罗湖区安全生产约谈制度

PAGE罗湖区安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强罗湖区安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于罗湖区行政区域内，负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对存在安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、规章及相关标准执行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的安全生产突出问题和薄弱环节，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，被约谈单位应如实汇报情况，积极配合整改，监管部门要认真履行职责，确保约谈取得实效。4.预防为主原则：通过约谈，提前发现和解决安全生产隐患，预防生产安全事故的发生，实现关口前移、源头治理。二、约谈主体与对象（一）约谈主体罗湖区各负有安全生产监督管理职责的部门，包括但不限于应急管理部门、行业主管部门等。（二）约谈对象1.发生生产安全事故或存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。2.安全生产工作不力，未有效落实安全生产主体责任，导致安全生产形势严峻的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。3.安全生产违法行为多发，受到监管部门多次行政处罚的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。4.其他需要进行约谈的生产经营单位及其相关负责人。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般及以上等级生产安全事故的，对事故发生单位及其主要负责人、相关负责人进行约谈。2.事故发生后，未按照规定及时、如实报告事故情况，或在事故调查处理期间擅离职守的，对相关责任单位和责任人进行约谈。（二）隐患类1.存在重大生产安全事故隐患，经监管部门下达整改指令后，未在规定期限内完成整改，或整改不到位的，对生产经营单位及其主要负责人、相关负责人进行约谈。2.对监管部门日常检查、专项督查中发现的安全生产隐患，未采取有效措施及时消除，且隐患持续存在或有加重趋势的，对相关单位和责任人进行约谈。（三）管理类1.安全生产责任制不落实，安全管理制度缺失或执行不力，导致安全生产管理混乱的，对生产经营单位及其主要负责人、相关负责人进行约谈。2.未按规定开展安全生产教育培训，从业人员安全意识淡薄、操作技能低下，存在较大安全风险的，对相关单位和责任人进行约谈。3.未按照要求建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，或双重预防机制运行效果不佳的，对生产经营单位及其主要负责人、相关负责人进行约谈。（四）违法类1.一年内发生多次安全生产违法行为，受到监管部门两次及以上行政处罚的，对生产经营单位及其主要负责人、相关负责人进行约谈。2.存在严重安全生产违法行为，如拒不执行监管部门下达的停产停业整顿指令等，对相关单位和责任人进行约谈。四、约谈程序（一）启动1.监管部门在发现符合约谈情形后，应填写《安全生产约谈审批表》，详细说明约谈对象、约谈事由、拟约谈时间、地点等内容，报本部门负责人审批。2.经批准后，监管部门应提前[X]个工作日向被约谈单位发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。通知书应加盖监管部门公章，并以书面或电子方式送达被约谈单位。（二）准备1.被约谈单位接到约谈通知书后，应组织相关人员对本单位安全生产工作进行全面梳理，查找存在的问题及原因，准备好相关资料，包括安全生产管理制度、事故报告及处理情况、隐患排查治理台账、安全培训记录等。2.被约谈单位应指定熟悉安全生产业务的人员作为约谈代表，一般应由主要负责人或分管安全生产工作的负责人担任。约谈代表应提前了解约谈事项，准备好汇报材料，明确整改措施和期限。（三）约谈1.约谈由监管部门负责人或其委托的人员主持，被约谈单位主要负责人、相关负责人及其他有关人员参加。2.约谈开始时，主持人应向被约谈单位说明约谈的目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈单位应如实汇报本单位安全生产工作情况，包括存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。汇报应条理清晰、数据准确、内容详实。4.监管部门针对被约谈单位汇报的情况，进行询问、分析和点评，指出存在的问题和不足，提出整改要求和建议。被约谈单位应认真听取监管部门意见，虚心接受批评，并就有关问题进行说明和解释。5.约谈过程中，应制作《安全生产约谈记录》，详细记录约谈的时间、地点、主持人、被约谈单位人员、约谈内容等信息。约谈记录应由主持人、被约谈单位代表签字确认。（四）整改1.被约谈单位应根据约谈要求，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送监管部门。2.监管部门应对被约谈单位报送的整改方案进行审核，对整改措施的可行性、责任落实情况、整改期限合理性等进行把关。如整改方案不符合要求，应责令被约谈单位重新制定。3.被约谈单位应严格按照整改方案组织实施整改，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门应对整改情况进行跟踪检查，并根据需要进行现场核查。4.整改完成后，被约谈单位应向监管部门提交整改报告，申请验收。监管部门应组织对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.被约谈单位的约谈情况将纳入安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优、项目审批等的重要参考依据。2.对存在严重安全生产问题且约谈后整改不力的单位，将按照相关规定降低其安全生产信用等级，并向社会公开曝光。（二）与行政处罚挂钩1.对于因约谈事项涉及安全生产违法行为的，监管部门将依法依规给予行政处罚，并按照处罚幅度上限进行考量。2.对一年内被多次约谈的单位，监管部门将加大执法检查力度，增加检查频次，依法从严从重处罚。（三）作为行业监管重点1.行业主管部门将被约谈单位作为重点监管对象，加强日常监管和指导帮扶，督促其持续改进安全生产工作。2.对约谈后仍未有效改善安全生产状况的单位，行业主管部门可采取限制其市场准入、暂停相关业务等措施，直至其安全生产条件符合要求。六．监督与问责（一）监督1.罗湖区安全生产委员会办公室负责对全区安全生产约谈制度的执行情况进行监督检查，定期汇总分析约谈工作开展情况，及时发现和解决存在的问题。2.各监管部门应建立健全内部监督机制，加强对约谈工作全过程的监督管理，确保约谈程序规范、结果公正。对在约谈工作中存在违规行为的工作人员，要依法依规严肃处理。（二）问责1.被约谈单位未按照要求落实整改措施，导致再次发生生产安全事故或造成其他严重后果的。将依