红十字会基金财务制度

PAGE红十字会基金财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范红十字会基金的财务管理，确保基金的安全、有效使用，保障红十字会各项公益活动的顺利开展，维护捐赠者的合法权益，提高基金使用效益，促进红十字事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于红十字会及其所属各部门、各项目涉及的基金财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经制度，依法进行基金的筹集、使用和管理。2.公开透明原则：基金财务信息应全面、准确、及时地向社会公开，接受捐赠者、社会公众和相关部门的监督。3.专款专用原则：各类基金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.收支平衡原则：合理安排基金收支，确保财务状况稳定，实现收支平衡。5.效益最大化原则：优化基金资源配置，提高资金使用效益，实现基金的保值增值。二、基金管理体制（一）管理机构1.红十字会设立专门的基金管理委员会，负责基金管理的决策和监督。委员会成员包括红十字会领导、财务人员、法律专家、捐赠代表等。2.基金管理委员会下设办公室，负责日常事务的处理，办公室设在财务部门。（二）职责分工1.基金管理委员会制定和修订基金财务管理制度。审议基金年度预算、决算。监督基金的筹集、使用和管理情况。决定重大基金项目的设立、变更和终止。协调解决基金管理中的重大问题。2.基金管理办公室执行基金管理委员会的决议。负责基金的日常财务管理工作，包括账务处理、资金收付、财务报表编制等。审核基金使用申请，办理资金拨付手续。定期向基金管理委员会报告基金财务状况。配合相关部门进行审计、监督检查等工作。三、基金筹集管理（一）捐赠渠道1.接受社会各界的现金捐赠、物资捐赠。2.开展公益项目合作，获取合作资金。3.接受政府部门的专项拨款、补贴等。（二）捐赠接收1.设立专门的捐赠接收机构或岗位，负责捐赠的登记、确认和开具捐赠票据。2.对捐赠物资进行验收、登记、保管，建立物资台账。3.及时将捐赠信息录入捐赠管理系统，确保信息准确、完整。（三）捐赠票据管理1.按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的捐赠票据。2.捐赠票据由专人负责保管、开具和核销，确保票据的安全和规范使用。3.捐赠票据开具后，应及时交付捐赠者，并做好相关记录。四、基金使用管理（一）使用范围1.人道主义救助，如救助贫困患者、受灾群众等。2.医疗卫生服务，包括培训医护人员、开展义诊活动等。3.应急救援行动，购置救援设备、物资等。4.红十字青少年活动开展。5.符合红十字会宗旨的其他公益项目。（二）使用审批1.基金使用部门应根据项目实施计划和实际需求，提出资金使用申请，填写《基金使用申请表》。2.《基金使用申请表》应包括项目名称、预算金额、申请金额、资金用途、实施进度安排等内容，并附相关证明材料。3.基金管理办公室对申请进行初审，审核内容包括申请的合理性、合规性、资金预算等。初审通过后，提交基金管理委员会审批。4.基金管理委员会根据项目情况进行审议，做出审批决定。审批通过的申请，由基金管理办公室办理资金拨付手续。（三）资金拨付1.基金管理办公室按照审批结果，将资金拨付到项目实施部门或合作单位的指定账户。2.资金拨付应严格按照财务规定的程序进行，确保资金安全、及时到账。3.项目实施部门或合作单位应在收到资金后，及时向基金管理办公室反馈资金到账情况。（四）项目实施监督1.项目实施部门应按照项目计划和相关要求，组织实施项目，确保项目质量和进度。2.基金管理办公室定期对项目实施情况进行检查和监督，及时发现问题并督促整改。3.项目实施过程中，如因特殊情况需要调整项目计划或预算，应按照规定程序重新申请审批。（五）项目验收1.项目完成后，项目实施部门应及时提交项目验收申请，并提供项目实施情况报告、资金使用情况报告、相关证明材料等。2.基金管理办公室组织相关人员对项目进行验收，验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、社会效益等。3.验收合格的项目，办理项目结项手续；验收不合格的项目，责令项目实施部门限期整改，整改后仍不符合要求的，收回已拨付的资金。五、基金预算管理（一）预算编制1.基金管理办公室每年年底根据红十字会工作计划和基金使用情况，编制下一年度基金预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据预计捐赠收入、政府拨款等情况进行编制；支出预算应根据基金使用范围和项目计划，按照项目类别、金额等进行详细编制。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的合理性和可行性。（二）预算审批1.基金预算草案编制完成后，提交基金管理委员会审议。2.基金管理委员会对预算草案进行审核，重点审核预算的准确性、完整性、合规性等。审核通过后，报红十字会理事会批准。3.经批准的基金预算，应严格执行，不得随意调整。（三）预算执行与调整1.基金管理办公室按照批准的预算组织实施，定期对预算执行情况进行分析和监控。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序提出申请，经基金管理委员会审议、红十字会理事会批准后进行调整。六、基金核算管理（一）会计核算1.按照国家统一的会计制度，设置会计账簿，进行会计核算。2.对基金的收入、支出、资产、负债等进行准确、及时的记录和核算，确保财务信息真实、完整。3.定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，向基金管理委员会和相关部门报告基金财务状况。（二）财务报告1.财务报告应包括财务报表、财务情况说明书等内容。财务情况说明书应详细说明基金的收支情况、资金使用效益、存在问题及改进措施等。2.财务报告应按照规定的时间和格式编制，经基金管理办公室负责人审核、基金管理委员会审批后，向社会公开披露。七、基金资产管理（一）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理制度，控制现金库存限额，确保现金安全。现金收支应及时入账，做到日清月结。2.银行存款管理：按照国家有关规定，选择合适的银行开设账户，办理银行存款业务。定期核对银行账户余额，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。3.应收账款管理：加强对应收账款的催收工作，定期清理往来账款，对长期挂账的应收账款进行分析和处理，防止坏账损失。（二）固定资产1.固定资产购置：根据实际工作需要，按照规定的审批程序购置固定资产。购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保资产的必要性和合理性。2.固定资产核算：对固定资产进行分类核算，建立固定资产台账，记录固定资产的购置时间、原值、折旧、使用部门等信息。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。折旧费用计入相关成本或费用科目。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、出售、转让等。处置收入应及时入账，处置净损益计入当期损益。（三）无形资产1.无形资产确认：对符合无形资产定义的资产，如商标权、专利权等，进行确认和计量。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限，对无形资产进行摊销。摊销费用计入相关成本或费用科目。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账，处置净损益计入当期损益。八、基金监督管理（一）内部监督1.基金管理办公室定期对基金财务活动进行内部审计，检查财务制度的执行情况、资金使用的合规性等。2.基金管理委员会对基金管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.红十字会内部设立举报信箱和举报电话，接受职工和社会公众对基金管理问题的举报和监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等政府部门的监督检查，如实提供相关资料，配合做好监督检查工作。2.聘请会计师事务所等中介机构对基金财务状况进行审计，出具审计报告。3.定期向社会公开基金财务信息，接受捐赠者、社会公众的监督。九、财务人员管理（一）人员配备1.根据基金财务管理工作的需要，配备专业的财务人员，包括会计、出纳等。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和财务制度。（二）岗位职责1.明确财务人员的岗位职责，做到分工明确、责任到人。2.会计人员负责账务处理、财务报表编制、财务分析等工作