交通局安全生产问责制度

PAGE交通局安全生产问责制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产监督管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本交通局实际情况，制定本安全生产问责制度。（二）适用范围本制度适用于交通局机关各部门、所属各企事业单位及其工作人员在履行交通安全生产监督管理职责过程中的问责。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、行业标准及本制度规定进行问责，确保问责工作合法、公正、透明。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：根据职责权限和责任大小，确定相应的问责方式和责任追究程度。4.惩教结合原则：通过问责，促使相关人员吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，增强安全生产责任意识。二、问责情形（一）决策失误1.在交通基础设施建设、运输行业发展等重大决策中，未充分考虑安全生产因素，导致安全生产隐患突出，引发生产安全事故或造成重大安全风险的。2.对涉及安全生产的重要事项，未进行科学论证和风险评估，盲目决策，给安全生产工作带来严重不利影响的。（二）监管不力1.未按照法律法规和行业标准要求，履行安全生产监督管理职责，对交通企业、工程项目等安全生产监管不到位，存在漏管、失管现象，导致事故发生或安全生产问题长期得不到解决的。2.对安全生产违法行为查处不力，该处罚的不处罚，该停产整顿的未责令停产整顿，致使违法违规行为屡禁不止，安全生产形势恶化的。3.对安全生产隐患排查治理工作组织不力，未建立健全隐患排查治理长效机制，对排查出的重大隐患未及时督促整改，导致隐患演变为事故的。（三）工作失职1.未认真履行安全生产工作职责，对上级交办的安全生产任务敷衍塞责，推诿扯皮，未能按时完成或完成质量不符合要求，影响安全生产工作整体推进的。2.在安全生产检查、督查、考核等工作中，弄虚作假，隐瞒问题，对存在的安全生产问题不报、漏报、迟报，导致问题得不到及时解决，造成不良后果的。3.对安全生产突发事件应急处置不力，未及时启动应急预案，未采取有效措施应对，导致事故扩大或造成严重社会影响的。（四）违规操作1.交通局工作人员在执行公务过程中，违反安全生产操作规程，导致安全生产事故发生或造成安全隐患的。2.所属企事业单位工作人员违反安全生产规章制度，违规作业，引发生产安全事故的。（五）其他情形1.对群众举报的安全生产问题不及时处理，导致问题恶化，引发不良后果的。2.在安全生产工作中，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，导致安全生产事故发生或造成重大损失的。三、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的问责对象，进行批评教育，责令作出书面检查，限期整改。（二）诫勉谈话对存在一定问题，但尚未达到纪律处分程度的问责对象，进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。（三）通报批评对安全生产工作中存在突出问题或造成一定负面影响的问责对象，在全交通系统内进行通报批评，督促其改进工作。（四）停职检查对因工作失职、监管不力等原因，导致安全生产事故发生或安全生产形势严峻的问责对象，责令其停职检查，深刻反思问题，配合调查处理。（五）党纪政纪处分对违反党纪政纪的问责对象，按照有关规定给予党纪政纪处分。（六）法律责任追究对构成犯罪的问责对象，依法追究刑事责任。四、问责程序（一）线索收集1.安全生产事故调查处理过程中发现的相关责任线索。2.安全生产日常监督检查、督查、考核中发现的问题线索。3.群众举报、媒体曝光涉及安全生产责任问题的线索。4.上级交办的涉及安全生产问责的线索。（二）初步核实对收集到的线索进行初步核实，了解情况，掌握事实，确定是否存在问责情形。（三）立案审查经初步核实，认为存在问责情形的，予以立案审查，成立调查组，制定调查方案，明确调查人员职责。（四）调查取证调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等方式，全面收集证据，查明事实真相，确定责任主体和责任程度。（五）责任认定根据调查结果，按照本制度规定，对问责对象的责任进行认定，形成责任认定报告。（六）问责建议依据责任认定报告，提出问责建议，明确问责方式和处理意见，报交通局党组研究决定。（七）决定执行交通局党组根据研究决定，下达问责决定书，问责对象应当在规定期限内执行问责决定，并将执行情况及时报告。（八）申诉复查问责对象对问责决定不服的，可以在接到问责决定书之日起一定期限内，向交通局提出申诉。交通局应当在接到申诉后进行复查，并在规定期限内作出复查决定。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将安全生产问责结果纳入个人绩效考核体系，对受到问责的人员，按照相应标准扣减绩效分数和奖金。（二）影响评先评优受到问责的个人和单位，在当年及影响期内不得参与各类评先评优活动。（三）作为任用参考在干