葛店乡安全生产责任制度

PAGE葛店乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强葛店乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡实际，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于葛店乡行政区域内的所有生产经营单位（以下简称“单位”）及其从业人员的安全生产活动。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，关口前移，超前防范，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，动员全社会力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产职责（一）乡政府职责1.贯彻执行职责：认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展。2.组织领导职责：成立安全生产委员会，定期召开会议，研究解决安全生产重大问题。明确各部门安全生产职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。3.监督检查职责：组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，加强对重点行业、重点领域、重点部位的安全监管。依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，督促隐患整改。4.应急管理职责：制定和完善安全生产应急预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急物资储备。组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。5.宣传教育职责：组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核工作。（二）乡直各部门职责1.安全生产监管部门职责负责本乡安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各行业领域安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促隐患整改。组织制定和实施安全生产年度监督检查计划，开展安全生产专项整治行动。负责安全生产事故统计分析和报告工作，参与事故调查处理。指导协调安全生产应急救援工作，组织制定和完善安全生产应急预案。2.行业主管部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产政策、规划和标准，加强行业安全生产指导。组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。负责本行业领域生产经营单位安全生产许可初审工作，参与本行业领域事故调查处理。3.其他部门职责按照各自职责，做好相关安全生产工作。如财政部门负责保障安全生产工作所需经费；宣传部门负责安全生产宣传教育工作；人力资源和社会保障部门负责督促生产经营单位落实劳动保护政策等。（三）生产经营单位职责1.主体责任：生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.主要负责人职责：生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。要认真履行法律法规规定的职责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。3.安全管理人员职责：生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。安全管理人员要认真履行职责，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，制止和纠正违章指挥及强令冒险作业行为，督促落实安全生产整改措施。4.从业人员职责：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制各单位要建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产投入的有效实施。安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。2.安全生产投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患排查治理等方面。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位所需的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.对新上岗的从业人员，应当进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。对调岗、离岗一年以上重新上岗人员，应当重新进行车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。对采用新工艺新设备新材料新方法的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。（四）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时排查事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。检查内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作情况等。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。对重大事故隐患，应当立即报告乡政府及有关部门，并采取有效的防范措施。（五）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当建立健全安全设施设备管理制度，加强对安全设施设备的维护、保养、检测和更新，确保安全设施设备正常运行。2.安全设施设备应当符合国家标准或者行业标准，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。3.对安全设施设备的维护、保养、检测和更新情况，应当如实记录，并建立档案。（六）危险作业管理制度1.生产经营单位进行动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业，应当严格执行审批制度，制定作业方案，采取相应的安全防范措施，确保作业安全。2.危险作业前，作业单位应当对作业现场和作业过程中的危险因素进行全面排查，制定安全防范措施，并经本单位负责人批准。作业时，应当安排专人进行现场安全管理，监督作业人员严格按照安全操作规程进行作业。3.危险作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，消除事故隐患。（七）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.事故隐患排查治理应当做到全覆盖、零容忍。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行治理，并向乡政府及有关部门报告。在治理前或者治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施设备。（八）应急救援制度1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定符合本单位特点的应急救援预案，并报乡政府及有关部门备案。3.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告乡政府及有关部门。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常监督检查：乡政府及各部门按照各自职责，定期对生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项监督检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产监督检查，深入排查治理安全隐患。3.联合监督检查：必要时，乡政府组织相关部门开展联合安全生产监督检查，形成监管合力。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产管理制度执行情况；3.安全设施设备运行情况；4.从业人员安全生产教育培训情况；5.事故隐患排查治理情况；6.应急救援预案制定及演练情况等。（三）隐患整改跟踪1.对监督检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.建立隐患整改台账，对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。3.对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位制定切实可行的整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。五、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡政府及有关部门报告。2.乡政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府及有关部门报告，并启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故按照事故等级由相应的政府组织调查处理。一般事故由乡政府组织调查，较大事故由县政府组织调查，重大事故由市政府组织调查，特别重大事故由省政府组织调查。必要时，上级政府可以直接组织调查下级政府负责调查的事故。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查结束后，事故调查组应当提交事故调查报告，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，以及事故防范和整改措施。乡政府及有关部门应当按照事故调查报告的要求，落实事故处理和整改措施。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡政府给予表彰和奖励。2.对及时发现重大事故隐患并采取有效措施避免事故发生的单位和个人，给予奖励。3.对在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成绩的