山西乡镇集体财务制度

PAGE山西乡镇集体财务制度一、总则（一）目的为了加强山西乡镇集体财务管理，规范财务行为，保障集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进乡镇经济健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合山西乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西境内所有乡镇集体组织，包括乡镇政府及其下属的集体经济组织、村民委员会、农村合作经济组织等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映集体财务状况和经营成果。3.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥群众监督作用，保障成员的知情权、参与权和监督权。4.公开透明原则：财务收支情况定期公开，接受群众监督，做到公开透明。5.收支平衡原则：合理安排收支，确保集体财务收支平衡，避免出现赤字。二、财务管理组织与职责（一）财务管理机构乡镇集体应设立独立的财务管理机构，配备专业的财务人员。财务管理机构可根据实际情况设置财务科、会计室等，明确各岗位职责。（二）财务人员职责1.会计职责负责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他贵重物品，确保资金安全。（三）财务审批职责1.乡镇长审批职责对乡镇集体重大财务支出项目进行审批，确保支出合理、合规。监督财务管理制度的执行情况，对财务管理工作提出指导意见。2.财务负责人审批职责对日常财务收支进行审核，签署审核意见。负责财务报表的审核和报送工作。3.民主理财小组审批职责对集体财务收支情况进行审核监督，定期召开民主理财会议，审查财务账目。对重大财务事项提出意见和建议，维护集体成员的合法权益。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围乡镇集体收入包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、投资收益、其他收入等。2.收入核算各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。收入核算应按照权责发生制原则进行，确保收入的真实性和完整性。3.收入票据管理乡镇集体应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据使用应严格按照规定填写，妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出范围乡镇集体支出包括人员经费、办公经费、项目支出、社会保障支出等。2.支出审批程序经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额等，并签字盖章。证明人对支出事项进行证明，并签字盖章。财务人员对支出凭证进行审核，签署审核意见。按照审批权限，由相关负责人进行审批。3.支出标准各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。如人员经费应按照国家和地方有关规定发放，办公经费应根据实际需要合理安排等。4.专项资金管理对上级拨付的专项资金和乡镇集体安排的专项项目资金，应实行专款专用，单独核算。专项资金的使用应按照项目计划和合同要求进行，确保资金使用效益。四、资产与资源管理（一）资产清查1.清查范围乡镇集体资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.清查时间每年至少进行一次全面的资产清查，对资产的数量、价值、使用状况等进行核实。3.清查结果处理对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。资产清查结果应及时上报乡镇政府和相关部门。（二）固定资产管理1.固定资产购置固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购范围的应按照政府采购程序办理。购置的固定资产应及时入账，进行核算管理。2.固定资产折旧固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧年限应符合国家相关规定。3.固定资产处置固定资产处置包括出售、报废、毁损等，应按照规定的程序进行审批。处置收入应及时入账，处置损失应按照规定进行核销。（三）资源管理1.资源登记乡镇集体资源包括土地、山林、水面等，应建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、使用情况等进行详细登记。2.资源承包与租赁资源承包与租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，签订承包或租赁合同，明确双方的权利和义务。承包与租赁收入应及时足额入账。3.资源评估对涉及金额较大或重要的资源处置、承包租赁等事项，应进行评估，确保资源价值合理。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容财务公开应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.公开时间定期公开财务信息，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。3.公开形式财务公开应采用多种形式，如在乡镇政府公告栏、村公示栏张贴，通过乡镇政府网站、微信公众号等平台发布，召开村民大会或村民代表会议通报等，确保群众能够及时了解财务信息。（二）财务监督1.内部监督乡镇集体应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督。民主理财小组应定期对财务账目进行审查，提出意见和建议。2.审计监督乡镇政府应定期组织对乡镇集体财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。审计结果应及时公开，并作为考核评价的重要依据。3.社会监督鼓励群众对乡镇集体财务活动进行监督，对群众反映的问题应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。六、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.档案整理财务档案应按照年度、类别进行整理，装订成册，编制目录。2.档案保管财务档案应妥善保管，指定专人负责。保管期限应符合国家相关规定，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务会计报告等保管期限为永久。（三）档案查阅与销毁1.档案查阅查阅财务档案应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、拆封、抽换档案。2.档案销毁对保管期满的财务档案