乡镇安全生产与消防制度

PAGE乡镇安全生产与消防制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产与消防工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产与消防的各类活动。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主，标本兼治，综合治理，从源头上防范和遏制生产安全事故的发生。2.属地管理、分级负责按照属地管理原则，乡镇政府对本行政区域内的安全生产与消防工作负总责，各生产经营单位负责本单位的安全生产与消防工作，并接受乡镇政府及相关部门的监督管理。同时，根据事故等级和管理权限，实行分级负责、层层落实责任。3.谁主管、谁负责各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产与消防监督管理工作，指导督促生产经营单位加强安全管理，落实安全生产与消防责任。4.依法依规、科学管理严格执行国家安全生产与消防法律法规和标准规范，运用科学的管理方法和技术手段，加强安全生产与消防工作的规范化、制度化、科学化建设，提高安全生产与消防管理水平。二、安全生产责任体系（一）乡镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。4.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。5.制定本乡镇生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。6.负责统计上报本乡镇生产安全事故情况，并按照规定组织事故调查处理，落实事故处理意见和防范措施。7.保障安全生产工作经费投入，改善安全生产条件。（二）行业主管部门安全生产职责1.负责本行业领域安全生产法律法规和标准规范的宣传贯彻，制定本行业安全生产管理制度和操作规程。2.对本行业领域生产经营单位进行安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为。3.组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.指导本行业领域生产经营单位制定生产安全事故应急救援预案，并督促其定期演练。5.负责本行业领域生产安全事故的统计上报工作，并协助乡镇政府做好事故调查处理工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当履行法律法规规定的安全生产职责，定期研究部署安全生产工作，组织实施安全生产措施，及时消除事故隐患。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。6.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及相关部门报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及相关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告乡镇政府及相关部门。三、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.乡镇政府及相关部门应当建立健全安全生产日常监督检查制度，定期对生产经营单位进行监督检查，及时发现和消除事故隐患。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，不得妨碍生产经营单位的正常生产经营活动。3.生产经营单位应当主动接受乡镇政府及相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）专项整治1.乡镇政府及相关部门应当根据本乡镇安全生产工作实际，定期组织开展安全生产专项整治行动，针对重点行业、重点领域、重点部位存在的突出问题，集中力量进行整治，消除事故隐患。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容、整治措施、责任分工和工作要求，确保整治工作取得实效。3.在专项整治行动中，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法依规进行处理，责令限期整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，全面排查本单位的事故隐患，并如实记录排查治理情况。2.隐患排查治理工作应当做到及时、全面、深入，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，明确整改责任、整改措施、整改期限和整改资金，确保隐患得到及时有效治理。3.生产经营单位应当将隐患排查治理情况定期向职工大会或者职工代表大会报告，向从业人员通报，并按照规定向乡镇政府及相关部门报告。4.乡镇政府及相关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任，对重大事故隐患进行挂牌督办，确保隐患整改到位。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府及相关部门应当加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.宣传教育内容应当包括安全生产法律法规、方针政策、安全常识、事故案例等，采用多种形式进行宣传，如举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、播放安全警示教育片、开展安全文化活动等。3.乡镇政府及相关部门应当组织开展“安全生产月”、“消防安全日”等活动，营造全社会关注安全生产的良好氛围。（二）培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育和培训应当包括以下内容：安全生产法律法规和规章；安全操作规程；安全事故案例分析；应急救援知识；其他与安全生产有关的知识。3.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训地点、培训师资等，并组织实施。培训计划应当报乡镇政府及相关部门备案。4.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录从业人员的培训情况，包括培训时间、培训内容、培训考核结果等。培训档案应当保存至从业人员离职后一年。五、消防安全管理（一）消防设施建设1.乡镇政府应当按照国家有关规定，加强消防设施建设，完善消防基础设施，提高消防安全保障能力。2.新建、改建、扩建工程项目，应当按照消防技术标准和规范，配套建设消防设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的消防器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。（二）消防安全检查1.乡镇政府及相关部门应当定期组织开展消防安全检查，督促生产经营单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。2.消防安全检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持证上岗；其他与消防安全有关的内容。3.对检查中发现的火灾隐患，应当责令限期整改；对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）消防宣传教育1.乡镇政府及相关部门应当加强消防安全宣传教育工作，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识。2.宣传教育内容应当包括消防法律法规、火灾预防知识、火灾扑救方法、逃生自救技能等，采用多种形式进行宣传，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、播放消防安全警示教育片、开展消防演练等。3.乡镇政府及相关部门应当组织开展“119”消防宣传日等活动，营造全社会关注消防安全的良好氛围。（四）消防应急救援1.乡镇政府应当制定本乡镇消防应急预案，定期组织演练，提高消防应急救援能力。2.生产经营单位应当制定本单位消防应急预案，与乡镇政府及相关部门的消防应急预案相衔接，并定期组织演练。3.发生火灾时，生产经营单位应当立即组织扑救，并及时报警。乡镇政府及相关部门应当迅速组织力量进行灭火救援，保护事故现场，及时如实报告火灾情况。六、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.乡镇政府应当制定本乡镇生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，并定期组织演练。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及相关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。4.发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告乡镇政府及相关部门。乡镇政府及相关部门应当立即组织力量进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，乡镇政府应当按照国家有关规定，及时组织有关部门进行调查处理。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科