安全生产应急指挥制度

PAGE安全生产应急指挥制度一、总则（一）目的为了有效应对安全生产事故，提高应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公司/组织的正常生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产应急指挥制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有部门、车间、班组及相关人员在安全生产事故应急处置过程中的指挥与协调工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好日常安全生产管理工作，加强隐患排查治理，提高员工的安全意识和应急技能，从源头上预防事故的发生。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，一旦发生事故，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展应急处置工作，控制事故发展态势。4.统一指挥原则：在应急处置过程中，实行统一指挥，确保各部门、各环节之间协调配合，高效有序地开展工作。5.科学施救原则：遵循科学规律，充分运用现代科技手段，合理调配应急资源，实施科学有效的救援措施，避免盲目施救，防止事故扩大。二、应急指挥体系（一）应急指挥中心1.成立应急指挥中心公司/组织设立安全生产应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），指挥中心是公司/组织安全生产应急处置的最高指挥机构，负责全面领导、指挥和协调公司/组织的安全生产应急工作。2.指挥中心组成人员指挥中心主任由公司/组织主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员包括各相关部门负责人。3.指挥中心职责贯彻执行国家有关安全生产应急管理的法律法规和方针政策，组织制定公司/组织安全生产应急管理制度和应急预案。负责指挥和协调公司/组织安全生产事故的应急处置工作，下达应急处置指令，组织实施应急救援行动。及时了解和掌握事故现场情况，分析事故发展态势，决策应急处置方案，协调解决应急处置过程中出现的重大问题。负责向上级主管部门、政府有关部门报告事故情况，请求支援和协调相关事宜。组织开展应急演练，总结评估应急工作，不断完善应急管理体系和应急预案。负责应急救援物资、设备、资金等资源的统筹调配和管理。负责对事故责任单位和责任人进行调查处理，总结事故教训，提出改进措施。（二）应急指挥中心办公室1.设立应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责应急指挥中心的日常工作。2.办公室组成人员办公室主任由安全管理部门负责人担任，成员包括安全管理部门相关人员。3.办公室职责负责传达指挥中心的指令，协调各成员单位之间的工作，收集、汇总和报告事故信息及应急处置情况。负责组织编制和修订应急预案，制定应急演练计划，并组织实施演练。负责应急救援物资、设备、资金等资源的管理和调配，建立应急资源台账，定期进行检查和维护。负责与上级主管部门、政府有关部门及相关单位的联络与沟通，及时传达有关指示和要求。负责整理和归档应急管理工作资料，总结分析应急处置经验教训，提出改进建议。负责组织开展应急知识培训和宣传教育活动，提高员工的应急意识和技能。（三）现场应急救援指挥部1.成立现场应急救援指挥部根据事故应急处置需要，在事故现场设立现场应急救援指挥部（以下简称“现场指挥部”），负责现场应急救援的具体指挥和协调工作。2.现场指挥部组成人员现场指挥部指挥长由指挥中心主任或副主任担任，成员包括安全管理部门、事故发生部门、技术部门、医疗救护部门、消防部门等相关人员。3.现场指挥部职责负责现场应急救援的组织实施，指挥救援队伍开展救援行动，控制事故现场，防止事故扩大。及时向指挥中心报告事故现场情况，请求支援和协调相关事宜。组织现场抢险救援工作，制定现场应急处置方案，采取有效的救援措施，抢救受伤人员，保护事故现场。负责协调周边单位和居民的疏散与安置工作。配合事故调查组开展事故调查工作，提供事故现场相关资料和情况。（四）应急救援工作小组1.抢险救援组由安全管理部门、事故发生部门及相关专业技术人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，实施应急处置措施，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组由公司/组织内部医疗机构或外部医疗机构的医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.消防灭火组由公司/组织内部消防队伍或外部消防部门的人员组成，负责事故现场的火灾扑救和消防设施的操作使用。4.治安保卫组由公司/组织内部保卫部门及相关人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保护事故现场的证据和资料。5.后勤保障组由行政部门、物资供应部门等相关人员组成，负责应急救援物资、设备、资金等资源的供应和保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。6.信息联络组由安全管理部门、办公室等相关人员组成，负责与指挥中心、现场指挥部及各成员单位之间的信息联络和沟通工作，及时传达指令和报告事故情况。7.事故调查组由安全管理部门、纪检监察部门等相关人员组成，负责对事故原因、经过、损失等情况进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。三、应急响应（一）事故报告1.报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应当于1小时内向公司/组织安全管理部门和分管安全生产工作的负责人报告。安全管理部门和分管安全生产工作的负责人接到报告后，应当于1小时内向公司/组织主要负责人报告。公司/组织主要负责人接到报告后，应当于1小时内向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容事故发生的时间、地点、单位。事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。事故发生原因的初步判断。事故发生后采取的措施及事故控制情况。事故报告单位、报告人及联系方式。（二）应急响应级别根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）。具体分级标准按照国家相关法律法规和行业标准执行。（三）应急响应程序1.Ⅳ级应急响应事故发生后，事故部门负责人立即启动本部门应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向安全管理部门报告事故情况。安全管理部门接到报告后，立即向指挥中心报告，并通知相关应急救援工作小组赶赴事故现场。指挥中心副主任或办公室主任组织相关人员对事故情况进行分析评估，下达应急处置指令，协调各应急救援工作小组开展救援工作。现场指挥部在事故现场组织实施应急救援行动，及时向指挥中心报告事故现场情况和救援进展情况。2.Ⅲ级应急响应指挥中心主任接到事故报告后，立即启动公司/组织应急预案，成立现场指挥部，赶赴事故现场指挥应急救援工作。指挥中心组织相关成员单位召开紧急会议，分析事故情况，制定应急处置方案，下达应急处置指令，协调各应急救援工作小组开展救援工作。现场指挥部按照应急处置方案，组织开展抢险救援、医疗救护、消防灭火、治安保卫、后勤保障等工作，及时控制事故现场，抢救受伤人员，保护事故现场。指挥中心及时向上级主管部门、政府有关部门报告事故情况，请求支援和协调相关事宜。3.Ⅱ级应急响应在Ⅲ级应急响应的基础上，指挥中心立即向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，请求支援和协调相关事宜。指挥中心组织各成员单位全力配合政府有关部门开展应急救援工作，提供事故现场相关资料和情况，协助事故调查处理。公司/组织按照政府有关部门的要求，做好事故现场的应急处置工作，及时发布事故信息，维护社会稳定。4.Ⅰ级应急响应在Ⅱ级应急响应的基础上，指挥中心积极配合国家和地方政府有关部门开展应急救援工作，服从统一指挥和协调，提供一切必要的支持和保障。公司/组织按照国家和地方政府有关部门的要求，全面做好事故应急处置工作，及时发布事故信息，维护社会稳定。（四）应急处置措施1.现场救援抢险救援组迅速组织力量对事故现场进行抢险救援，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。医疗救护组及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。消防灭火组迅速开展火灾扑救工作，控制火势蔓延，保护事故现场和周边环境。治安保卫组加强事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保护事故现场的证据和资料。2.现场监测与评估技术部门组织相关人员对事故现场进行监测和评估，及时掌握事故现场的情况，分析事故发展态势，为应急处置决策提供依据。安全管理部门对事故现场的安全状况进行评估，采取必要的安全防范措施，防止发生次生事故。3.人员疏散与安置后勤保障组组织协调周边单位和居民的疏散与安置工作，确保人员安全。提供必要的生活物资和医疗救助，保障疏散人员的基本生活需求。4.信息发布与舆情监测信息联络组负责事故信息的发布工作，及时、准确地向社会公众发布事故情况和应急处置进展情况，避免不实信息传播。宣传部门负责舆情监测工作，及时收集、分析和处理舆情信息，引导社会舆论，维护社会稳定。四、应急资源保障（一）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备制度公司/组织建立应急救援物资储备制度，明确应急救援物资的储备种类、数量、规格、存放地点、管理责任人等内容。2.储备应急救援物资根据公司/组织可能发生的事故类型和应急处置需要，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。3.定期检查和维护应急救援物资安全管理部门定期对应急救援物资进行检查和维护，确保物资完好有效，能够随时投入使用。对过期、损坏的应急救援物资及时进行更换和补充。（二）应急救援设备配备1.配备应急救援设备公司/组织根据生产经营特点和应急处置需要，配备必要的应急救援设备，如消防车、救护车、抢险救援设备、通讯设备等。2.定期检查和维护应急救援设备设备管理部门定期对应急救援设备进行检查和维护，确保设备性能良好，能够正常运行。对设备进行定期保养和维修，及时更换老化、损坏的零部件。（三）应急救援资金保障1.设立应急救援专项资金公司/组织设立应急救援专项资金，专项用于应急救援物资储备、设备配备、应急演练、培训教育、事故救援等方面的支出。2.保障应急救援资金投入公司/组织按照国家有关规定和实际需要，足额保障应急救援资金投入，确保应急救援工作的顺利开展。应急救援专项资金纳入年度预算管理，专款专用，不得挪作他用。五、应急培训与演练（一）应急培训1.制定应急培训计划：安全管理部门根据公司/组织实际情况，制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.开展应急培训：按照应急培训计划，组织开展应急培训工作。培训内容包括安全生产法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。3.培训效果评估：定期对应急培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和应急处置能力的提升情况。根据评估结果，及时调整培训计划和培训内容，提高培训质量。（二）应急演练1.制定应急演练计划：安全管理部门根据公司/组织实际情况，制定年度应急演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点、演练参与人员等。2.开展应急演练：按照应急演练计划，组织开展应急演练工作。演练内容包括火灾事故应急演练、地震事故应急演练、泄漏事故应急演练等。演练方式可采用桌面演练、实战演练等多种形式。3.演练效果评估：演练结束后，及时对演练效果进行评估，通过演练总结、演练报告、问卷调查等方式，分析演练过程中存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议。根据评估结果，及时修订应急预案，完善应急管理体系。六、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后处理：事故发生后，公司/组织按照国家有关规定，做好伤亡人员的善后处理工作，包括伤亡人员的赔偿、抚恤、安置等。2.事故现场清理：事故应急处置结束后，现场指挥部组织相关人员对事故现场进行清理，恢复正常生产经营秩序。3.环境污染处理：对事故造成的环境污染，按照国家有关环保法律法规的要求，及时进行处理，防止污染扩大。（二）事故调查与处理1.成立事故调查组：事故发生后，公司/组织按照国家有关规定，成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等情况进行调查分析。2.事故调查：事故调查组通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，全面收集事故相关证据，查明事故原因，确定事故责任。3.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，依法追究相关人员的责任。同时，针对事故原因，提出防范措施和建议，防止类似事故再次发生。（三）恢复生产1.制定恢复生产计划：事故处理结束后，公司/组织组织相关部门和专家对事故现场进行