安监局安全生产督查制度

PAGE安监局安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本安全生产督查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有生产经营单位，包括矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通等各类行业领域。（三）基本原则1.依法督查原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.预防为主原则：注重安全生产隐患的排查和预防，通过提前介入、及时发现问题，采取有效措施防止事故发生。3.全面覆盖原则：对本地区内所有生产经营单位的安全生产工作进行全面督查，不留死角。4.重点突出原则：聚焦高危行业、重大危险源、事故多发区域等重点领域和关键环节，实施重点督查。5.责任追究原则：对督查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、督查职责分工（一）安监局职责1.负责制定本地区安全生产督查计划和方案，并组织实施。2.组织对生产经营单位进行定期和不定期的安全生产督查，对发现的问题及时下达整改指令。3.协调解决安全生产督查工作中的重大问题，对涉及多个部门的问题，组织联合督查。4.负责对安全生产督查结果进行汇总分析，定期向本级政府和上级安监局报告安全生产工作情况。5.依法对安全生产违法行为进行查处，对事故隐患整改情况进行跟踪复查。（二）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产督查工作。2.制定本行业领域安全生产督查实施细则，明确督查内容、标准和频次。3.组织开展本行业领域安全生产专项督查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.配合安监局开展联合督查，及时向安监局通报本行业领域安全生产工作情况。5.对本行业领域生产经营单位存在的安全生产问题，依法依规进行处理，并跟踪整改情况。（三）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常督查工作，及时发现和报告安全生产隐患。2.协助安监局和行业主管部门开展安全生产督查工作，督促辖区内生产经营单位落实安全生产措施。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区内居民和生产经营单位从业人员的安全意识。4.对辖区内安全生产隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立和落实情况。2.安全生产责任制考核制度执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急救援制度等各项安全生产管理制度的建立情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度规定开展安全生产工作。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取和使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施建设、设备更新改造、应急救援器材配备等方面的资金投入情况。（四）安全设备设施运行情况1.生产经营单位的安全设备设施是否符合国家标准或行业标准，是否定期进行维护保养和检测检验。2.安全设备设施的运行记录是否完整，是否存在擅自停用、拆除安全设备设施的情况。（五）从业人员安全生产教育培训情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员是否经安全生产知识和管理能力考核合格。2.特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否经安全生产教育培训合格后上岗作业。3.安全生产教育培训计划制定和实施情况，是否定期组织从业人员进行安全培训和应急演练。（六）隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。2.对排查出的事故隐患是否按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改，是否及时消除隐患。3.隐患排查治理台账建立情况，是否如实记录隐患排查治理情况。（七）应急管理情况1.生产经营单位是否制定生产安全事故应急预案，是否按照规定进行备案。2.应急救援组织建设情况，是否配备必要的应急救援人员和器材设备。3.是否定期组织应急演练，演练效果评估及改进措施落实情况。四、督查方式（一）日常检查1.安监局、行业主管部门及乡镇（街道）安全监管人员定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，检查内容包括但不限于本制度规定的督查内容。2.日常检查可采取现场查看、查阅资料、询问相关人员等方式进行，及时发现生产经营单位存在的安全生产问题和隐患。（二）专项督查1.根据安全生产工作需要，针对特定行业领域、特定时期或特定问题开展专项督查。2.专项督查由安监局或行业主管部门组织实施，制定专项督查方案，明确督查重点和要求，采取联合检查、交叉检查等方式进行。（三）季节性督查1.结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产督查。2.春季重点督查防火、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点督查防暑降温、防汛、防溺水等安全措施落实情况；秋季重点督查防火、防爆、防泄漏等安全措施落实情况；冬季重点督查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（四）节假日督查1.在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产督查。2.节假日督查重点检查生产经营单位节日期间的安全生产值班制度落实情况、设备设施运行情况、应急救援准备情况等，确保节日期间安全生产形势稳定。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查计划，明确督查目的、范围、内容、方式、时间安排及人员分工等。2.收集被督查单位的相关资料，如安全生产许可证、营业执照、安全生产管理制度、安全设备设施台账等。3.准备督查所需的工具和表格，如检查记录单、隐患排查治理台账等。（二）督查实施1.督查组到达被督查单位后，向被督查单位出示督查证件，说明督查目的和要求。2.按照督查内容，通过现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行全面细致的督查，如实记录督查情况。3.对督查中发现的问题和隐患，及时与被督查单位沟通，提出整改意见，并下达整改指令书。整改指令书应明确整改内容、整改期限、整改责任人等。（三）督查结果处理1.督查组对督查情况进行汇总分析，形成督查报告。督查报告应包括督查基本情况、发现的问题和隐患、整改意见及建议等内容。2.对督查中发现的一般安全生产问题和隐患，责令被督查单位立即整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，督促被督查单位制定切实可行的整改方案，限期整改到位。3.对安全生产违法行为，依法依规进行立案查处，严肃追究相关单位和人员的责任。（四）整改复查1.被督查单位应按照整改指令书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告督查部门。2.督查部门在接到整改报告后，应及时组织人员对整改情况进行复查。复查合格的，解除整改督办；复查不合格的，责令继续整改，直至达到要求。六、督查结果运用（一）纳入安全生产诚信体系1.将生产经营单位的安全生产督查结果纳入安全生产诚信体系建设，对安全生产工作表现优秀的单位给予表彰和奖励，对存在严重安全生产问题的单位进行失信惩戒。2.对安全生产失信单位，在项目审批、信贷融资、评先评优等方面予以限制，促使生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理。（二）作为安全生产许可证延期、换证的重要依据1.在安全生产许可证延期、换证审查过程中，将督查结果作为重要参考依据。对督查中发现存在重大安全生产隐患且未整改到位的单位，不予办理安全生产许可证延期、换证手续。2.督促生产经营单位重视安全生产督查结果，及时整改存在的问题，确保安全生产条件持续符合要求。（三）为安全生产政策制定提供参考1.定期对安全生产督查结果进行分析总结，找出安全生产工作中存在的共性问题和薄弱环节，为制定安全生产政策、措施提供参考依据。2.根据督查结果，针对性地调整安全生产监管重点和方向，不断完善安全生产监管机制，提高安全生产监管水平。七、信息公开（一）公开内容1.定期向社会公开安全生产督查计划、督查结果、隐患排查治理情况等信息，接受社会监督。2.公开安全生产违法行为查处情况，包括违法单位名称、违法行为、处罚结果等，警示生产经营单位依法依规开展生产经营活动。（二）公开方式1.通过政府网站、政务微博、微信公众号等渠道及时发布安全生产督查信息。2.在安监局政务公开栏、生产经营单位显著位置张贴安全生产督查结果通报等，方便公众查阅。八、培训与考核（一）培训1.定期组织安全生产督查人员参加业务培训，培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、督查方法与技巧等。2.邀请专家学者、资深安全管理人员进行授课，提高督查人员的业务水平和综合素质。3鼓励督