发改局安全生产保障制度

PAGE发改局安全生产保障制度一、总则（一）目的为加强发改局安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本安全生产保障制度。（二）适用范围本制度适用于发改局机关各科室、所属事业单位及全体工作人员在履行工作职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化和落实安全生产主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）领导职责1.发改局主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.发改局其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责，定期研究、部署、检查和报告分管领域的安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。（二）科室职责1.各科室负责本科室职责范围内的安全生产工作，制定并落实相应的安全生产管理制度和措施，对本科室工作人员进行安全生产教育和培训，及时排查消除安全隐患。2.负责组织实施涉及本部门的建设项目、能源项目等在规划、审批、监管过程中的安全生产工作，督促项目单位落实安全生产主体责任。（三）工作人员职责1.全体工作人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位有关负责人报告。三、安全生产教育和培训（一）培训计划1.每年年初制定安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训计划应根据国家法律法规、行业标准以及本局安全生产工作实际情况进行制定和调整，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度；2.安全生产基本知识和技能；3.本单位安全生产规章制度和操作规程；4.事故案例分析及应急处置知识。（三）培训对象1.全体工作人员；2.新入职人员；3.需要进行专项安全生产培训的人员。（四）培训方式1.内部培训：由本局安全生产管理人员或邀请专家进行授课培训。2.外部培训：根据实际需要，组织工作人员参加上级部门或专业培训机构举办的安全生产培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产学习资源，供工作人员自主学习。（五）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果应记录在案，作为工作人员年度考核和岗位晋升的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查和隐患排查治理（一）检查计划1.制定年度安全生产检查计划，明确检查内容、检查频次、检查人员等。2.检查计划应覆盖本局机关各科室、所属事业单位及办公区域、设施设备等各个方面。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度执行情况；3.安全生产教育培训情况；4.办公场所、设施设备安全状况；5.电气安全、消防安全、网络安全等情况；6.应急预案制定及演练情况。（三）检查方式1.日常检查：由各科室、所属事业单位定期进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点领域、关键环节、重要时段等开展专项安全生产检查。3.联合检查：会同相关部门或单位开展联合安全生产检查。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应建立台账，明确隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求，及时组织整改安全隐患。对重大安全隐患，应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。3.整改完成后，应进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。对已整改的隐患，应及时销号，实现隐患排查治理的闭环管理。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.结合本局实际情况，制定安全生产事故应急预案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施等。2.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.建立本局安全生产应急救援队伍，明确应急救援人员职责和分工。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。（三）应急物资储备1.配备必要的安全生产应急物资，如消防器材、急救药品、防护用品等，并建立应急物资管理制度，确保应急物资完好有效。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资随时可用。（四）应急演练1.每年至少组织一次安全生产应急演练，演练内容应包括火灾事故、地震灾害、网络安全事件等。2.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（五）事故报告与处置1.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，并按照规定及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、伤亡情况、损失程度以及已采取的应急措施等内容。3.积极配合有关部门进行事故调查处理，落实事故处理意见，吸取事故教训，防止事故再次发生。六、安全生产投入（一）投入保障1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产工作所需的资金投入。2.安全生产专项资金主要用于安全生产设施设备购置、维护、更新，安全生产教育培训，应急救援物资储备，安全隐患排查治理等方面。（二）预算编制1.每年年初编制安全生产专项资金预算，明确预算金额、资金来源、使用方向等。2.安全生产专项资金预算应根据本局安全生产工作实际情况和发展需求进行合理编制，并报经局领导批准后执行。（三）资金管理1.建立健全安全生产专项资金管理制度，规范资金的申请、审批、使用、核算、监督等流程。2.定期对安全生产专项资金的使用情况进行审计和检查，确保资金使用合法合规、安全有效。七、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的科室、所属事业单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，具体奖励标准和方式由本局另行制定。（二）惩罚1.对违反安全生产规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故或存在重大