安徽省村级集体财务制度

PAGE安徽省村级集体财务制度一、总则（一）制定目的为了规范安徽省村级集体财务行为，加强村级集体财务管理，保障村级集体资产的安全与完整，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，规范财务收支行为。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.增收节支原则：努力增加村级集体收入，合理控制支出，提高资金使用效益。4.统一管理原则：村级集体财务实行统一核算、统一管理。二、财务管理组织（一）成员大会或成员代表大会村集体经济组织成员大会或成员代表大会是村级集体财务的最高决策机构，行使下列职权：1.审议通过财务计划、预算、决算。2.审议通过各项财务管理制度。3.审议决定重大财务事项。4.听取和审议财务工作报告。5.选举和罢免财务管理人员。（二）理事会理事会是村级集体财务的执行机构，负责日常财务管理工作，履行下列职责：1.组织实施财务计划、预算。2.执行各项财务管理制度。3.管理村级集体资产。4.编制财务报表和报告。5.定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作。（三）监事会监事会是村级集体财务的监督机构，负责对财务收支和资产管理进行监督，履行下列职责：1.监督财务计划、预算的执行情况。2.监督财务管理制度的执行情况。3.检查村级集体资产的管理和使用情况。4.对财务收支进行审核。5.向成员大会或成员代表大会报告监督情况。三、财务计划与预算（一）计划编制村级集体财务计划应根据本村经济发展实际情况和村民意愿编制，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。财务计划应经成员大会或成员代表大会审议通过。（二）预算编制村级集体财务预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据财务计划和实际需要进行安排，重点保障村级组织运转、公益事业建设、农业生产发展等支出。财务预算应经成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围**村级集体收入包括：1.经营收入：村集体经济组织通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入：村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入，以及农户和其他单位上交的承包金、租金等。3.补助收入：上级政府部门对村级集体的财政补助资金、专项扶持资金等。4.其他收入：村集体经济组织取得的捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.加强对发包及上交收入的管理，签订规范的承包合同，明确承包期限、承包金额、付款方式等条款，确保按时足额收取承包金。3.严格执行票据管理制度，使用统一规定的收款票据，不得使用自制票据或白条收款。4.建立收入台账，详细记录收入来源、金额、时间等信息，定期进行核对和清理。五、支出管理（一）支出范围村级集体支出包括：1.经营支出：村集体经济组织开展生产经营活动发生的各项支出，如生产资料购置、水电费、运输费等。2.管理费用：村级组织运转所需的各项费用，如办公费、差旅费、会议费、招待费等。3.公益事业支出：用于本村教育、文化、卫生、体育等公益事业建设的支出。4.农业生产支出：支持农业生产发展的各项支出，如农田水利建设、农业技术推广等。5.其他支出：符合法律法规和财务制度规定的其他支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.小额支出由村主要负责人审批，大额支出应经成员大会或成员代表大会审议通过。3.各项支出应取得合法有效的原始凭证，注明用途、金额、日期等信息，并由经办人签字、证明人证明、审批人审批。（三）支出控制1.严格控制非生产性支出，压缩办公费、差旅费、招待费等支出规模。2.加强对公益事业支出的管理，按照规定的程序和标准进行项目申报和资金使用，确保资金专款专用。3.规范农业生产支出，合理安排资金用于农业基础设施建设和农业技术推广，提高农业生产效益。4.严禁擅自举债兴办公益事业，确需举债的，应经成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。六、资产管理（一）资产范围村级集体资产包括：1.流动资产：现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。2.农业资产：牲畜（禽）资产、林木资产等。3.长期投资：村集体经济组织向其他单位或个人的投资。4.固定资产：房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。5.无形资产：土地使用权、商标权、专利权等。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对村级集体资产进行全面清查和登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.设立资产台账，并定期进行核对和更新，确保账实相符。3.对固定资产应计提折旧，折旧方法和折旧年限应符合国家有关规定。（三）资产处置1.村级集体资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经成员大会或成员代表大会审议通过。2.资产处置方式包括出售、转让、拍卖、报废等，处置收入应及时足额入账。3.重大资产处置事项应报乡镇农村经营管理部门备案。七、财务核算（一）核算主体村级集体财务实行独立核算，以村集体经济组织为会计核算主体。（二）会计制度1.执行国家统一的会计制度，采用借贷记账法进行会计核算。2.设置会计账簿，包括总账、明细账、日记账等，如实记录财务收支和资产变动情况。3.定期进行会计结账和报表编制，按照规定的时间和格式编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等，并及时向成员大会或成员代表大会公布。（三）财务档案管理1.建立健全财务档案管理制度，对会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议等财务资料进行分类整理、装订成册、妥善保管。2.财务档案保管期限应符合国家有关规定，期满后按照规定程序进行销毁。八、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划等。2.预算执行情况：各项收入、支出的实际发生额及与预算的对比情况。3.收支明细：详细列出各项收入和支出的具体项目、金额、日期等。4.资产负债情况：包括流动资产、固定资产、负债等情况。5.收益分配情况：村集体经济组织的收益分配方案及执行情况。6.债权债务情况：各项债权债务的发生、增减变动及清理情况。7.财务管理制度：各项财务管理制度的内容及执行情况。8.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.设立固定的财务公开栏，在村部或人口集中的地方公开财务信息。2.通过村广播、微信群等形式进行公开，确保村民能够及时了解财务情况。3.定期召开村民会议或村民代表会议，向村民通报财务工作情况，并接受村民的咨询和监督。（三）公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。九、财务监督（一）内部监督1.监事会应定期对村级集体财务进行检查和监督，发现问题及时提出整改意见，并向成员大会或成员代表大会报告。2.实行民主理财制度，推选村民代表组成民主理财小组，对财务收支进行审核监督，民主理财小组有权否决不合理的开支。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门应加强对村级集体财务的指导和监督，定期开展财务审计，检查财务制度执行情况和财务收支的真实性、合法性、合理性。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改。十、责任追究（一）违反财务制度的行为1.未按规定编制财务计划和预算。2.收入不入账或坐收坐支。3.擅自扩大支出范围或提高支出标准。4.违规处置集体资产。5.伪造、变造会计凭证、会计账簿或编制虚假财务报表。6.拒绝接受监督检查或提供虚假财务资料。7.其他违反财务制度的行为