广东省安全生产警示制度

PAGE广东省安全生产警示制度一、总则（一）目的为加强广东省安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产警示制度。本制度旨在通过明确警示的范围、方式、程序等，提高各类生产经营单位及相关人员对安全生产的重视程度，强化安全意识，规范安全行为，确保安全生产形势稳定好转。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的行业领域。同时，与安全生产相关的服务机构、监管部门等也应遵循本制度的相关要求。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本省相关规定实施警示制度，确保制度的合法性和权威性。2.预防为主原则：强调事前预防，通过及时发布警示信息，提醒生产经营单位及相关人员提前采取防范措施，避免事故的发生。3.公平公正原则：对各类生产经营单位一视同仁，按照统一的标准和程序进行警示，确保警示的公正性和客观性。4.及时准确原则：及时收集、整理和发布安全生产信息，保证警示内容的准确性和时效性，使相关单位和人员能够迅速了解并应对安全风险。二、警示范围与情形（一）重大安全隐患警示1.生产经营单位存在下列重大安全隐患之一的，应予以警示：矿山企业存在超层越界开采、通风系统不完善、提升运输设备老化等严重威胁人员安全的隐患。金属冶炼企业的高温熔融金属吊运设备不符合安全标准，存在吊运过程中发生坠落等风险。建筑施工单位的深基坑支护、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在安全隐患，可能导致坍塌事故。道路运输单位的车辆安全技术状况不符合要求，如制动系统故障、安全防护装置缺失等，存在严重交通安全隐患。危险物品生产、经营、储存单位的储存设施不符合安全规定，如危险化学品储存罐区未设置有效的防火、防爆、防雷、防静电设施等。2.重大安全隐患的判定依据为国家和本省发布的相关安全生产标准和隐患排查治理导则。生产经营单位应按照规定定期进行安全隐患排查，对排查出的重大安全隐患及时向当地安全生产监管部门报告，并积极采取措施进行整改。监管部门在接到报告后，应组织专业人员进行核实，确认存在重大安全隐患的，及时发布警示信息。（二）事故警示1.发生一般生产安全事故后，对事故发生单位及周边可能受影响的生产经营单位进行警示。警示内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因分析以及防范措施建议等。2.发生较大及以上生产安全事故后，除对事故发生单位及周边相关单位进行警示外，还应向全省范围内同行业生产经营单位发布警示信息。警示信息应详细说明事故的严重程度、事故教训以及全省各单位应从中吸取的经验，督促各单位全面排查安全隐患，加强安全管理。3.事故警示应在事故调查处理过程中及时发布，随着事故调查的深入，根据新的情况和信息，适时更新警示内容，确保相关单位和人员能够持续了解事故动态和防范要求。（三）安全生产违法行为警示1.生产经营单位存在下列安全生产违法行为之一的，应予以警示：未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动。安全设施、设备不符合国家标准或者行业标准，且拒不整改。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，导致从业人员不具备必要的安全生产知识和技能。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业。对事故隐患排查治理不力，致使事故隐患长期存在，可能引发生产安全事故。2.安全生产违法行为的认定依据为安全生产法律法规和本省相关执法处罚规定。各级安全生产监管部门在日常监督检查和执法过程中，发现生产经营单位存在违法行为的，应依法下达责令整改通知书，并根据违法行为的性质和情节严重程度，决定是否发布警示信息。对于情节严重、影响恶劣的违法行为，应及时向社会公开警示，以起到警示和教育其他生产经营单位的作用。（四）季节性、节假日等特殊时期安全警示1.在高温、暴雨、台风、雷电等季节性恶劣天气期间，针对可能受影响的行业领域发布安全警示。例如，在高温季节，对矿山、建筑施工、户外作业等单位发布防暑降温、防中暑等安全提示；在暴雨、台风期间，对危险化学品储存单位、建筑施工单位、户外广告牌设置单位等发布防范洪涝、防风、防雷等安全警示。2.在元旦、春节、国庆等节假日期间，对人员密集场所（如商场、酒店、旅游景区等）、交通运输行业（如客运企业、铁路运输单位等）发布加强安全管理、保障人员安全的警示信息。提醒各单位在节假日期间合理安排人员值班，加强安全检查和隐患排查，确保安全生产。3.特殊时期安全警示应提前发布，根据天气变化和节假日安排适时调整警示内容，确保生产经营单位能够提前做好应对准备，有效防范因特殊时期的不利因素引发生产安全事故。三、警示方式（一）政府网站公告1.广东省各级安全生产监管部门在其官方网站设立安全生产警示专栏，及时发布各类安全生产警示信息。警示信息应包括警示对象、警示事项、整改要求以及发布日期等内容，确保信息清晰、准确、完整。2.在政府网站公告的警示信息应长期保留，方便生产经营单位及相关人员随时查阅。同时，应建立信息检索功能，便于用户根据关键词快速查找所需的警示信息。（二）新闻媒体报道1.对于重大安全隐患、事故以及严重的安全生产违法行为等警示信息，通过当地主流新闻媒体进行报道。报道形式可以包括新闻稿件、专题报道、电视新闻等，向社会公众广泛传播，提高警示的覆盖面和影响力。2.新闻媒体应按照客观、公正、及时的原则进行报道，准确传达警示信息的内容和要求。同时，鼓励媒体对生产经营单位落实警示要求、加强安全生产管理的情况进行跟踪报道，形成正面舆论引导，促进安全生产工作的持续改进。（三）短信通知1.针对特定的生产经营单位群体，如危险物品生产经营储存单位、重点监管的矿山企业等，通过手机短信平台发送安全警示信息。短信内容应简洁明了，突出警示重点，如“[单位名称]，当前存在重大安全隐患，请立即整改，整改期限至[具体日期]，如逾期未整改，将依法严肃处理。”2.短信通知应确保发送对象准确无误，及时送达相关单位负责人或安全管理人员。同时，建立短信发送记录和反馈机制，对已发送的短信进行跟踪，了解接收情况和单位的反馈意见，以便及时调整和完善警示工作。（四）现场张贴警示标识1.在存在重大安全隐患的生产经营单位现场显著位置张贴警示标识，标识内容应包括隐患情况、整改要求、应急措施以及举报电话等。警示标识应采用规范的格式和醒目的颜色，确保易于识别和关注。2.对于发生事故的单位现场，除张贴事故警示标识外，还应设置警戒线，防止无关人员进入事故现场，避免造成二次事故或影响事故调查处理。同时，在事故现场周边区域适当位置张贴警示信息，提醒周边单位和群众注意安全。四、警示程序（一）信息收集与核实1.各级安全生产监管部门通过日常监督检查、事故报告、群众举报、媒体曝光等渠道收集安全生产警示信息。对于收集到的信息，应进行详细记录，包括信息来源、涉及单位、具体情况等。2.对收集到的警示信息进行核实，组织专业人员或委托相关技术机构对信息内容进行调查、分析和评估。核实过程中应查阅相关文件资料、现场勘查、询问有关人员等，确保信息真实可靠。对于重大安全隐患和事故信息，应及时向上级主管部门报告，并通报相关部门。（二）警示信息制作与审批1.根据核实后的警示信息，制作规范的警示内容。警示内容应符合法律法规和行业标准要求，语言简洁、准确、易懂，明确指出警示对象、存在的问题、整改要求以及可能产生的后果等。2.警示信息制作完成后，应按照规定的审批程序进行审核。一般警示信息由安全生产监管部门相关业务科室负责人审核；重大安全隐患、事故以及严重违法行为等警示信息需经部门分管领导审批；涉及全省范围或重大影响的警示信息，还应报主要领导批准。审批通过后的警示信息方可发布。（三）警示信息发布1.根据警示信息的性质和范围，选择合适的发布方式进行发布。对于政府网站公告，应按照信息发布流程及时将警示信息上传至网站专栏；对于新闻媒体报道，应与媒体沟通协调，确定报道时间、形式和内容；对于短信通知，应按照预定的发送计划进行发送；对于现场张贴警示标识，应及时组织人员在规定地点进行张贴。2.在发布警示信息时，应同时告知生产经营单位有申诉和反馈的权利。如生产经营单位对警示信息有异议，可在规定时间内向发布部门提出书面申诉，发布部门应及时进行复查核实，并根据复查结果决定是否调整警示信息。（四）跟踪与反馈1.对发布的警示信息进行跟踪，了解生产经营单位对警示信息的接收情况和整改落实情况。通过定期检查、不定期抽查、电话询问、书面报告等方式，掌握警示对象的整改进度和效果。2.生产经营单位应按照警示要求及时进行整改，并将整改情况书面反馈给发布警示信息的部门。对于整改完成的单位，经监管部门复查合格后，解除警示措施；对于整改不力或拒不整改的单位，应依法依规进行严肃处理，并进一步加强监管和警示力度。五、生产经营单位的责任与义务（一）主动接受警示1.生产经营单位应关注政府网站、新闻媒体等渠道发布的安全生产警示信息，主动了解本单位及行业领域的安全风险和防范要求。2.对于涉及本单位的警示信息，应认真组织学习，深刻领会警示内容，制定切实可行的整改措施，确保单位安全生产。（二）及时整改隐患1.生产经营单位接到警示信息后，应立即对存在的问题进行全面排查，分析原因，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织实施整改工作，确保在规定期限内消除安全隐患。整改过程中应做好记录，留存相关资料，以备监管部门检查。（三）报告整改情况1.生产经营单位在整改期间，应定期向发布警示信息的安全生产监管部门报告整改进展情况。报告内容包括已采取的整改措施、整改效果、存在的问题以及下一步工作计划等。2.整改完成后，应及时提交整改报告，申请监管部门进行复查验收。整改报告应附整改前后对比照片、检测检验报告等相关证明材料，确保整改工作真实有效。（四）加强内部管理1.生产经营单位应建立健全安全生产管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能。2.强化安全隐患排查治理工作，定期开展全面的安全检查，及时发现并消除各类安全隐患，形成安全生产长效机制。六、监督与考核（一）监督检查1.各级安全生产监管部门负责对本行政区域内生产经营单位落实安全生产警示制度情况进行监督检查。监督检查内容包括警示信息的接收、整改落实情况，以及生产经营单位内部安全管理措施的执行情况等。2.采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，深入生产经营单位现场，查阅相关文件资料，询问有关人员，核实警示制度的落实情况。对于发现的问题，应及时下达责令整改通知书，要求生产经营单位限期整改。（二）考核评价1.将生产经营单位落实安全生产警示制度情况纳入安全生产目标考核体系，作为评价单位安全生产工作绩效的重要指标。2.制定具体的考核评价标准，对生产经营单位在警示信息接收、整改完成率、整改效果等方面进行量化考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对于考核优秀的单位给予表彰和奖励，对于考核不合格的单位进行通报批评，并依法依规采取进一步的监管措施。（三）责任追究1.对于生产经营单位违反安全生产警示制度，不按要求整改安全隐患或拒不执行警示要求的，依法依规给予行政处罚。2.因生产经营单位未落实警示制度要求导致发生生产安全事故的，依法追究单