经开区安全生产工作制度

PAGE经开区安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强经开区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经开区经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合经开区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经开区内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动及其监督管理。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）经开区管理机构职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策及标准规范，组织制定并实施经开区安全生产规划。2.负责经开区安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。3.定期分析经开区安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。4.负责组织安全生产宣传教育和培训工作，提高单位和从业人员的安全意识和技能。5.依法对安全生产违法行为进行查处，对事故隐患整改情况进行跟踪复查，督促单位落实安全生产主体责任。6.负责组织安全生产事故应急救援工作，制定和完善应急预案，建立应急救援体系，组织应急演练。7.负责统计、报告和调查处理安全生产事故，按照规定做好事故的上报和结案工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（二）部门职责1.经济发展部门在项目立项、审批、备案等工作中，严格执行安全生产有关规定，确保新建、改建、扩建项目符合安全生产要求。会同有关部门推动经开区产业结构调整和优化升级，淘汰落后产能，从源头上减少安全风险。负责指导和督促工业企业加强安全生产管理，协调解决企业在安全生产方面的问题。2.规划建设部门负责经开区建设工程的安全监督管理工作，督促建设单位、施工单位和监理单位落实安全生产责任。按照安全标准对经开区内的建筑、道路、桥梁、排水等基础设施进行规划设计和建设，确保其安全性能。参与建设工程安全生产事故的调查处理，负责事故现场的应急救援和事故原因分析中的工程技术鉴定工作。3.环境保护部门负责对经开区内危险化学品、危险废物等环境安全进行监督管理，防止因环境污染引发生产安全事故。配合有关部门做好安全生产事故的应急救援和环境监测工作，及时控制和消除事故对环境的影响。依法查处违反环境保护法律法规的行为，督促单位采取有效措施防止环境污染事故转化为生产安全事故。4.市场监管部门负责对经开区内特种设备的安全监察工作，依法对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。负责对经开区内食品、药品、医疗器械等生产经营单位的安全监管工作，防止因食品、药品安全问题引发生产安全事故。配合有关部门做好安全生产事故的调查处理工作，对事故涉及的产品质量等问题进行调查和鉴定。5.公安部门负责经开区内的消防安全监督管理工作，依法查处消防违法行为，督促单位落实消防安全责任。负责维护经开区内的治安秩序，打击各类危害安全生产的违法犯罪行为，保障安全生产工作的顺利进行。参与安全生产事故的应急救援工作，负责事故现场的警戒、交通管制和人员疏散等工作。6.其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域内的安全生产监督管理工作，落实安全生产各项措施，防范生产安全事故的发生。（三）单位主体责任1.单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件。3.单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.单位应当建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险辨识评估，采取相应的风险管控措施，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。5.单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.单位发生生产安全事故时，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。三、安全生产投入与保障（一）安全生产费用提取1.单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准根据行业特点和实际情况确定，具体标准另行制定。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。单位应当建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况，接受有关部门的监督检查。（二）安全设施建设1.新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查合格后方可施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。2.安全设施投资应当纳入建设项目概算，确保安全设施建设所需资金。安全设施建设应当符合国家和行业标准规范，采用先进的安全技术和设备，提高建设项目的本质安全水平。（三）应急救援保障1.单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.经开区应当建立安全生产应急救援体系，依托专业应急救援队伍，加强应急救援物资储备和应急救援基地建设。鼓励单位与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高应急救援能力。3.发生生产安全事故后，有关部门和单位应当按照应急预案的要求，迅速组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，应当及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合做好事故调查处理工作。四、安全生产监督检查（一）日常检查1.经开区管理机构应当定期组织对经开区内单位的安全生产情况进行日常检查，及时发现和消除事故隐患。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、安全风险分级管控和隐患排查治理情况等。2.有关部门应当按照各自职责，对本行业领域内单位的安全生产情况进行日常监督检查。检查过程中，应当制作检查记录，发现问题的，应当下达整改通知书，责令单位限期整改。（二）专项检查1.根据安全生产工作需要，经开区管理机构应当组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行专项整治。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方式和检查时间等。2.有关部门应当根据本行业领域安全生产特点，定期组织开展专项检查，加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域的安全监管。对检查中发现的重大事故隐患，应当实行挂牌督办，督促单位限期整改到位。（三）季节性检查1.针对不同季节的安全生产特点，经开区管理机构应当组织开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防台风、防汛、防触电等安全措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏、防坠落等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。2.有关部门应当结合本行业领域季节性特点，组织开展针对性的安全检查，确保安全生产形势稳定。（四）节假日检查1.在重要节假日期间，经开区管理机构应当组织开展安全生产检查，加强对人员密集场所、危险化学品储存和使用单位、烟花爆竹经营单位等重点单位的安全监管，确保节假日期间安全生产。2.有关部门应当按照职责分工，对本行业领域内单位的安全生产情况进行检查，督促单位做好节假日期间的安全生产工作，落实各项安全防范措施。（五）检查结果处理1.对检查中发现的问题和事故隐患，检查人员应当当场提出整改意见，并下达整改通知书。单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。2.对重大事故隐患，经开区管理机构应当实行挂牌督办，督促单位采取有效的防范措施，确保安全。对整改不力或者拒不整改的单位，应当依法予以处罚。3.检查结束后，检查部门应当对检查情况进行总结分析，针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善安全生产监督检查工作机制。五、安全生产教育培训（一）培训对象1.经开区内所有单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。2.新入职员工、转岗员工、复工员工等应当接受专门的安全生产教育培训。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策及标准规范。2.安全生产基本知识、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.安全风险分级管控和隐患排查治理知识。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.内部培训：单位应当定期组织内部安全生产教育培训，由本单位的安全管理人员或者聘请专家进行授课。2.外部培训：根据实际需要，单位可以组织员工参加外部专业培训机构举办的安全生产培训班，提高员工的安全素质和技能。3.在线学习：利用互联网平台，开展安全生产在线学习，方便员工随时随地学习安全生产知识。（四）培训考核1.对主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，应当按照国家有关规定进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.对其他从业人员的安全生产教育培训情况，应当进行记录，并定期进行考核，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。六、生产安全事故应急预案与处置（一）应急预案制定1.单位应当根据本单位的特点和实际情况，制定生产安全事故应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.经开区管理机构应当制定经开区生产安全事故应急预案，明确应急救援的指挥体系、响应程序、应急救援队伍、应急救援物资和设备等内容，提高经开区应对生产安全事故的能力。（二）应急演练1.单位应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。应急演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、演练时间等，确保演练效果。2.经开区管理机构应当定期组织经开区内单位开展联合应急演练，检验和提高经开区整体应急救援能力。联合应急演练应当邀请有关部门、专业应急救援队伍和相关单位参加，形成协同作战的应急救援机制。（三）事故报告与处置1.单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，