安全生产事故查处督办制度规定

PAGE安全生产事故查处督办制度规定一、总则（一）目的为加强安全生产事故查处工作，规范查处行为，提高查处效率，严肃追究事故责任，防止和减少安全生产事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本公司/组织内发生的各类安全生产事故的查处督办工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本公司/组织的相关规定进行事故查处督办，确保查处工作合法、公正、透明。2.实事求是原则以事实为依据，准确查明事故原因、经过和损失，客观认定事故性质和责任，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。3.严肃问责原则对事故责任单位和责任人依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就，以起到警示和教育作用，促进安全生产工作。4.及时高效原则及时启动事故查处工作，加快工作进度，提高查处效率，尽快查明事故原因，提出处理意见，防止事故影响扩大。二、事故报告与初步核实（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位概况、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。（二）初步核实1.公司/组织安全管理部门在接到事故报告后，应立即组织人员对事故情况进行初步核实，核实内容包括事故发生的真实性、事故现场的基本情况、人员伤亡和财产损失情况等。2.初步核实过程中，应及时收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，为后续事故查处工作提供基础资料。3.初步核实结束后，应形成初步核实报告，报告内容应包括事故基本情况、初步核实结果、存在的疑问及下一步工作建议等，并及时上报公司/组织相关领导。三、事故调查（一）成立事故调查组1.根据事故的性质、严重程度等情况，成立事故调查组。事故调查组由公司/组织安全管理部门、相关业务部门、纪检监察部门、工会等人员组成，必要时可邀请外部专家参与。2.事故调查组设组长一名，由公司/组织分管安全工作的领导担任。组长负责组织领导事故调查工作，协调各方面关系，确保事故调查工作顺利进行。（二）事故调查职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任单位和责任人的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（三）事故调查程序1.事故调查组应制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法、人员分工及时间安排等。2.调查人员通过现场勘查、查阅资料、询问证人、技术鉴定等方式，全面收集与事故有关的数据、资料和信息。3.在调查过程中，应注重证据的收集和固定，确保证据的真实性、合法性和关联性。4.事故调查组应定期召开会议，汇报调查进展情况，分析研究调查中发现的问题，及时调整调查方向和重点。5.调查结束后，事故调查组应组织相关人员对调查结果进行讨论和审议，确保事故调查报告内容准确、客观、公正。四、事故原因分析（一）直接原因分析从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等方面分析导致事故发生的直接原因。例如，操作人员违规操作、设备故障、防护装置缺失、作业环境不良等。（二）间接原因分析1.管理原因包括安全管理制度不完善、安全管理措施落实不到位、安全培训教育不足、安全检查和隐患排查治理不力等。2.技术原因如工艺技术落后、安全技术措施不完善、设备选型不合理等。3.教育原因员工安全意识淡薄、安全知识和技能缺乏等。4.社会环境原因如周边环境对企业安全生产的影响等。（三）事故原因综合分析对直接原因和间接原因进行综合分析，找出事故发生的深层次原因，确定事故的主要原因和次要原因，为制定防范和整改措施提供依据。五、事故性质认定（一）责任事故认定1.因有关人员的过失、失职、违规行为等导致的事故，认定为责任事故。2.责任事故包括一般责任事故、较大责任事故、重大责任事故和特别重大责任事故，具体认定标准按照国家相关法律法规和本公司/组织的规定执行。（二）非责任事故认定1.由于不可抗力、自然因素等不可预见、不可避免的原因导致的事故，认定为非责任事故。2.非责任事故应在事故调查报告中详细说明原因，并提出相应的防范措施，以避免类似情况在今后再次发生。六、事故责任认定与处理（一）事故责任认定1.根据事故原因分析和事故性质认定结果，对事故责任单位和责任人进行责任认定。2.事故责任单位包括直接责任单位、主要责任单位和领导责任单位。事故责任人包括直接责任人、主要责任人、领导责任人等。（二）事故责任处理1.对责任事故单位和责任人，按照国家法律法规和本公司/组织的规定，给予相应的行政处罚、纪律处分或经济处罚。2.行政处罚包括警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业整顿等。纪律处分包括警告、记过记录大过、降级、撤职、开除等。经济处罚根据事故损失情况和责任程度确定具体金额。3.对构成犯罪的事故责任人，依法追究刑事责任。4.事故责任单位和责任人应按照事故调查组提出的处理意见，认真落实整改措施，积极消除事故影响，防止类似事故再次发生。七、事故防范和整改措施（一）防范措施制定1.事故调查组根据事故原因分析和责任认定结果，提出针对性的事故防范措施。2.防范措施应包括加强安全管理、完善安全制度、强化安全教育培训、改进工艺技术、加强设备维护保养、改善作业环境等方面。（二）整改措施落实1.公司/组织相关部门应根据事故调查组提出的整改措施，制定详细的整改计划，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标。2.整改责任部门应按照整改计划认真组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。3.公司/组织安全管理部门应加强对整改工作的监督检查，定期对整改情况进行跟踪复查，及时发现和解决整改过程中存在的问题。4.整改工作完成后，整改责任部门应提交整改报告，由公司/组织组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。八、事故调查报告撰写与提交（一）事故调查报告撰写1.事故调查组应在规定的时间内完成事故调查报告的撰写工作。2.事故调查报告应包括事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故性质认定、事故责任认定与处理、事故防范和整改措施等内容。3.事故调查报告应语言规范、内容详实、逻辑严谨、结论明确，能够准确反映事故全貌和事故调查结果。（二）事故调查报告提交1.事故调查报告撰写完成后，应经事故调查组全体成员签字确认，并报公司/组织相关领导审核。2.公司/组织相关领导审核通过后，事故调查报告应及时提交给上级主管部门或相关政府部门备案。九、事故查处督办（一）督办主体公司/组织安全管理部门负责对安全生产事故查处工作进行督办。（二）督办内容1.事故调查工作是否按照规定程序和要求进行，是否及时、全面、准确地查明事故原因、认定事故性质和责任。2.事故责任单位和责任人的处理是否符合法律法规和本公司/组织的规定，处理结果是否落实到位。3.事故防范和整改措施是否制定并有效实施，整改工作是否达到预期目标。4.事故调查报告是否按时提交，报告内容是否符合要求。（三）督办方式1.定期检查安全管理部门定期对事故查处工作进展情况进行检查，了解事故调查、责任认定、处理和整改等工作的落实情况，及时发现问题并督促整改。2.专项督查针对事故查处工作中的重点、难点问题，安全管理部门组织专项督查，深入事故责任单位和相关部门进行实地检查，确保事故查处工作顺利推进。3.书面报告事故责任单位应定期向安全管理部门提交事故查处工作进展情况书面报告，汇报事故调查、处理和整改等工作的阶段性成果和存在的问题。4.约谈问责对事故查处工作进展缓慢、整改措施落实不力的单位和责任人，安全管理部门可进行约谈问责，督促其加快工作进度，确保事故查处工作按时完成。十、信息公开与档案管理（一）信息公开1.公司/组织应按照国家有关规定，及时、准确地向社会公开安全生产事故的相关信息，包括事故发生时间、地点、原因、伤亡情况、处理结果等。2.信息公开应通过公司/组织官方网站、新闻媒体、公告栏等渠道进行，确保公众能够及时了解事故情况，增强社会监督。（二）档案管理1.安全生产事故查处工作过程中形成的各类文件、资料、证据等应及时进行整理归档，建立健全事故查处档案管理制度