安全生产消防安全管理制度

安全生产消防安全管理制度第一章总则1.1为将“安全第一、预防为主、综合治理”方针转化为可量化、可追溯、可问责的日常动作，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及行业相关标准，结合本单位生产特点与火灾风险画像，制定本制度。1.2本制度覆盖公司所有区域、所有业务、所有人员、所有相关方，贯穿项目立项、设计、建设、运营、改造、报废全生命周期。1.3任何部门、任何个人均不得以产能、成本、进度为由弱化或突破本制度设定的安全红线；对违反者实行“一案双查”，既追直接责任，也追管理责任。第二章安全生产与消防管理组织架构2.1决策层2.1.1董事会每季度听取安全消防专项报告，对重大安全事项作出决议；2.1.2总经理担任安全生产与消防安全第一责任人，签发年度目标责任书。2.2监管层2.2.1设立安全生产委员会（下称“安委会”），由总经理任主任，生产、设备、技术、行政、人事、财务、采购、仓储、物流、后勤、信息、法务等部门负责人为成员；2.2.2安委会下设办公室（下称“安委办”），配备注册安全工程师2名、一级注册消防工程师1名、中级消防设施操作员3名，专职安全管理人员总数不低于从业人员2%。2.3执行层2.3.1各部门设安全消防联络员，行政级别不低于副经理，接受安委办垂直考核；2.3.2各车间、仓库、项目部分别成立安全消防小组，组长由现场最高管理者担任，实行“班班有安全员、岗岗有消防员”的网格化责任。2.4应急层2.4.1组建公司级综合应急救援队，下设灭火、疏散、堵漏、医疗、通讯、后勤六个功能分队；2.4.2与属地消防救援站、医院、安监、环保、气象、供电、供水单位签订联动协议，建立15分钟救援圈。第三章风险分级管控与隐患排查治理3.1风险辨识3.1.1采用HAZOP+JSA+LEC+FTA组合法，每年组织一次全面辨识；3.1.2对新增设备、新工艺、新材料、新厂区实行“三同时”风险预评价，报告经第三方审核通过后方可实施。3.2风险分级3.2.1将风险分为重大、较大、一般、低四级，分别用红、橙、黄、蓝四色标注；3.2.2红色风险由总经理挂牌督办，橙色风险由分管副总督办，黄色风险由部门长督办，蓝色风险由车间主任督办。3.3管控措施3.3.1工程技术措施优先，如防爆电气、泄爆口、防火墙、抗爆间、惰化保护、自动喷淋；3.3.2管理措施次之，如作业许可、能量隔离、双人确认、视频监控、电子围栏；3.3.3个体防护最后，如阻燃服、防化靴、空气呼吸器、便携式气体检测仪。3.4隐患排查3.4.1岗位级每班排查、车间级每日排查、部门级每周排查、公司级每月排查；3.4.2重点时段（开停车、极端天气、节假日前后）由安委办组织专项排查；3.4.3对排查出的隐患实行“五定”原则：定人、定时、定标准、定措施、定资金。3.5隐患治理3.5.1重大隐患立即停产停业整改，整改完成后由第三方评估合格方可复产；3.5.2一般隐患原则上72小时内完成整改，确需延期的须报安委会主任审批；3.5.3所有隐患录入“安全消防信息化平台”，实现扫码、上传、流转、销号闭环。第四章消防安全重点管理4.1消防重点部位清单4.1.1甲类车间、乙类仓库、变配电室、柴油发电机房、厨房、电动车集中充电区、数据机房、档案室、临时板房等纳入重点部位；4.1.2重点部位实行“实名制”管理，张贴责任人照片、联系电话、应急流程图。4.2动火管理4.2.1动火作业分特级、一级、二级，分别由总经理、分管副总、车间主任审批；4.2.2动火前必须进行可燃气体检测，浓度＜0.2%LEL方可作业；4.2.3动火现场配置2具4kg以上干粉灭火器、1盘消防水带、1名监火人，作业结束后留人看护30分钟。4.3用电管理4.3.1高压柜、配电箱、电缆桥架每月红外测温一次，温度≥70℃立即处置；4.3.2生产区禁止使用大功率生活电器，宿舍区实行智能限电，超过800W自动跳闸；4.3.3电气线路穿墙、穿楼板处必须采用防火堵料密封，耐火极限≥2h。4.4易燃可燃物管理4.4.1油漆、稀释剂、酒精、清洗剂集中存放于防爆柜，柜体接地电阻＜4Ω；4.4.2危废间设置防火墙与其他区域分隔，门口设置0.5m高防泄漏堤；4.4.3包装物、木托盘、纸箱等可燃物远离热源≥5m，每日下班前清运。4.5安全疏散与应急照明4.5.1任何一点至最近安全出口直线距离≤30m，疏散通道净宽≥1.4m；4.5.2疏散指示标志采用LED光源，断电后连续供电时间≥90分钟；4.5.3每月进行一次疏散指示系统放电试验，记录照度值，低于1lx立即更换。4.6消防设施设备4.6.1室内消火栓系统最不利点水压≥0.35MPa，每季度测试一次；4.6.2自动喷水灭火系统末端试水装置压力≥0.05MPa，水流指示器动作后30秒内启泵；4.6.3火灾自动报警系统主机备用电源切换时间≤5秒，回路接地电阻≤1Ω；4.6.4灭火器配置按严重危险级A类场所3A、89B标准，每25㎡1具，每月点检1次，每5年水压试验1次；4.6.5防排烟系统风管耐火极限≥1h，排烟口风速≤10m/s，远程启动后60秒内开启。第五章作业许可管理5.1许可范围5.1.1动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、断路、盲板抽堵、射线、爆破、危化品装卸等十类作业全部纳入许可；5.1.2节假日、夜间、极端天气期间升级审批，由分管副总签发。5.2许可流程5.2.1作业申请人→作业负责人→属地负责人→安全员→审批人→监护人，六级签字缺一不可；5.2.2许可票证一式三联，第一联悬挂作业点，第二联留存属地，第三联交安委办备案；5.2.3许可有效期特级8小时、一级12小时、二级24小时，延期须重新检测、重新审批。5.3气体检测5.3.1受限空间作业前检测氧气19.5%～23.5%、可燃气体＜0.5%LEL、有毒气体＜职业接触限值；5.3.2作业中每2小时复测一次，数据实时上传至气体监测平台，超标立即撤人。5.4能量隔离5.4.1采用“上锁挂牌”+“双钥匙”+“测试确认”三步法；5.4.2电气隔离由持证电工操作，机械隔离由设备工程师操作，盲板隔离由工艺工程师操作；5.4.3解锁顺序与上锁顺序相反，解锁人、监护人、属地负责人三方在场。第六章教育培训与能力验证6.1三级教育6.1.1公司级：入职8学时，内容涵盖法规、案例、文化、应急；6.1.2部门级：入职12学时，内容涵盖部门风险、操作规程、防护用品；6.1.3岗位级：入职16学时，内容涵盖设备点检、应急处置、救援技能。6.2再教育6.2.1主要负责人、安全管理人员每年再教育12学时；6.2.2特种作业人员每三年复审，理论+实操双合格；6.2.3全员每年再教育8学时，采用线上+线下混合模式，线上学时≤50%。6.3能力验证6.3.1采用“培训+考试+实操+绩效”四维评价，80分合格；6.3.2考试不合格者脱产复训，费用自理；复训仍不合格调岗或辞退。6.4培训档案6.4.1一人一档，保存期限≥3年，含签到表、课件、试卷、实操视频；6.4.2档案电子化，支持二维码扫码查询，确保监管检查5分钟内调取。第七章应急准备与响应7.1应急预案7.1.1综合预案1份、专项预案8份（火灾、爆炸、泄漏、中暑、触电、高处坠落、食物中毒、群体性事件）、现场处置方案若干；7.1.2预案由第三方专家评审，每三年修订一次，修订后10日内报备属地应急局。7.2应急演练7.2.1公司级综合演练每半年1次，部门级专项演练每季度1次，班组级桌面推演每月1次；7.2.2演练采用“四不两直”方式，即不提前通知、不打招呼、不设脚本、不预演，直奔现场、直插末端；7.2.3演练评估采用“演练得分=响应及时性×30%+处置正确性×40%+协作有效性×30%”，低于80分重新演练。7.3应急物资7.3.1建立“1+3+N”物资库：1个中心库+3个区域库+N个前端点；7.3.2物资含呼吸器200套、防火服100套、堵漏工具20套、应急泵10台、移动照明灯50盏、3G图传设备5套；7.3.3每季度盘点一次，临期物资提前3个月更换，损坏物资24小时内补库。7.4应急通讯7.4.1建立“800兆数字集群+4G公网+卫星电话”三重备份；7.4.2指挥中心设24小时值班电话，内部短号“8119”，外部直拨“119”一键转接；7.4.3所有应急人员手机安装“一键报警”APP，触发后5秒内上传位置、音视频至指挥中心。第八章事故报告与调查处理8.1报告时限8.1.1轻伤事故1小时内报安委办，24小时内报属地应急局；8.1.2重伤及以上事故立即启动快报，30分钟内报总经理，1小时内报属地政府；8.1.3任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报，违者就地免职并移交司法机关。8.2现场保护8.2.1立即封锁现场，设置警戒区，非救援人员禁止进入；8.2.2拍照、录像、绘图、取样，保存原始记录，任何人不得清理、移动痕迹；8.2.3需要移动伤员或设备时，使用高清执法记录仪全程录像并标记位置。8.3调查组织8.3.1轻伤事故由安委办牵头，3日内提交报告；8.3.2重伤事故由总经理任组长，5日内提交报告；8.3.3死亡事故配合政府调查组，提供全程支持，任何人不得拒绝、阻碍。8.4整改与追责8.4.1采用“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、员工未受教育不放过；8.4.2对责任人员实行“行政+经济+刑事”三重处罚：行政警告直至开除、经济扣款20%年薪直至100%、涉嫌犯罪的移交公安；8.4.3整改完成后由第三方进行效果评估，评估不合格重新整改并加倍处罚。第九章承包商与访客管理9.1资质审查9.1.1承包商必须具备《安全生产许可证》且在有效期内，近三年内无较大事故记录；9.1.2特种作业人员持证率100%，证件现场核验、扫码比对全国数据库。9.2合同约束9.2.1签订《安全消防管理协议》，缴纳安全风险保证金，金额为合同总价3%～10%；9.2.2发生安全事故先行扣除保证金，不足部分依法追偿。9.3过程监管9.3.1承包商纳入公司网格化管理，每日参加班前会，接受我司安全员统一指挥；9.3.2对承包商实行“红黄牌”制度：一次黄牌警告、二次黄牌停工3天、一次红牌清退并列入黑名单，三年内禁止入厂。9.4访客管理9.4.1访客入厂实行“线上预约+人脸识别+安全告知”三步法；9.4.2进入生产区须佩戴访客卡、防静电服、安全帽、防护眼镜，全程由接待人陪同；9.4.3访客车辆安装阻火器，车速≤15km/h，禁止驶入红色风险区域。第十章信息化与持续改进10.1平台建设10.1.1建立“安全消防一体化数字平台”，含风险分级管控、隐患排查治理、作业许可、教育培训、应急物资、事故管理六大模块；10.1.2平台与省应急管理厅数据接口对接，实现风险预警、执法文书、事故信息实时推送。10.2数据分析10.2.1每月生成《安全消防数据白皮书》，含风险指数、隐患趋势、培训合格率、演练得分、设备故障率；10.2.2