典型案例）汇总成《月度报告》，经村主任审核后报送乡镇农业综合服务中心；乡镇每季度形成区域农资质量分析报告，重点梳理高频问题（如某品牌化肥含量不达标、某类农药包装标识错误），提出针对性监管建议（如加强该品类抽检、组织经营者培训），报县级农业农村局备案。五、责任追究（一）经营主体责任。未履行进货查验义务（如未索要供应商资质）导致问题产品流入的，除依法处罚外，扣除当年村集体给予的农资经营补贴（标准：500元/次）；隐瞒问题产品销售情况（如漏报已售数量）的，处已售产品货值2倍罚款；拒绝配合调查（如拒不提供台账、阻挠抽样）的，由市场监管所按《市场监督管理行政处罚程序规定》从重处罚。（二）监管责任。村监管员未按规定开展巡查（月度巡查少于8次）、瞒报漏报问题（未在规定时限上报）的，扣除当月绩效补贴（标准：200元/次），累计3次的取消监管员资格；乡镇农业综合服务中心工作人员拖延调查（超过5个工作日未启动）、违规干预