尾矿库应急处置管理制度

尾矿库应急处置管理制度一、总则为有效应对尾矿库可能发生的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据国家相关法律法规、标准规范以及企业安全生产实际情况，特制定本尾矿库应急处置管理制度。本制度适用于本企业尾矿库的应急处置管理工作，涵盖尾矿库从建设、运行到闭库等各个阶段。尾矿库应急处置工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本、快速响应、科学处置”的原则，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立以企业主要负责人为组长，分管安全负责人、技术负责人等为副组长，各相关部门负责人为成员的尾矿库应急指挥中心。应急指挥中心是尾矿库应急处置的最高决策机构，负责全面领导和指挥尾矿库应急处置工作。组长职责：全面负责尾矿库应急处置工作的决策和指挥；组织制定和修订尾矿库应急预案；协调企业内外资源，确保应急处置工作的顺利进行；在应急处置结束后，组织对事故进行调查和总结评估。副组长职责：协助组长开展应急处置工作；在组长不在岗时，代行组长职责；负责组织实施应急处置方案；协调各部门之间的工作配合。成员职责：按照应急指挥中心的统一部署，组织本部门人员参与应急处置工作；提供本部门相关的技术支持和资源保障；及时向应急指挥中心报告应急处置工作进展情况。2.应急救援工作组抢险救援组：由企业安全管理人员、工程技术人员和专业抢险队伍组成，负责尾矿库突发事故的抢险救援工作，如尾矿坝抢险、泄漏封堵等。医疗救护组：由企业医务室人员和外部医疗救援机构人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。后勤保障组：由企业行政部门和物资供应部门人员组成，负责应急物资的采购、储备和调配，以及应急救援人员的生活保障。治安保卫组：由企业保卫部门人员组成，负责事故现场的治安保卫和交通管制，维护现场秩序。环境监测组：由企业环保部门人员和专业环境监测机构人员组成，负责对尾矿库周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况。技术专家组：由企业内部和外部的尾矿库专家组成，负责为应急处置工作提供技术支持和决策建议。三、应急预案管理1.应急预案编制企业应组织专业人员依据国家相关法律法规、标准规范以及尾矿库的实际情况，编制尾矿库应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急工作的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急资源保障等内容。专项应急预案应针对尾矿库可能发生的溃坝、泄漏、滑坡等事故，制定具体的应急处置措施和程序。现场处置方案应根据不同事故类型和现场实际情况，制定详细的应急处置操作步骤和注意事项。2.应急预案评审应急预案编制完成后，企业应组织内部相关部门和人员进行评审，同时邀请外部专家进行论证。评审和论证的内容包括应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性等方面。根据评审和论证意见，对应急预案进行修改完善，确保应急预案的质量和可操作性。3.应急预案备案企业应将评审通过的尾矿库应急预案报当地安全生产监督管理部门和相关部门备案。备案时应提交应急预案文本、评审意见、论证报告等相关材料。4.应急预案修订企业应定期对应急预案进行修订，修订周期一般不超过三年。当尾矿库的设计、运行条件、周边环境等发生重大变化，或者应急处置工作中发现应急预案存在缺陷时，应及时对应急预案进行修订。四、应急演练1.演练计划制定企业应根据尾矿库应急预案和实际情况，制定年度应急演练计划。演练计划应包括演练的类型、时间、地点、参与人员、演练内容等。应急演练类型包括综合演练、专项演练和桌面演练等。综合演练应至少每年组织一次，专项演练应至少每半年组织一次，桌面演练应根据实际情况适时组织。2.演练组织实施企业应按照演练计划组织应急演练。演练前应做好充分的准备工作，包括制定演练方案、培训演练人员、准备演练物资和设备等。演练过程中应严格按照演练方案进行，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，应及时对演练进行总结评估，找出存在的问题和不足。3.演练总结评估演练结束后，企业应组织相关人员对演练进行总结评估。总结评估的内容包括演练的组织实施情况、应急响应能力、应急处置措施的有效性等方面。根据总结评估结果，对演练中存在的问题和不足进行整改，同时对应急预案进行修订完善。五、应急物资与装备管理1.物资与装备储备企业应根据尾矿库应急预案和实际情况，储备必要的应急物资和装备。应急物资和装备应包括抢险救援物资、医疗救护物资、消防器材、通讯设备、照明设备等。应急物资和装备的储备数量应满足应急处置工作的需要，同时应定期进行检查和维护，确保其性能良好。2.物资与装备管理企业应建立应急物资和装备管理制度，明确管理职责和工作流程。应急物资和装备应实行专人管理，建立台账，记录物资和装备的名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。应急物资和装备应存放在专门的仓库或场所，保持通风、干燥、整洁。仓库或场所应设置明显的标识，便于查找和取用。3.物资与装备调配在应急处置过程中，企业应根据应急指挥中心的统一调配，及时将应急物资和装备运送到事故现场。物资和装备的调配应遵循快速、准确、合理的原则，确保应急处置工作的顺利进行。六、应急值班与信息报告1.应急值班制度企业应建立24小时应急值班制度，安排专人负责应急值班工作。应急值班人员应具备一定的应急处置知识和技能，熟悉应急预案和应急处置流程。应急值班人员应坚守岗位，认真履行职责，及时接听和处理各类应急信息。在值班期间，应保持通讯畅通，不得擅自离岗。2.信息报告内容当尾矿库发生突发事件时，现场人员应立即向企业应急指挥中心报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、类型、规模、影响范围、伤亡情况等。企业应急指挥中心接到报告后，应及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告。报告内容应包括事故的基本情况、应急处置进展情况、下一步工作计划等。3.信息报告程序现场人员发现尾矿库突发事件后，应在第一时间向本部门负责人报告。本部门负责人接到报告后，应立即向企业应急指挥中心报告。企业应急指挥中心接到报告后，应在1小时内向当地安全生产监督管理部门和相关部门报告。情况紧急时，可以越级上报。4.信息报告要求信息报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。报告信息应采用书面形式或电话形式，同时应做好记录。七、应急处置程序1.接警与响应应急值班人员接到尾矿库突发事件报告后，应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应迅速判断事故的严重程度和影响范围，决定是否启动应急预案。当事故达到启动应急预案的条件时，应急指挥中心应立即下达启动应急预案的命令，各应急救援工作组应迅速赶赴事故现场，开展应急处置工作。2.现场处置抢险救援组到达事故现场后，应立即组织抢险救援工作。根据事故类型和现场实际情况，采取相应的抢险救援措施，如尾矿坝抢险、泄漏封堵、人员救援等。医疗救护组应在第一时间对受伤人员进行紧急救治和转运。根据受伤人员的伤势情况，采取不同的救治措施，确保受伤人员得到及时有效的治疗。后勤保障组应及时提供应急物资和装备，保障应急救援工作的顺利进行。同时，应做好应急救援人员的生活保障工作。治安保卫组应负责事故现场的治安保卫和交通管制，维护现场秩序。设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入事故现场。环境监测组应立即对尾矿库周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况。根据监测结果，采取相应的环保措施，防止环境污染扩大。技术专家组应在事故现场提供技术支持和决策建议。根据事故情况，分析事故原因，制定科学合理的应急处置方案。3.应急终止当事故得到有效控制，危险状态消除，受伤人员得到妥善救治，环境污染得到有效治理后，应急指挥中心应组织相关人员进行评估，决定是否终止应急响应。应急响应终止后，应急指挥中心应下达终止应急响应的命令，各应急救援工作组应有序撤离事故现场，做好后续的恢复工作。八、后期处置1.善后处理企业应做好受伤人员的善后处理工作，包括医疗费用支付、工伤认定、赔偿等。同时，应做好遇难人员的家属安抚和赔偿工作。对事故造成的环境污染，企业应按照环保部门的要求进行治理和恢复。对受损的生态环境进行修复，确保生态环境安全。2.事故调查与评估应急处置结束后，企业应组织相关人员对事故进行调查和评估。调查事故发生的原因、经过、损失情况等，评估应急处置工作的效果和存在的问题。根据事故调查和评估结果，对事故责任人进行责任追究，同时对应急预案和应急处置工作进行总结和改进。3.恢复重建企业应根据事故造成的损失情况，制定恢复重建计划。恢复重建计划应包括尾矿库的修复、设备设施的更新、生产秩序的恢复等方面。在恢复重建过程中，企业应严格按照相关标准和规范进行施工，确保尾矿库的安全运行。九、培训与教育1.应急培训计划企业应制定年度应急培训计划，明确培训的内容、时间、对象、方式等。应急培训应包括应急预案培训、应急技能培训、应急知识培训等方面。2.培训内容与方式应急预案培训应使员工熟悉应急预案的内容和应急处置流程，掌握应急响应的程序和方法。应急技能培训应包括抢险救援技能、医疗救护技能、消防技能等方面的培训，提高员工的应急处置能力。应急知识培训应包括尾矿库安全知识、环境保护知识、法律法规知识等方面的培训，增强员工的安全意识和环保意识。培训方式可以采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。3.培训效果评估企业应定期对应急培训效果进行评估。评估方式可以采用考试、实操考核、问卷调查等形式，了解员工对应急知识和技能的掌握情况。根据评估结果，对培训内容和方式进行调整和改进，确保培训质量。十、监督检查与奖惩1.监督检查企业应定期对应急处置管理工作进行监督检查。监督检查的内容包括应急预案的执行情况、应急演练的开展情况、应急物资和装备的储备情况、应急值班和信息报告情况等方面。对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门和人员限期整改。2.奖惩措施