公路分局安全生产制度

PAGE公路分局安全生产制度一、总则（一）目的为加强公路分局安全生产管理，保障公路设施安全、畅通，保护员工生命安全和身体健康，促进公路事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本分局实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于公路分局所属各部门、各岗位及参与公路养护、工程建设等相关活动的所有人员。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保公路运行安全和人员生命财产安全。2.预防为主原则强化安全生产风险防控，建立健全预防机制，通过加强安全教育培训、隐患排查治理、安全技术保障等措施，预防事故发生。3.综合治理原则运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，整合各方面力量，实现安全生产的全面、系统治理。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《建设工程安全生产管理条例》《公路安全保护条例》其他相关法律法规2.行业标准《公路养护安全作业规程》《公路工程施工安全技术规范》《道路交通安全设施设置规范》其他相关行业标准二、安全生产职责（一）分局领导职责1.局长职责全面负责分局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定分局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患。组织制定并实施分局安全生产事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.副局长职责协助局长抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负责。组织落实分管领域安全生产规章制度和操作规程，督促检查分管部门安全生产工作。定期组织分管领域安全检查，及时发现和消除安全隐患，协调解决安全生产问题。参与制定和修订分局安全生产事故应急救援预案，组织分管部门开展应急演练。负责分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。（二）部门职责1.养护部门职责负责公路日常养护作业的安全管理，制定养护安全操作规程。组织养护人员进行安全教育培训，提高养护人员安全意识和操作技能。定期开展养护作业现场安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保养护作业安全。负责养护机械设备的安全管理，定期进行维护保养和检查，确保设备安全运行。参与制定和实施公路突发事件应急预案，做好应急物资储备和应急处置工作。2.工程部门职责负责公路工程建设项目的安全管理，制定工程施工安全技术措施。组织工程施工人员进行安全教育培训，对施工人员进行安全技术交底。施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品，确保施工安全。定期检查工程施工安全情况，及时发现和纠正违规作业行为，消除安全隐患。负责工程建设项目安全生产事故应急预案的制定和实施，组织应急演练。3.路政部门职责负责维护公路路产路权，保障公路安全畅通，依法查处各类涉路违法行为。加强路政巡查，及时发现和处理影响公路安全的问题，如道路损坏、障碍物等。协助做好公路突发事件的应急处置工作，维护现场秩序。开展路政执法安全教育培训，规范执法行为，确保执法安全。4.安全管理部门职责负责分局安全生产综合管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。制定分局年度安全生产工作计划和目标，并组织实施。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患进行跟踪督促整改。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织新员工入职安全培训和全员安全再培训。参与安全生产事故调查处理，分析事故原因，提出处理意见和防范措施。负责安全生产信息统计和上报工作，建立健全安全生产档案。5.其他部门职责各部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，做好安全管理相关工作。（三）员工职责1.遵守国家安全生产法律法规和分局安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。4.积极参与分局组织的安全生产活动，配合安全检查和隐患排查治理工作。5.在作业过程中，严格遵守操作规程，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.安全管理部门每年年初根据分局安全生产工作实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.各部门根据分局年度培训计划，结合本部门实际，制定本部门的安全生产教育培训实施计划，并报安全管理部门备案。（二）培训内容1.法律法规和规章制度国家安全生产法律法规、方针政策。分局安全生产规章制度、操作规程。2.安全知识和技能公路养护安全知识、工程施工安全知识。交通安全知识、消防安全知识。劳动防护用品的正确使用方法。事故预防和应急处理知识。3.职业道德和安全意识安全生产职业道德规范。提高员工安全意识，增强员工对安全生产工作的责任感和使命感。（三）培训方式1.内部培训定期组织安全生产专题讲座，邀请专家或分局内部安全管理人员进行授课。开展部门内部安全培训，由部门负责人或安全管理人员对本部门员工进行培训。2.外部培训根据安全生产工作需要，选派员工参加上级主管部门或相关培训机构组织的安全生产培训。邀请外部专家对分局安全生产管理人员进行业务培训，提升安全管理水平。3.现场培训在公路养护作业现场、工程施工工地等开展实地安全培训，让员工直观了解安全操作规程和注意事项。对新入职员工进行现场岗位培训，由经验丰富的员工进行示范操作和讲解。4.网络培训利用网络平台，发布安全生产学习资料、视频课程等，供员工自主学习。开展线上安全知识竞赛、答题活动等，激发员工学习安全生产知识的积极性。（四）培训考核1.安全管理部门负责组织安全生产教育培训考核工作，制定考核标准和办法。2.培训结束后，对员工进行理论知识考试和实际操作考核，考核结果作为员工绩效评定、岗位晋升、奖励处罚的重要依据。3.对考核不合格的员工，进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.安全管理部门每月制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间等。2.检查计划应涵盖公路养护作业现场、工程施工工地、办公区域、机械设备等各个方面。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况各部门、各岗位安全生产责任制的建立和执行情况。安全生产目标的分解和考核情况。2.安全规章制度执行情况安全生产规章制度、操作规程的贯彻执行情况。劳动防护用品的配备和使用情况。3.安全设施设备运行情况公路安全设施（如标志、标线、护栏等）的完好情况。养护机械设备、工程施工设备的维护保养和运行状况。消防设施、电气设备等的安全性能。4.作业现场安全情况公路养护作业现场的安全警示标志设置情况。工程施工工地的安全防护措施落实情况。作业人员的操作规范情况。5.安全教育培训情况员工安全教育培训记录、档案的建立情况。员工对安全生产知识和技能的掌握情况。（三）检查方式1.日常检查安全管理人员每天对公路养护作业现场、办公区域等进行巡查，及时发现和处理安全问题。各部门负责人和班组长对本部门、本班组的安全生产情况进行日常检查，督促员工遵守安全规定。2.定期检查分局每月组织一次全面的安全生产大检查，由分局领导带队，各部门负责人参加，对分局所属各单位进行检查。每季度组织一次专项安全生产检查，针对公路养护、工程建设、路政管理等重点领域的安全问题进行专项检查。3.季节性检查根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如夏季防汛、防暑降温检查，冬季防寒、防火、防滑检查等。4.节假日检查在重大节日、重要活动期间，组织开展节前安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，安全管理部门应及时下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、整改措施、整改期限。2.整改责任部门应按照要求制定整改方案，组织实施整改工作，确保隐患按时整改到位。3.安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪复查，对整改不力的部门和个人进行严肃问责。4.建立隐患排查治理台账，对隐患的发现、整改、复查等情况进行详细记录，实现隐患排查治理工作的闭环管理。五、安全生产事故应急管理（一）应急预案制定1.安全管理部门负责组织制定分局安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应涵盖公路养护事故、工程施工事故、交通事故、火灾事故等各类可能发生的安全生产事故，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心由分局局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。负责全面指挥安全生产事故应急救援工作；决策应急救援重大事项；协调各方面力量参与应急救援。2.应急救援工作小组抢险救援组：由养护、工程等部门人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故发展。医疗救护组：由分局医务室人员或联系附近医疗机构组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。后勤保障组：由办公室、财务等部门人员组成，负责应急救援物资、设备、资金的保障供应，确保应急救援工作顺利进行。治安保卫组：由路政部门人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故扩大和次生灾害发生。事故调查组：由安全管理部门牵头，相关部门人员参加，负责事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。（三）应急演练1.安全管理部门每年制定应急演练计划，组织开展各类安全生产事故应急演练。2.应急演练应包括桌面演练和实战演练，演练内容应涵盖应急预案的各个环节，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。3.演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。（四）应急救援物资与设备管理1.安全管理部门负责制定应急救援物资和设备配备标准，建立应急救援物资和设备台账。2.各部门按照标准配备应急救援物资和设备，并指定专人负责管理，定期进行检查、维护和保养，确保物资和设备完好有效。3.应急救援物资和设备应存放在指定地点，实行分类存放、标识清晰，便于紧急情况下快速调配使用。六、安全生产奖惩（一）奖励1.对于在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。具体奖励标准根据实际情况制定。3.有下列情形之一的，给予奖励：严格遵守安全生产规章制度，全年无安全事故发生的部门和个人。在安全技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成绩，有效预防事故发生的。在安全生产事故应急救援中表现英勇，成功挽救生命、减少损失的。积极参与安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能有突出贡献的。（二）处罚1.对违反安全生产规章制度、操作规程，导致发生安全事故或存