规范乡镇财务制度

PAGE规范乡镇财务制度一、总则（一）目的为加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.规范性原则建立健全财务管理制度，规范财务核算、审批、监督等流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督，提高财务透明度。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，确保乡镇各项事业发展的资金需求。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责乡镇的财务管理工作。财务管理机构应明确职责分工，确保各项财务工作有序开展。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法律法规和财务制度。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续，确保财务工作的连续性。（三）财务人员职责1.负责乡镇财务核算工作，编制财务报表，如实反映乡镇财务状况和收支情况。2.严格执行财务审批制度，对各项支出进行审核，确保支出合法合规。3.加强财务管理，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全完整。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇应按照国家有关规定，结合本乡镇经济社会发展规划和工作重点，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应广泛征求各部门意见，经乡镇政府审核后，报上级财政部门审批。（二）预算执行1.乡镇应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算指标。2.加强预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立健全预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行考核，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额等情况，经乡镇政府审核后，报上级财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.严格执行国家收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.加强收入票据管理，确保收入票据的真实性、完整性和合法性。（三）收入核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性。2.加强对各项收入的管理，及时足额上缴应缴款项，严禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范围与分类乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。3.项目支出是指乡镇为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。（三）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。2.报销凭证应注明支出的内容、金额、时间等信息，并由经办人、证明人、审批人签字。3.严格执行费用报销标准，不得超标准报销费用。（四）专项资金管理1.专项资金应专款专用，不得挪作他用。2.建立专项资金管理制度，加强对专项资金的预算编制、执行、监督等环节的管理。3.专项资金使用部门应按照规定的用途和要求使用专项资金，并定期向乡镇政府报告专项资金使用情况。六、资产管理（一）资产分类与登记1.乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.财务部门应建立健全资产管理制度，对资产进行分类登记，确保资产账实相符。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，严格控制资产购置规模。2.资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，确保资产处置的公开、公正、公平。（三）资产清查与盘点1.定期对资产进行清查与盘点，确保资产的安全完整。2.资产清查与盘点应形成报告，对清查与盘点中发现的问题及时进行处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.乡镇政府应加强对所属各部门财务工作的监督检查，确保财务制度的有效执行。（二）外部监督1.接受上级财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。八、财务信息化建设（一）信息化目标利用现代信息技术，建立健全乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）信息化建设内容1.建立财务核算系统，实现财务核算的自动化和规范化。2.建立预算管理系统，实现预算编制、执行、调整等环节的信息化管理。3.建立资产管理系统,实现资产的动态管理。4.建立财务监督系统，实现对财务活动的实时监控和预警。（三）信息化安全管理1.加强财务信息化系统的安全管理，采取必要的安全防护措施，确保财务信息的安全。2.建立健全财务信息化系统的用户管理制度，严格用户权限管理，防止信息泄露。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务文件、合同协议等。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照国家档案管理规定，对财务档案进行整理和归档。2.财务档案应分类存放，便于查阅和保管。（