董浜镇安全生产负责制度

PAGE董浜镇安全生产负责制度一、总则（一）目的为加强董浜镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产负责制度。（二）适用范围本制度适用于董浜镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人，以及与安全生产活动相关的政府部门、社会组织等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）相关定义1.生产经营单位：指在董浜镇行政区域内从事各类生产经营活动的企业、个体工商户、事业单位等。2.安全生产责任：生产经营单位及其主要负责人、分管负责人、安全管理人员、从业人员等在安全生产工作中应履行的法定义务和职责。3.隐患排查治理：生产经营单位对本单位存在的安全隐患进行排查、登记、评估、监控，并采取措施予以消除的过程。二、政府部门安全生产职责（一）镇政府职责1.加强组织领导成立安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。明确镇政府主要领导为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，各部门负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。2.制定政策规划制定本镇安全生产发展规划，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同步推进。制定和完善安全生产相关政策措施，鼓励和支持安全生产技术研发、推广应用，提高安全生产水平。3.加强监督管理建立健全安全生产监督管理机制，加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力和水平。定期组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，严厉打击各类安全生产违法行为，及时消除安全隐患。加强对生产经营单位安全生产工作的日常监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.应急救援管理制定和完善本镇生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。及时、准确、如实报告生产安全事故，组织开展事故救援和善后处理工作，依法追究事故责任。（二）各部门职责1.经济发展部门负责指导、协调工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。配合有关部门做好工业企业安全生产专项整治工作。2.建设管理部门负责建筑施工、市政工程等行业的安全生产监督管理工作。审查建筑施工企业安全生产许可证，监督建筑施工企业落实安全生产责任制。组织开展建筑施工、市政工程等行业的安全生产专项检查，及时消除安全隐患。3.农业农村部门负责农业生产、渔业船舶等领域的安全生产监督管理工作。指导农民专业合作社、家庭农场等农业生产经营单位落实安全生产措施。组织开展农业机械安全检查，加强渔业船舶安全监管，防范农业生产安全事故。4.市场监督管理部门负责对食品生产经营、特种设备等领域的安全生产监督管理工作。查处食品生产经营、特种设备等领域的安全生产违法行为。配合有关部门做好食品生产经营、特种设备等领域的安全生产专项整治工作。5.消防救援部门负责全镇消防安全工作，指导、监督机关、团体、企业、事业单位履行消防安全职责。组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。制定和完善全镇消防应急预案，组织开展消防演练，提高火灾应急处置能力。6.其他部门各有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产各项措施，防范生产安全事故发生。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管领域的安全生产教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。4.定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除安全隐患。5.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并组织演练。6.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。（三）安全管理人员职责1.负责本单位安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。（四）从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。四、安全生产保障措施（一）安全投入1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产工作。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。2.安全生产费用主要用于以下方面：安全设施建设和维护。安全设备购置、更新和维护。安全生产教育和培训。应急救援器材、设备购置和维护。事故隐患排查治理。安全评价、检测、检验费用。其他与安全生产直接相关的支出。（二）安全设施“三同时”1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.建设项目在可行性研究阶段，生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价。安全预评价报告应当作为建设项目安全设施设计的依据。3.建设项目安全设施设计应当由具有相应资质的设计单位进行，设计单位应当按照安全预评价报告的要求，编制安全设施设计文件，并对安全设施设计的合理性、可靠性负责。4.建设项目施工单位应当按照安全设施设计文件的要求进行施工，确保安全设施建设质量。施工单位应当对安全设施的工程质量负责。5.建设项目竣工后，生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目安全设施进行验收评价。验收评价报告应当作为建设项目安全设施竣工验收的依据。6.建设项目安全设施竣工验收由生产经营单位组织实施。生产经营单位应当组织本单位的安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对建设项目安全设施进行竣工验收，并形成验收报告。验收报告应当包括建设项目安全设施的设计、施工、验收情况，安全设施运行情况，安全管理制度建立情况等内容。7.建设项目安全设施竣工验收合格后，生产经营单位方可投入生产和使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。（三）安全培训教育1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。4.生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。5.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（四）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。2.生产经营单位应当对事故隐患进行排查，并登记建档；对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行评估，确定事故隐患的治理措施、责任人和治理期限。3.生产经营单位应当按照治理措施、责任人和治理期限，及时治理事故隐患。事故隐患治理完成后，生产经营单位应当组织本单位的安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对治理情况进行验收，验收合格后方可销号。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全生产安全事故隐患排查治理监督检查制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查。对检查中发现的事故隐患，应当责令生产经营单位立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并对整改情况进行跟踪复查。五、安全生产监督检查（一）监督检查主体1.镇政府负责组织对本镇行政区域内生产经营单位的安全生产监督检查工作。镇政府安全生产委员会办公室负责具体组织实施安全生产监督检查工作。2.负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，依法对本行业领域生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产教育和培训情况。4.安全投入情况。5.安全设施“三同时”情况。6.隐患排查治理情况。7.应急救援预案制定及演练情况。8.其他与安全生产相关的情况。（三）监督检查方式1.日常检查：镇政府和负有安全生产监督管理职责的部门定期组织对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查，防范季节性事故发生。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的安全生产违法行为，依法予以行政处罚。2.对监督检查中发现的安全隐患，下达整改指令书，责令生产经营单位限期整改。整改期限届满后，组织复查，对整改不到位的，依法予以处罚。3.对存在重大安全隐患的生产经营单位，责令停产停业整顿，直至消除安全隐患。4.对监督检查中发现的安全生产问题，及时进行分析总结，提出改进安全生产工作的建议和措施，完善安全生产监管制度。六、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.镇政府应当制定本镇生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。镇政府应当定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。3.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。4.镇政府接到生产安全事故报告后，应当立即启动本镇生产安全事故应急预案，组织有关部门和单位进行救援，并按照规定及时、准确、如实报告事故情况。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家和地方有关规定，组织有关部门和单位对事故进行调查处理。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查