凤翔区村级财务制度

PAGE凤翔区村级财务制度一、总则（一）目的为了加强凤翔区村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于凤翔区行政区域内的所有行政村及村民小组。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督，提高财务管理水平。二、财务组织与职责（一）村级财务机构设置1.各村应设立独立的财务管理小组，成员由村民代表大会选举产生，一般为35人，设组长一名。2.财务管理小组负责村级财务的日常管理和监督工作。（二）村委会职责1.负责组织实施村级财务管理制度，制定本村财务收支计划和预算方案。2.按照规定的审批程序办理各项财务收支业务，确保财务收支合法合规。3.定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。（三）财务管理小组职责1.审核村级财务收支凭证，监督财务收支的真实性、合法性和合理性。2.参与制定本村财务管理制度和财务收支计划，提出意见和建议。3.定期对村级财务进行检查和审计，发现问题及时督促整改。4.向村民代表大会报告村级财务收支情况和财务管理工作。三财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项补助收入、捐赠收入等。2.各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金必须在规定时间内缴存银行，不得公款私存。3.村集体资产经营收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。资产出租、发包等合同应报镇政府备案。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度规定，坚持勤俭节约、量入为出的原则。2.支出审批程序：一般支出：由村委会主任审批，金额较大的支出（具体标准由各村根据实际情况确定）需经财务管理小组审核后，报镇政府审批。重大支出：超过一定金额（具体标准由各村根据实际情况确定）的重大支出项目，如基础设施建设、大额资产购置等，必须经村民代表大会讨论通过，并报镇政府审批。3.支出凭证必须真实、合法、有效，具备完整的审批手续。严禁白条入账。4.村级支出应按照用途分类核算，主要包括：办公经费、村干部报酬、公益事业支出、基础设施建设支出、其他支出等。四、财务核算与报表（一）财务核算1.各村应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.会计核算应做到日清月结，账目清晰，数字准确。定期进行财产清查，确保账实相符。3.财务核算应使用正规的会计凭证、账簿和报表，不得伪造、变造会计凭证和会计账簿。（二）财务报表1.各村应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务报表应真实反映村级财务状况和经营成果，由村委会主任、会计和财务管理小组组长签字盖章后报镇政府备案。3.镇政府应定期对各村财务报表进行汇总分析，及时掌握村级财务动态。五、财务监督与审计（一）内部监督1.财务管理小组应定期对村级财务进行检查，每月至少进行一次账目核对，发现问题及时纠正。2.村民有权对村级财务收支情况进行监督，对不合理的支出有权提出质疑和建议。村委会应及时答复村民的监督意见。（二）外部审计1.镇政府应定期组织对各村财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。2.审计结果应及时向村民公开，对审计发现的问题，应责令限期整改。对违反财经纪律的行为，应依法依规追究相关人员的责任。3.各村应积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。六、票据管理（一）票据种类村级财务使用的票据主要包括：收款收据、支出报销凭证等。（二）票据购买与使用1.各村应统一到镇政府财政所购买正规票据，不得私自印制或购买使用非法票据。2.票据使用应严格按照规定的用途和范围开具，不得转借、转让、代开票据。3.票据开具应内容完整、字迹清楚、印章齐全，不得涂改、挖补。（三）票据保管与核销1.各村应指定专人负责票据保管，建立票据登记簿，详细记录票据的购买、使用、结存情况。2.票据使用完毕后，应及时交回镇政府财政所核销。核销时应提供票据存根联、记账联等相关资料。七、资产管理（一）资产范围村级资产包括：集体土地、房屋、建筑物、机器设备、交通工具、农业生产资料、货币资金等。（二）资产登记与清查1.各村应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等。2.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。清查结果应形成报告，报镇政府备案。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置方案应经村民代表大会讨论通过，并报镇政府审批。2.资产处置收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。八、债权债务管理（一）债权管理1.各村应加强对债权的管理，定期清理往来款项，及时催收欠款。2.对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报镇政府备案。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，严禁新增债务。确需举债的，必须经村民代表大会讨论通过，并报镇政府审批。2.对已发生的债务，应制定还款计划，按时足额偿还。不得擅自举借新债偿还旧债。九、财务公开（一）公开内容1.财务公开内容应包括：财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况、一事一议筹资筹劳情况等。2.财务公开应详细具体，公开各项收支的明细情况，不得隐瞒、虚报。（二）公开形式与时间1.各村应在村委会所在地设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。公开栏面积应符合规定要求，便于村民观看。2.财务公开时间应每季度至少一次，重大财务事项应及时公开。公开时间不得少于7天。（三）公开程序1.财务公开内容由村委会负责整理，经财务管理小