国土局安全生产监管制度

PAGE国土局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强国土局安全生产监管工作，有效防范和遏制各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，维护国土资源管理秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土局在履行国土资源管理职责过程中涉及的安全生产监管活动，包括土地资源开发利用、矿产资源勘查开采、地质灾害防治等相关领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障国土资源管理工作中的人员和财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强部门协作，形成监管合力，共同推进安全生产工作。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各级国土部门安全生产监管职责，落实安全生产责任制。二、安全生产监管职责（一）局机关职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和行业标准，制定国土局安全生产监管工作制度和措施。2.组织开展国土资源管理领域安全生产监督检查，指导督促下级国土部门落实安全生产监管责任。3.会同有关部门对涉及国土资源的重大建设项目进行安全生产审查，提出安全防范意见。4.负责地质灾害防治的组织、协调和指导工作，制定地质灾害防治预案，组织开展地质灾害隐患排查和治理。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工和相关从业人员的安全意识和技能。6.依法查处国土资源管理领域安全生产违法行为，协调处理安全生产事故，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）内设机构职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，承担局安全生产领导小组办公室日常工作。协调安排安全生产监督检查、会议、培训等活动，保障安全生产工作经费。负责安全生产信息收集、整理和报送工作，及时传达上级有关安全生产工作的指示和要求。2.规划与耕地保护科在土地利用总体规划编制和实施过程中，充分考虑安全生产因素，合理确定土地用途，保障安全生产用地需求。加强对耕地保护项目的安全生产监管，督促项目实施单位落实安全生产措施。3.土地利用管理科对土地出让、转让、出租等交易活动进行安全生产审查，防止不符合安全生产条件的土地用于危险化学品、矿山等高危行业建设。加强对土地储备项目的安全生产监管，确保储备土地及地上附着物的安全。4.矿产开发管理科负责矿产资源勘查开采的安全生产监管，审查矿产资源开发利用方案中的安全设施设计，监督矿山企业落实安全生产主体责任。组织开展矿山企业安全生产检查，依法查处矿产资源勘查开采中的安全生产违法行为。5.地质环境科负责地质灾害防治的组织实施和监督检查，指导各地开展地质灾害隐患排查、监测预警和治理工作。加强对地质灾害治理项目的安全生产监管技术指导，确保治理工程安全施工。6.执法监察支队依法查处国土资源领域安全生产违法违规行为，严厉打击非法占地、非法采矿等危及安全生产的违法行为。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，维护国土资源管理秩序和安全生产环境。（三）下级国土部门职责1.贯彻执行上级国土部门安全生产监管工作部署，落实安全生产责任制，制定本地区国土资源管理领域安全生产监管工作计划和措施。2.组织开展本地区国土资源管理领域安全生产监督检查，及时排查治理安全隐患，督促相关单位落实安全生产主体责任。3.负责本地区地质灾害防治工作的具体组织实施，组织开展地质灾害隐患排查、监测预警和应急处置工作。4.配合上级国土部门和当地政府有关部门做好安全生产事故调查处理工作，及时报告事故情况，协助做好事故善后处理工作。5.负责本地区国土资源管理领域安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工和相关从业人员的安全意识和技能。三、安全生产监管措施（一）安全准入管理1.严格执行国土资源管理领域安全生产准入条件，在土地出让、矿产资源勘查开采审批等环节，对涉及安全生产的事项进行严格审查。2.加强对建设项目用地预审和规划选址的安全生产审查，确保项目选址符合安全生产要求，避免在危险区域内进行建设。3.对不符合安全生产条件的矿山企业不予颁发采矿许可证，对已取得许可证但安全生产条件不符合要求的，责令限期整改，整改仍不达标的，依法吊销许可证。（二）安全检查与隐患排查治理1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。2.检查内容包括土地资源开发利用、矿产资源勘查开采、地质灾害防治等方面的安全生产措施落实情况，重点检查安全设施设备、作业环境、人员资质等。3.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，实行跟踪督办，确保隐患整改到位。4.对重大安全隐患要实行挂牌督办，由主要领导亲自负责，组织相关部门和专家进行研究，制定切实可行的整改方案，确保隐患及时消除。（三）安全风险防控1.开展国土资源管理领域安全生产风险评估工作，对土地资源开发利用、矿产资源勘查开采、地质灾害防治等活动可能存在的安全风险进行全面排查和分析。2.根据风险评估结果，制定针对性的风险防控措施，明确风险防控责任，加强对高风险区域和环节的重点监管。3.建立安全生产风险预警机制，及时发布风险预警信息，提醒相关单位和人员采取防范措施，有效降低安全风险。（四）应急管理1.制定完善国土资源管理领域安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展应急演练，提高干部职工和相关从业人员的应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。3.加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，随时能够投入使用。4.发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，及时报告当地政府和上级国土部门，积极配合有关部门做好事故救援和调查处理工作。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定安全生产宣传教育计划，通过多种渠道和形式，广泛宣传国土资源管理领域安全生产法律法规、政策措施和安全知识。2.利用“世界地球日”“全国土地日”“安全生产月”等活动，开展安全生产主题宣传活动，提高社会公众的安全意识和自我保护能力。3.在国土局办公场所、服务窗口等显著位置张贴安全生产宣传标语、海报，设置安全宣传栏，营造良好的安全生产宣传氛围。（二）培训1.组织开展国土局干部职工安全生产培训，提高干部职工的安全管理水平和业务能力。培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、应急处置技能等。2.对国土资源管理领域相关从业人员进行安全生产培训，培训内容根据不同岗位特点和需求确定，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。3.鼓励干部职工参加安全生产相关培训和考核，对取得安全生产相关资格证书的人员给予适当奖励。五、安全生产责任追究（一）责任界定1.对因未履行安全生产监管职责，导致发生安全生产事故的，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，追究相关单位和人员的责任。2.对在安全生产检查、隐患排查治理、应急处置等工作中存在敷衍塞责、弄虚作假等行为的，依法依规追究相关人员的责任。3.对违反国土资源管理领域安全生产法律法规和行业标准，导致发生安全生产事故的生产经营单位及其负责人、管理人员和直接责任人员，依法予以严肃追究。（二）责任追究方式1.对责任单位的责任追究方式包括责令限期整改、通报批评、暂扣或吊销相关许