局安全生产风险预警制度

PAGE局安全生产风险预警制度一、总则（一）目的为加强本局安全生产管理，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，及时发现和处置安全生产风险，特制定本安全生产风险预警制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本局所属各部门、各生产经营单位及相关作业活动中的安全生产风险预警管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全风险预警机制，提前识别、评估和控制安全生产风险，将事故隐患消除在萌芽状态。2.科学严谨原则运用科学的方法和手段，对安全生产风险进行全面、准确的分析和评估，确保预警信息的真实性和可靠性。3.及时有效原则及时收集、传递安全生产风险信息，快速响应，采取有效的预警措施，最大限度地降低事故损失。4.全员参与原则强化全体员工的安全生产风险意识，鼓励员工积极参与风险预警工作，形成全员共同防范风险的良好氛围。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《[行业相关法律法规名称]》3.《[具体行业标准名称]》二、风险识别与评估（一）风险识别范围1.人员风险包括员工的安全意识、操作技能、身体状况等可能对安全生产造成影响的因素。2.设备设施风险各类生产设备、设施的运行状况、维护保养情况、老化程度等。3.作业环境风险工作场所的温度、湿度、通风、照明、噪声、粉尘等环境条件。4.管理风险安全生产管理制度的完善性、执行情况，安全管理机构及人员的配备等。5.工艺技术风险生产工艺的复杂性、先进性、稳定性，以及新技术、新材料、新工艺的应用等。（二）风险识别方法1.安全检查表法依据相关法律法规、标准规范和操作规程，制定详细的安全检查表，对生产经营活动进行全面检查，识别潜在风险。2.工作危害分析法（JHA）针对具体的作业活动，分析每个步骤可能存在的危害因素，确定风险程度。3.故障模式与影响分析（FMEA）对设备设施的故障模式进行分析，评估其对系统功能和安全生产的影响。4.危险与可操作性分析（HAZOP）用于对工艺过程进行系统分析，识别潜在的危险和可操作性问题。（三）风险评估标准根据风险发生的可能性和后果严重程度，采用定性与定量相结合的方法对风险进行评估。风险等级划分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级。具体评估标准如下：1.重大风险（红色）风险发生的可能性很大，且一旦发生将导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏。2.较大风险（橙色）风险发生的可能性较大，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或一定程度的环境破坏。3.一般风险（黄色）风险发生的可能性一般，可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或局部环境影响。4.低风险（蓝色）风险发生的可能性较小，造成的人员伤亡和财产损失较小，对环境影响轻微。（四）风险评估流程1.识别风险各部门、各生产经营单位按照风险识别范围和方法，对本部门、本单位的安全生产风险进行全面识别。2.分析风险对识别出的风险进行详细分析，确定风险发生的可能性和后果严重程度。3.评估风险等级依据风险评估标准，对风险进行评估，确定风险等级。4.形成风险评估报告将风险识别、分析和评估结果整理形成风险评估报告，包括风险的基本信息、评估过程、风险等级及控制措施建议等。三、预警信息收集与传递（一）预警信息收集渠道1.安全检查定期开展安全生产检查，包括日常检查、专项检查和季节性检查等，及时发现安全隐患和风险信息。2.隐患排查治理鼓励员工积极排查安全隐患，对排查出的隐患进行分析评估，确定是否构成风险预警信息。3.设备监测利用设备监测系统，实时监测设备设施的运行状态，获取设备故障、异常等信息。4.事故报告发生生产安全事故后，及时收集事故相关信息，分析事故原因，评估事故影响，确定是否启动预警机制。5.外部信息关注国家和地方政府发布的安全生产政策法规、行业动态、气象灾害等信息，收集可能对本局安全生产造成影响的外部信息。（二）预警信息传递方式1.书面报告对于重大风险预警信息或需要正式传达的信息，采用书面报告的形式，报送相关领导和部门。2.电子信息平台利用本局内部的安全生产信息管理平台，及时发布预警信息，实现信息的快速传递和共享。3.会议传达通过安全生产会议、调度会等形式，传达重要的预警信息，确保相关人员了解风险状况。4.现场告知对于在现场发现的紧急风险信息，由现场管理人员直接向作业人员进行告知，采取相应的应急措施。（三）预警信息传递流程1.信息收集各部门、各生产经营单位的安全管理人员或相关人员按照预警信息收集渠道，收集安全生产风险信息。2.信息整理对收集到的信息进行整理、分析，核实信息的真实性和准确性。3.信息评估根据风险评估标准，对整理后的信息进行评估，确定是否构成预警信息及预警等级。4.信息传递对于确定为预警信息的，按照预警信息传递方式，及时将信息传递给相关领导、部门和人员。四、预警发布与响应（一）预警发布1.发布主体根据预警等级，由相应的领导或部门发布预警信息。重大风险预警信息由局主要领导发布；较大风险预警信息由分管安全工作的领导发布；一般风险预警信息由安全管理部门负责人发布；低风险预警信息由相关部门或生产经营单位负责人发布。2.发布内容预警信息应包括风险的基本情况、预警等级、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。3.发布方式通过本局内部的安全生产信息管理平台、公告栏、微信群等多种方式发布预警信息，确保相关人员能够及时获取。（二）预警响应1.响应级别根据预警等级，确定相应的预警响应级别。重大风险预警响应为Ⅰ级响应；较大风险预警响应为Ⅱ级响应；一般风险预警响应为Ⅲ级响应；低风险预警响应为Ⅳ级响应。2.响应措施Ⅰ级响应立即启动应急预案，成立应急指挥机构，全面负责应急处置工作。迅速组织人员疏散、撤离，确保人员生命安全。采取有效措施控制风险，防止事故扩大。及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。Ⅱ级响应启动相应的专项应急预案，组织相关人员进行应急处置。加强现场安全监控，密切关注风险变化情况。调配应急救援物资和设备，保障应急救援工作顺利进行。及时向相关部门和人员通报应急处置进展情况。Ⅲ级响应由相关部门或生产经营单位负责人组织实施应急处置措施。对风险区域进行重点监控，加强安全防护。组织开展隐患排查治理，消除事故隐患。向安全管理部门报告应急处置情况。Ⅳ级响应相关部门或生产经营单位采取相应的防范措施，加强安全管理。对风险进行跟踪监测，及时掌握风险动态。做好应急准备工作，随时应对可能出现的情况。（三）预警解除当风险得到有效控制，事故隐患已消除，由发布预警的主体发布预警解除信息。预警解除信息应通过与预警发布相同的方式进行发布。五、预警管理与监督（一）预警管理1.建立预警档案对每次预警信息的发布、响应、处置等情况进行详细记录，建立预警档案，以便查阅和分析。2.定期评估预警效果对预警制度的执行情况和预警效果进行定期评估，总结经验教训，不断完善预警机制。3.持续改进预警措施根据风险变化情况和预警效果评估结果，及时调整和完善预警措施，提高预警的准确性和有效性。（二）监督检查1.安全管理部门监督安全管理部门负责对各部门、各生产经营单位的安全生产风险预警工作进行监督检查，确保预警制度的有效执行。2.内部审计监督内部审计部门定期对安全生产风险预警工作进行审计，检查预警信息的真实性、准确性和预警措施的落实情况。3.考核评价将安全生产风险预警工作纳入各部门、各生产经营单位的绩效考核体系，对预警工作落实不到位的部门和单位进行考核扣分。六、培训与教育（一）培训目标通过开展安全生产风险预警培训与教育，提高全体员工的风险意识和预警能力，确保员工能够正确识别、评估和应对安全生产风险。（二）培训内容1.安全生产法律法规和标准规范2.安全生产风险识别与评估方法3.预警信息收集与传递技巧4.预警发布与响应程序5.应急处置知识和技能（三）培训方式1.集中培训定期组织全体员工进行集中培训，邀请专家或安全管理人员进行授课讲解。2.现场培训结合实际工作现场，对员工进行风险识别和预警措施的现场培训，增强培训的针对性和实用性。3.网络培训利用网络学习平台，提供安全生产风