区政府安全生产巡查制度

PAGE区政府安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强全区安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级关于安全生产工作的决策部署，结合本区实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于区政府对辖区内各镇（街道）、各有关部门及生产经营单位安全生产工作的巡查。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，深入查找隐患，督促整改落实。3.注重实效原则：通过巡查推动安全生产责任落实，切实解决实际问题，提升安全生产工作水平。4.客观公正原则：巡查过程中坚持实事求是，客观公正地反映情况，评价工作，提出意见。二、巡查组织与职责（一）巡查组织区政府成立安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区长任组长，分管副区长任副组长，成员包括区应急管理局、区发展改革委、区经济信息化局、区教育局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区规划资源局、区生态环境局、区住房城乡建设委、区交通委、区农业农村委、区水务局、区文化旅游局、区卫生健康委、区市场监管局、区消防救援支队等部门主要负责人。领导小组下设办公室，设在区应急管理局，负责巡查工作的组织协调和日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责研究决定巡查工作的重大事项。审定巡查工作方案、计划和报告。协调解决巡查工作中遇到的重大问题。2.领导小组办公室职责负责制定巡查工作方案、计划，组织实施巡查工作。收集、汇总、分析巡查信息，撰写巡查报告。督促落实领导小组的工作部署，跟踪督办巡查发现问题的整改情况。负责与被巡查单位沟通联络，做好巡查工作的后勤保障等相关工作。3.巡查组职责按照巡查工作方案要求，对被巡查单位安全生产工作进行全面深入巡查。通过查阅资料、实地检查、座谈交流、问卷调查等方式，查找安全生产工作中存在的问题和隐患。对发现的问题和隐患进行梳理分析，提出整改意见和建议，形成巡查记录和报告。4.被巡查单位职责积极配合巡查组开展工作，如实提供相关资料和情况。对巡查组提出的问题和意见，认真研究，制定整改措施并组织实施，按时报送整改情况报告。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.党政领导干部安全生产责任制落实情况：是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各级领导干部安全生产职责，建立健全安全生产责任清单，落实安全生产述职、考核、奖惩等制度。2.部门监管责任落实情况：各有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行安全生产监管职责，制定监管执法计划，加强对本行业领域生产经营单位的安全监管。3.企业主体责任落实情况：生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，落实全员安全生产责任制；是否设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；是否依法依规开展安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能；是否加大安全投入，改善安全生产条件；是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时排查治理安全隐患。（二）安全生产法律法规和标准规范执行情况1.安全生产法律法规贯彻执行情况：各单位是否认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》等国家安全生产法律法规，依法依规开展安全生产工作。2.安全生产标准规范落实情况：生产经营单位是否严格执行国家和行业安全生产标准规范，如危险化学品生产储存企业是否符合相关设计规范要求，建筑施工企业是否执行建筑施工安全技术标准等等。（三）安全风险防控情况1.安全风险辨识管控情况：生产经营单位是否开展安全风险辨识评估，建立安全风险清单，明确风险点、风险等级和管控措施；是否对重大安全风险实施重点监控，采取有效的防控措施。2.应急预案制定及演练情况：各单位是否制定完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容；是否定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援能力。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立情况：生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、责任人、排查周期、治理措施和整改时限等要求。2.隐患排查治理工作开展情况：各单位是否按照隐患排查治理制度要求，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除各类安全隐患；对排查出的重大隐患是否实行挂牌督办，确保按时整改到位。（五）安全生产基础建设情况1.安全投入情况：生产经营单位是否按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的资金需求。2.安全科技应用情况：各单位是否积极推广应用先进的安全技术和装备，提高安全生产信息化水平，提升安全管理效能。3.安全文化建设情况：生产经营单位是否加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。四、巡查程序（一）巡查准备1.领导小组办公室根据年度安全生产工作重点和实际情况，制定巡查工作方案，明确巡查对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组，巡查组一般由35名熟悉安全生产业务的人员组成，设组长一名。3.巡查组提前收集被巡查单位安全生产相关资料，了解被巡查单位基本情况，制定巡查提纲和检查表。（二）巡查实施1.巡查组向被巡查单位送达巡查通知，告知巡查目的、内容、时间安排和工作要求等。2.被巡查单位按照巡查通知要求，准备好相关资料，向巡查组汇报本单位安全生产工作情况。3.巡查组通过查阅资料、实地检查、座谈交流、问卷调查等方式，对被巡查单位安全生产工作进行全面深入巡查。实地检查时，巡查人员应不少于2人，并做好检查记录。4.巡查组对巡查发现的问题和隐患进行梳理分析，形成巡查记录和报告，与被巡查单位交换意见。被巡查单位对巡查记录和报告中提出的问题和意见应签字确认。（三）巡查反馈1.巡查结束后，巡查组向领导小组提交巡查报告。巡查报告应包括巡查工作基本情况、被巡查单位安全生产工作存在的问题和隐患、整改意见和建议等内容。2.领导小组对巡查报告进行审定，审定通过后，由领导小组办公室向被巡查单位下达巡查反馈意见，明确整改要求和整改期限。（四）整改落实1.被巡查单位收到巡查反馈意见后，应立即组织召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，并在规定时间内将整改方案报送领导小组办公室。2.被巡查单位按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向领导小组办公室报送整改情况报告。整改完成后，应向领导小组办公室提交整改验收申请。3.领导小组办公室对被巡查单位整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的，责令继续整改；对拒不整改或整改不力的单位，依法依规严肃追究责任。（五）巡查总结1.每次巡查工作结束后（一般为年度巡查结束后），领导小组办公室对巡查工作进行总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.将巡查工作情况、被巡查单位整改情况等进行通报，对安全生产工作成绩突出的单位进行表扬，对工作不力的单位进行批评。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核内容将巡查结果作为对各镇（街道）、各有关部门安全生产工作考核评价的重要依据，与年度安全生产目标责任制考核挂钩，对巡查中发现问题较多、整改不力的单位，在考核中予以扣分。（二）作为干部任用和奖惩的参考将巡查结果作为各镇（街道）、各有关部门领导干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对安全生产工作重视不够、责任落实不到位、导致发生生产安全事故的单位及其主要负责人，依法依规给予严肃处理。（三）推动安全生产长效机制建设通过巡查发现安全生产工作中的共性问题和薄弱环节，及时总结经验教训，完善安全生产政策措施和制度机制，推动全区安全生产工作持续稳定好转。六、保障措施（一）加强组织领导各镇（街道）、各有关部门要充分认识安全生产巡查工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，确保巡查工作顺利开展。要积极配合巡查组工作，如实提供相关资料和情况，认真落实巡查组提出的整改意见和建议。（二）强化队伍建设加强巡查人员业务培训，提高巡查人员的政策水平、业务能力和综合素质。巡查人员要严格遵守工作纪律，坚持原则，廉洁奉公，客观公正地开展巡查工作。（三）严肃工作纪律巡查组要严格按照巡查工作方案和程序开展工作，不得擅自变更巡查内容和方式。巡查人员要严格遵守保密