人社局安全生产约谈制度

PAGE人社局安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产约谈制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内与人社局安全生产监管职责相关的各类生产经营单位，包括但不限于企业、事业单位、个体工商户等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和政策要求开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故隐患，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.预防为主原则：通过约谈，提前发现和解决安全生产潜在问题，预防生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既要对生产经营单位进行严肃批评教育，又要依法依规实施必要的惩戒措施，促使其切实履行安全生产主体责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体人社局作为安全生产监管部门，负责组织实施安全生产约谈工作。根据工作需要，可由人社局主要领导、分管领导或相关业务科室负责人担任约谈人。（二）约谈对象1.发生生产安全事故或存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位主要负责人、分管负责人及相关责任人。2.安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻或安全生产目标任务未完成的生产经营单位主要负责人。3.不履行或未全面履行安全生产主体责任，经督促整改仍拒不改正的生产经营单位主要负责人。4.其他需要进行安全生产约谈的生产经营单位相关人员。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般及以上生产安全事故的，对事故发生单位主要负责人、分管负责人及相关责任人进行约谈。2.事故发生后，未按照规定及时、如实报告事故情况，或在事故调查处理期间擅离职守的，对相关责任人进行约谈。（二）隐患类1.存在重大生产安全事故隐患，且未按照规定期限完成整改的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。2.隐患排查治理制度不健全，隐患排查治理工作不落实，导致隐患长期存在的，对生产经营单位相关负责人进行约谈。（三）工作不力类1.安全生产目标任务未完成，安全生产工作排名靠后的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。2.未按照要求开展安全生产标准化建设、双重预防机制建设等工作，或工作进展缓慢、成效不明显的，对生产经营单位相关负责人进行约谈。（四）拒不整改类1.对人社部门下达的安全生产整改指令拒不执行，或整改不力、敷衍了事的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。2.存在安全生产违法行为，经责令限期改正后仍未改正的，对生产经营单位相关责任人进行约谈。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象、约谈事由和约谈时间、地点。2.收集与约谈事项相关的文件、资料、数据等，如事故报告、隐患排查治理台账、安全生产工作报表等，为约谈提供依据。3.拟定约谈提纲，明确约谈重点内容和要求，确保约谈工作有的放矢。（二）通知约谈1.以书面形式向约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈对象约谈的事由、时间、地点、参加人员及相关要求。2.《安全生产约谈通知书》应提前[X]个工作日送达约谈对象，以便其做好准备。（三）约谈实施1.约谈人按照约谈提纲，向约谈对象通报相关安全生产问题和情况，提出整改要求和期限。2.约谈对象应如实陈述安全生产工作情况，对存在的问题进行说明，并提出整改措施和计划。3.约谈过程中，约谈人应做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈人、约谈对象、约谈内容、整改要求等。记录应准确、完整、清晰，可采用笔录、录音、录像等方式进行。（四）约谈记录与纪要1.约谈结束后，约谈人应及时整理约谈记录，形成《安全生产约谈纪要》。2.《安全生产约谈纪要》应包括约谈基本情况、存在问题、整改要求、约谈对象表态等内容，并经约谈对象签字确认。3.《安全生产约谈纪要》作为安全生产监管的重要文件，应存档备查，并及时抄送相关部门。（五）整改落实1.约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送人社局。2.人社局对约谈对象的整改情况进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。整改期限届满后，约谈对象应提交整改报告，说明整改情况。3.对整改不力或拒不整改的约谈对象，人社局将依法依规采取进一步的监管措施，如责令停产停业整顿、行政处罚等。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将生产经营单位及其主要负责人、相关责任人的约谈情况纳入安全生产信用管理体系，作为信用评级、评先评优、项目审批等的重要参考依据。2.对存在安全生产问题较多、约谈次数频繁的生产经营单位，降低其信用等级，并向社会公开曝光。（二）与安全生产监管措施挂钩1.将约谈结果与日常安全生产监管措施相结合，对约谈对象加大执法检查频次和力度，重点检查其整改措施落实情况。2.对整改不到位的约谈对象，依法依规实施更加严格的监管措施，如增加安全风险监测频次、提高安全生产费用提取标准等。（三）作为事故调查处理的参考1.在生产安全事故调查处理过程中，将约谈情况作为认定事故责任、分析事故原因的参考依据。2.对在约谈过程中发现的安全生产管理漏洞和薄弱环节，在事故调查报告中提出针对性的改进建议，督促相关单位举一反三，加强安全生产管理。六、保障措施（一）组织保障成立以人社局主要领导为组长的安全生产约谈工作领导小组，负责统筹协调安全生产约谈工作。领导小组下设办公室，具体负责约谈工作的组织实施、日常管理等工作。（二）人员保障加强安全生产监管队伍建设，配备熟悉安全生产法律法规和业务知识的专业人员，确保约谈工作顺利开展。定期组织监管人员参加业务培训，提高其约谈能力和水平。（三）经费保障将安全生产约谈工作所需经费纳入财政预算，保障约谈工作的正常开展。经费主要用于约谈通知送达、约谈场所租赁、约谈记录整理、整改跟踪检查等方面。七、监督与管理（一）内部监督1.建立健全安全生产约谈工作内部监督机制，加强对约谈工作程序、约谈记录、整改跟踪等环节的监督检查。2.定期对约谈工作开展情况进行总结分析，查找存在的问题和不足，及时加以改进。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过