政府怎样规范财务制度

PAGE政府怎样规范财务制度政府财务制度规范指南一、总则（一）目的为加强政府财务管理，规范财务行为，提高财政资金使用效益，保障政府各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本财务制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和流程，保证财务工作有序进行。3.透明性原则：增强财务信息透明度，接受社会监督。4.效益性原则：注重财政资金的使用效益，优化资源配置。二、财务预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合政府工作计划和事业发展需要，科学合理地确定预算收支规模。2.各部门应按照规定的时间和要求，编制本部门预算草案，并报送财政部门审核。3.财政部门应根据国家政策和经济社会发展情况，对各部门预算草案进行汇总、审核和平衡，编制政府年度预算草案，报经同级人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.政府预算一经批准，即具有法律效力，各部门必须严格执行。2.财政部门应按照预算安排，及时、足额地拨付预算资金，加强对预算执行情况的监控和分析。3.各部门应严格按照预算规定的用途使用资金，不得擅自调整预算，确需调整的，应按规定程序报经批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额等内容，并报经同级人民代表大会常务委员会审查和批准。（四）预算监督1.财政部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期向政府报告预算执行情况。2.审计部门应依法对政府预算执行情况进行审计监督，确保预算资金使用合法合规。3.各部门应建立健全内部预算监督机制，加强对本部门预算执行情况的自我监督。三、收入管理（一）收入范围政府收入包括税收收入、非税收入、债务收入等。（二）税收收入管理1.税务部门应依法加强税收征管，确保税收收入足额入库。2.严格执行税收政策，不得擅自减免税，不得收“过头税”。（三）非税收入管理1.非税收入应严格按照规定的项目、标准和范围征收，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.非税收入实行收支两条线管理，收入应及时足额上缴国库或财政专户，支出由财政部门按照预算统筹安排。（四）债务收入管理1.政府举债应严格按照国家有关规定执行，不得擅自举借债务。2.加强对政府债务的管理，建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。四、支出管理（一）支出分类政府支出分为一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出等。（二）支出审批1.各项支出应严格按照预算安排和规定的审批程序进行审批。2.重大支出项目应进行可行性研究和论证，并报经政府批准。（三）支出控制1.加强对支出的控制和管理，严格执行财务制度和财经纪律，杜绝铺张浪费。2.建立健全支出绩效评价制度，对支出项目的效益进行评价和考核。（四）政府采购1.政府采购应按照国家有关规定执行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.加强对政府采购活动的管理和监督，确保政府采购资金使用合法合规。五、资产管理（一）资产分类政府资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产登记1.各部门应建立健全资产登记制度，对本部门资产进行全面登记，确保资产账实相符。2.财政部门应建立政府资产总账，对政府资产进行统一管理。（三）资产使用1.各部门应加强对资产的使用管理，提高资产使用效益，防止资产闲置和浪费。2.资产使用应遵循安全、节约、有效的原则，不得擅自改变资产用途。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，包括资产的报废、报损、出售、转让等。2.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。六、财务报告与分析（一）财务报告1.各部门应按照规定的时间和要求，编制本部门财务报告，并报送财政部门。2.财政部门应汇总编制政府年度财务报告，报经同级人民代表大会常务委员会审查和批准。（二）财务分析1.财政部门应定期对政府财务状况进行分析，为政府决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况、收支结构、资产负债状况、资金使用效益等内容。七、财务监督与检查（一）内部监督1.各部门应建立健全内部财务监督制度，加强对本部门财务活动的监督检查。2.内部监督应包括财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用情况等方面。（二）外部监督1.财政部门应加强对各部门财务活动的监督检查，定期开展财务专项检查。2.审计部门应依法对政