社会救助工作财务制度

PAGE社会救助工作财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范社会救助工作中的财务管理，确保救助资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，保障社会救助工作的顺利开展，切实维护困难群众的基本生活权益。（二）适用范围本制度适用于本地区各级从事社会救助工作的部门、机构及其相关工作人员，包括但不限于民政部门、街道（乡镇）办事处、社区（村）委会以及各类社会救助项目实施主体。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关财务规章制度，确保社会救助工作财务活动合法合规。2.专款专用原则社会救助资金必须专项用于规定的救助项目和对象，不得挪作他用。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督，确保救助资金使用的透明度。4.收支平衡原则合理安排社会救助资金的收支，确保资金收支平衡，避免出现资金短缺或浪费现象。5.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高社会救助工作的质量和效果。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置各级社会救助工作部门应根据工作需要，设立专门的财务机构或配备专职财务人员，负责本部门社会救助工作的财务管理。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责社会救助工作的财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。组织编制和执行财务预算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。严格执行财经纪律，加强财务监督，确保资金安全。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映社会救助工作的财务状况和收支情况。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，编制记账凭证，登记账簿。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章，确保资金和印章的安全。定期与会计核对账目，编制资金报表。三、预算管理（一）预算编制1.各级社会救助工作部门应根据本地区社会救助工作的实际需求和发展规划，结合上一年度预算执行情况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项救助资金的支出，确保重点救助项目的资金需求。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据预计的财政拨款、社会捐赠、上级补助等收入来源进行编制；支出预算应根据救助项目的种类、标准和预计救助对象数量等因素进行编制，具体包括救助金支出、工作经费支出等。（二）预算审批1.年度财务预算编制完成后，应报经本部门领导审核同意，并按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.经审批后的预算应严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算执行与监控1.各部门应按照批准的预算组织实施社会救助工作，确保预算执行的严肃性。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行进度的跟踪，对未按时完成预算执行任务的项目，应及时查明原因，采取有效措施加以推进。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政部门按照规定下达的社会救助专项资金拨款，应及时足额入账，并按照规定用途使用。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，避免因资金短缺影响社会救助工作的正常开展。（二）社会捐赠收入1.建立健全社会捐赠管理制度，规范捐赠接收、登记、使用和管理等工作流程。2.设立专门的捐赠账户，对捐赠资金进行专户管理，确保捐赠资金的安全。3.及时向社会公布捐赠资金的接收和使用情况，接受社会监督。4.对捐赠资金的使用情况进行跟踪检查，确保捐赠资金专款专用，发挥最大效益。（三）上级补助收入1.及时接收上级部门下达的补助资金，并按照规定用途使用。2.加强与上级部门的沟通，了解补助资金的政策要求和使用方向，确保资金使用符合规定。（四）其他收入1.对社会救助工作中产生的其他收入，如利息收入、资产处置收入等，应按照规定及时入账，纳入财务管理。2.规范其他收入的管理，确保收入来源合法合规，收入使用合理有效。五、支出管理（一）救助金支出1.救助对象认定严格按照社会救助相关政策规定，对救助对象进行认定，确保救助对象的准确性和公正性。2.救助标准确定根据不同类型的社会救助项目，制定合理的救助标准，并按照规定程序进行调整。3.救助金发放建立救助金发放台账，详细记录救助对象的基本信息、救助金额、发放时间等内容。采用社会化发放方式，通过银行转账、民政一卡通等方式将救助金直接发放到救助对象手中，确保救助金发放的安全、便捷、及时。加强对救助金发放情况的监督检查，防止冒领、骗取救助金等行为的发生。（二）工作经费支出1.人员经费按照国家有关规定，合理确定社会救助工作人员的工资、津贴、补贴等标准，确保工作人员待遇合理。加强对人员经费支出的管理，严格执行工资核算制度，确保工资发放准确无误。2.办公经费严格控制办公经费支出，制定合理的办公经费预算，规范办公用品采购、办公设备购置、水电费支出等管理。加强对办公经费支出的审核，确保支出合规、合理、节约。3.业务经费业务经费主要用于社会救助工作的调查研究、宣传培训、信息系统建设、档案管理等方面。制定业务经费使用计划，合理安排业务经费支出，提高资金使用效益。加强对业务经费支出的监督检查，确保业务工作的顺利开展。（三）项目支出1.对于社会救助专项项目，应按照项目管理要求，制定项目预算和实施方案。2.项目实施过程中，应严格按照项目预算和实施方案进行资金使用，确保项目资金专款专用。3.建立项目资金跟踪检查制度，定期对项目资金使用情况进行检查和评估，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。4.项目完成后，应按照规定进行项目验收和资金结算，确保项目资金使用效益和项目质量。（四）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和审批权限。2.所有支出必须取得合法有效的原始凭证，并按照规定进行审核、审批和报销。3.严格执行财务报销手续，报销凭证应真实、完整、合规，经审批后予以报销。六、资产管理（一）流动资产1.加强对库存现金、银行存款、有价证券等流动资产的管理，确保资金安全。2.定期对流动资产进行清查盘点，做到账实相符。如发现账实不符，应及时查明原因，进行处理。（二）固定资产1.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等流程。2.按照国家有关规定，对固定资产进行分类核算和管理，及时计提折旧。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的安全和完整。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.加强对固定资产处置的管理，严格按照规定程序进行审批和处置，确保固定资产处置合法合规、公开透明。（三）无形资产1.对于社会救助工作中涉及的无形资产，如救助信息系统、救助品牌等，应按照相关规定进行管理。2.加强对无形资产的保护，防止无形资产的流失和侵权行为的发生。3.定期对无形资产进行评估和价值核算，确保无形资产的价值得到合理体现。七、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对社会救助工作财务活动的日常监督。2.财务人员应严格按照财务制度和操作规程进行财务核算和管理，对财务收支情况进行审核和监督。3.定期开展内部审计工作，对财务收支、资产管理、项目实施等情况进行审计，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定及时公开社会救助工作财务信息，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，明确整改责任人和整改期限。2.建立监督检查结果跟踪机制，对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。3.对违反财务制度和财经纪律的行为，应依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。八、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制社会救助工作财务报告，全面反映本地区社会救助工作的财务状况、收支情况和资金使用效益等。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财务情况说明书等内容，确保报告内容真实、准确、完整。3.按照规定及时报送财务报告，为上级主管部门和财政部门提供决策依据。（二）财务分析1.定期对社会救助工作财务状况进行分析，通过对财务数据的对比、分析和研究，揭示财务活动中存在的问题和原因。2.财