户外广告脱落伤人事件处理制度内容

户外广告脱落伤人事件处理制度内容事件发生后，现场发现人员或接报人员须立即采取以下措施：15分钟内向本单位值班主管口头报告事件基本信息（时间、地点、伤亡情况、广告类型及脱落状态），值班主管确认信息后5分钟内通过内部应急通讯系统同步至安全管理部门负责人；安全管理部门负责人接报后30分钟内形成书面《突发事件初始报告》，内容包含事件经过、已采取措施、当前伤亡情况及初步原因预判，经分管领导审核后，2小时内向属地城管部门、公安机关、市场监管部门（涉及广告内容合规性时）提交正式报告，并同步通知广告主、广告制作方及日常维护责任主体（如有第三方）。现场处置须在报告同时启动：1.安全警戒。现场人员立即使用警戒带、锥形桶等设施划定半径不小于广告高度1.5倍的隔离区域，设置明显警示标识，安排专人值守，禁止无关人员进入；若脱落物阻塞交通或影响公共安全，需同步联系交警部门协助疏导。2.证据保全。使用高清设备对脱落现场进行360度无死角拍摄，重点记录广告框架固定点（螺栓、焊接处、预埋基础等）的断裂形态、残留结构锈蚀或破损情况、脱落物坠落轨迹及撞击点；对现场遗留的螺丝、焊条、广告布残片等物证进行编号封装，标注采集时间、地点及采集人，存放于专用物证袋并移交安全管理部门保管。3.信息记录。安排2名以上工作人员分别询问现场目击者，制作《询问笔录》（含姓名、联系方式、事发时位置、看到的脱落过程描述），笔录需经目击者签字确认；调取事发地周边公共监控及广告设施自身监控（如有），拷贝原始录像并标注时间节点，由技术人员封存。伤员救治实行“先救治后追责”原则：现场若有伤员，第一时间拨打120并说明伤情（出血、骨折、昏迷等），同时实施基础急救（止血包扎、心肺复苏等，需由具备急救资质人员操作）；安排1名工作人员全程陪同送医，携带事件报告及单位身份证明，协助办理就医手续并垫付前期医疗费用（费用单据由财务部门单独记账）；2小时内将伤员姓名、伤情、就诊医院等信息通知其家属，由安全管理部门负责人或授权代表当面说明情况，每日至少2次向家属通报治疗进展；若伤员伤情严重需转院或专家会诊，由本单位协调上级医疗资源并承担合理转院费用。责任认定由安全管理部门牵头，联合技术部（负责结构分析）、法务部（负责合同及法规核查）、外部专家（必要时聘请建筑结构或广告设施检测机构）组成专项调查组，在事件发生后7个工作日内完成调查：1.技术分析。委托具备CMA资质的检测机构对残留广告设施进行结构安全检测，出具《技术鉴定报告》，明确脱落是否因设计缺陷（如抗风荷载计算不足）、材料不合格（钢材厚度不达标、焊接强度不足）、安装不规范（螺栓未紧固、基础浇筑不达标）或维护缺失（未定期检查锈蚀、未及时更换老化部件）导致；若遇强风、暴雨等自然灾害，需结合气象数据（风力等级、持续时间）与设施设计抗风等级对比，判定是否属于不可抗力。2.责任划分。依据《广告法》《户外广告设施钢结构技术规程》及双方签订的《广告设施委托制作/维护合同》，明确直接责任方（如制作方未按图施工、维护方未履行巡检义务）、管理责任方（本单位安全部门未落实日常监管）及第三方责任（如人为破坏）；若广告设施为租赁使用，需核查出租方是否提供符合安全标准的设施。3.形成《责任认定报告》，经调查组全体成员签字确认后，报单位领导班子审议。赔偿与安抚须在责任认定后10个工作日内启动：1.赔偿协商。由法务部、安全管理部门、财务部门组成协商小组，依据《民法典》及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，与伤员或其法定代理人协商赔偿项目（医疗费、误工费、护理费、营养费、残疾赔偿金等）及金额；协商过程需全程录音录像，形成《赔偿协议》（需明确赔偿金额、支付方式、双方权利义务及免责条款），经双方签字盖章后由法务部审核合法性。2.赔偿支付。财务部门在协议签订后5个工作日内将赔偿款支付至指定账户（若涉及保险理赔，需同步向保险公司提交索赔材料，保险赔付部分可抵扣本单位赔偿金额）。3.情感安抚。由工会或人力资源部门安排专人每月至少1次上门或电话回访，了解伤员康复情况及生活困难，提供心理疏导（必要时聘请专业心理咨询师）或临时性生活补助（如因伤失业的短期经济支持），避免矛盾激化。整改与预防措施须在事件处理期间同步实施：1.全面排查。由技术部牵头，对本单位管理的所有户外广告设施（包括本次事件涉及的同类型、同区域设施）进行安全隐患大排查，重点检查钢结构焊缝（使用超声波探伤检测）、螺栓紧固度（使用扭矩扳手测量）、基础混凝土强度（使用回弹仪检测）、防雷接地电阻（使用接地电阻测试仪测量），形成《隐患排查台账》，标注隐患位置、类型及整改期限（一般隐患3日内整改，重大隐患24小时内停用并10日内完成整改）。2.规程修订。安全管理部门修订《户外广告设施维护管理规程》，增加以下内容：日常巡检频次由每月1次调整为每15日1次（台风季、雨季调整为每周1次），巡检内容须包含结构连接点、锈蚀情况、广告画面固定状态；明确维护记录需由巡检人、复核人双方签字，存档备查；新增“极端天气响应”条款，规定风力达6级以上或预报有暴雨时，提前对高风险设施（高度超8米、位于风口区域）进行加固，风力达8级以上时主动拆除可移动广告画面。3.技术升级。对使用超过5年的户外广告设施，逐步更换为抗风等级更高的结构（如三角桁架结构替代平面框架），采用热镀锌钢材（镀层厚度不低于85微米）替代普通钢材；在重点区域设施加装位移监测传感器（精度±1mm），实时监控结构变形，数据接入单位安全监控平台，预警值设定为设计允许变形量的80%。4.培训考核。安全管理部门每季度组织1次户外广告设施安全培训，内容包括《户外广告设施安全技术标准》、常见隐患识别、应急处置流程等，培训对象覆盖安全管理人员、维护人员及广告业务对接人员；培训后进行闭卷考试（满分100分，80分合格），未合格人员需补考，补考仍未通过者暂停相关工作直至考核通过。特殊情况处理：若脱落原因为第三方破坏（如人为切割固定螺栓），需配合公安机关调查，及时向保险公司报案（若投保公众责任险），由保险公司在责任范围内赔付；