潍坊市安全生产警示制度

PAGE潍坊市安全生产警示制度一、总则（一）目的为加强潍坊市安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产警示制度。本制度旨在通过规范安全生产警示行为，提高各类生产经营单位及从业人员的安全意识，强化安全生产管理，确保全市安全生产形势稳定向好。（二）适用范围本制度适用于潍坊市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，包括但不限于工矿商贸企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位等各类生产经营主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保警示制度的制定和实施合法合规。2.预防为主原则：强调事前预防，通过及时有效的警示措施，提前消除安全隐患，防止事故发生。3.全面覆盖原则：涵盖潍坊市各类生产经营领域和环节，确保安全生产警示无死角。4.动态管理原则：根据安全生产形势的变化和实际工作需要，适时调整和完善警示制度内容。二、警示类型及标准（一）重大安全隐患警示1.判定标准依据国家安全生产相关法律法规、标准规范以及行业主管部门制定的重大安全隐患判定标准，对生产经营单位进行全面排查。凡符合以下情形之一的，判定为重大安全隐患：涉及易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、储存、使用场所不符合安全规定，存在重大火灾、爆炸、泄漏等风险的。生产经营单位的安全设施设备存在严重缺陷，无法正常运行，可能导致人员伤亡或重大财产损失的。危险化学品生产经营单位未按照规定设置安全警示标志、配备必要的应急救援设备，且整改不力的。建筑施工单位存在深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，未编制专项施工方案或未按方案实施，可能引发坍塌、坠落等事故的。交通运输企业的运输工具存在严重安全隐患，如车辆制动系统失灵、船舶结构损坏等，可能危及运输安全的。2.警示措施对判定为重大安全隐患的生产经营单位，由行业主管部门下达《重大安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改期限和整改要求。在生产经营单位显著位置悬挂“重大安全隐患单位”警示标识牌，标识牌应注明隐患情况、整改责任人及整改期限等信息。通过潍坊市安全生产信息平台、当地主流媒体等渠道向社会公布重大安全隐患单位名单，接受社会监督。对重大安全隐患整改情况进行跟踪复查，整改期限届满仍未完成整改的，依法依规予以严肃处理。（二）一般安全隐患警示1.判定标准不符合安全生产法律法规、标准规范要求，但尚未达到重大安全隐患判定标准的安全隐患，判定为一般安全隐患。例如：生产经营场所的安全通道不畅通，存在杂物堆积影响人员疏散的情况。部分安全设施设备存在轻微故障或损坏，影响正常使用，但不构成严重威胁的。员工未正确佩戴和使用劳动防护用品，但未造成严重后果的。危险化学品储存场所的通风、防爆等设施存在一定缺陷，但尚未达到重大安全隐患程度的。2.警示措施由行业主管部门或安全生产监管机构向生产经营单位下达《一般安全隐患整改指令书》，责令其限期整改。在生产经营单位内部张贴“一般安全隐患整改”警示标识，提醒员工注意安全隐患及整改要求。对一般安全隐患整改情况进行定期检查，督促生产经营单位按时完成整改任务。整改完成后，进行复查验收，确保隐患消除。（三）事故警示1.判定标准发生生产安全事故后，根据事故的性质、严重程度和影响范围进行判定。包括但不限于：造成人员伤亡的事故，无论伤亡人数多少。导致重大财产损失的事故。对社会秩序、环境等造成较大影响的事故。2.警示措施事故发生后，及时向全市各生产经营单位通报事故情况，包括事故发生时间、地点、经过、原因及伤亡损失情况等。组织召开事故警示教育会议，邀请事故相关单位负责人、安全管理人员及其他生产经营单位代表参加，深入分析事故原因，吸取教训，提出防范措施。在全市范围内开展事故案例警示教育活动，通过制作事故警示教育片、印发宣传资料等方式，向广大生产经营单位和从业人员宣传事故危害，提高安全意识。（四）安全生产违法行为警示1.判定标准生产经营单位或个人违反安全生产法律法规、规章及标准规范的行为，均判定为安全生产违法行为。例如：未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。特种作业人员未取得相应资格证书上岗作业的。生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。2.警示措施对安全生产违法行为进行立案查处，依法给予行政处罚，并通过潍坊市安全生产信息平台、政府公告等渠道向社会公开曝光。将安全生产违法行为纳入生产经营单位信用档案，作为信用评级、评先评优等的重要依据。对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位，实施重点监管，增加检查频次，加强执法力度。三、警示发布与传播（一）发布主体1.行业主管部门：负责本行业领域内各类安全生产警示信息的发布。如经信部门负责工业企业相关警示信息发布，住建部门负责建筑施工领域警示信息发布等。2.安全生产监管机构：对全市范围内的安全生产警示信息进行综合管理和发布，确保警示信息全面、及时传达给相关生产经营单位。（二）发布渠道1.政府网站：通过潍坊市人民政府官方网站、各行业主管部门网站设立安全生产警示专栏，及时发布各类警示信息，方便生产经营单位和社会公众查询。2.安全生产信息平台：利用潍坊市安全生产综合信息平台，向生产经营单位推送警示信息，实现信息的精准传达和高效管理。生产经营单位可通过平台接收、查看警示内容，并反馈整改情况。3.媒体平台：与当地电视台、广播电台、报纸等主流媒体合作，定期发布安全生产警示信息，扩大警示信息的传播范围和影响力。同时，利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，及时推送警示动态，提高信息传播的时效性和覆盖面。4.现场张贴：对于一些在生产经营单位内部或特定场所适用的警示信息，如一般安全隐患整改警示标识等，采用现场张贴的方式，确保相关人员能够及时了解警示内容。（三）发布频率1.重大安全隐患警示：一经判定，立即发布，并持续跟踪发布整改情况，直至隐患消除。2.一般安全隐患警示：下达整改指令书后及时发布，整改期限内根据整改进展情况适时更新发布，确保生产经营单位和社会公众了解整改动态。3.事故警示：事故发生后第一时间发布，后续根据事故调查处理情况及警示教育活动开展情况持续发布相关信息，保持警示效果。4.安全生产违法行为警示：作出行政处罚决定后及时发布，同时定期汇总发布一段时间内的安全生产违法行为典型案例，强化警示作用。四、生产经营单位责任与义务（一）接收与传达警示信息1.生产经营单位应指定专人负责接收各类安全生产警示信息，确保信息及时、准确传达至单位内部各部门及相关人员。2.建立健全警示信息传达机制，通过内部会议、文件、微信群等多种方式，将警示信息迅速传达给全体员工，确保员工了解警示内容及相关要求。（二）整改落实警示要求1.对于收到的重大安全隐患、一般安全隐患警示信息，生产经营单位应立即组织制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，确保按时完成整改任务。2.在整改过程中，要加强安全管理，采取有效的防范措施，防止事故发生。整改完成后，及时向行业主管部门或安全生产监管机构提交整改报告，申请复查验收。3.针对事故警示和安全生产违法行为警示，生产经营单位要认真组织学习，深刻吸取教训，举一反三，全面排查本单位存在的类似问题，制定并落实防范措施，杜绝同类事故和违法行为的发生。（三）配合监督检查1.生产经营单位应积极配合行业主管部门和安全生产监管机构的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻碍或隐瞒。2.对监督检查中提出的整改意见和要求，要认真对待，及时整改落实，并按时反馈整改情况。五、监督管理（一）监管部门职责1.行业主管部门负责对本行业领域内生产经营单位的安全生产警示制度执行情况进行监督检查，督促生产经营单位落实警示要求，整改安全隐患。2.安全生产监管机构负责对全市安全生产警示制度的实施情况进行综合监督管理，协调各行业主管部门之间的工作，对警示信息发布、生产经营单位整改落实等情况进行监督检查。（二）监督检查方式1.定期检查：行业主管部门和安全生产监管机构定期对生产经营单位进行安全生产检查，重点检查警示制度执行情况、安全隐患整改情况等。2.专项督查：针对特定行业领域、特定时段或突出的安全生产问题，开展专项督查，确保警示制度有效落实，及时消除安全隐患。3.随机抽查：采用随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，对生产经营单位进行抽查，增强监督检查的随机性和震慑力。（三）考核与奖惩1.考核机制：建立安全生产警示制度执行情况考核机制，将生产经营单位对警示信息的接收、传达、整改落实情况等纳入安全生产工作考核内容，定期进行评估考核。2.奖励措施：对安全生产警示制度执行良好、安全隐患整改到位、未发生生产安全事故的生产经营单位，给予表彰奖励，如颁发安全生产先进