村三资管理财务制度

PAGE村三资管理财务制度一、总则（一）目的为加强村集体资金、资产、资源（以下简称“村三资”）管理，规范财务行为，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织的所有资金、资产、资源的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村三资管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，定期公开村三资管理情况，接受村民监督。3.规范运作原则：建立健全村三资管理制度，规范操作流程，确保管理工作有序进行。4.保值增值原则：合理利用村三资，提高资金使用效益，实现资产保值增值。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围：包括村集体经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、上级专项拨款收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，并及时入账。严禁白条抵库、坐收坐支。3.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、登记、核销制度。收入票据必须如实填写，不得弄虚作假。（二）资金支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村主任审批，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出范围：主要用于村集体生产经营、公益事业、干部报酬、办公费用等。严禁用于非生产性支出和个人消费。3.支出凭证：各项支出必须取得合法有效的凭证，凭证内容应真实、完整、准确。严禁使用白条报账。4.现金管理：严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。现金收支应及时入账，做到日清月结。（三）资金预算管理1.预算编制：每年年初，根据本村经济发展规划和实际情况，编制年度资金预算。预算内容应包括收入预算和支出预算。2.预算执行：严格按照预算执行，不得随意调整。确需调整预算的，应按规定程序办理审批手续。3.预算监督：定期对预算执行情况进行检查和分析，发现问题及时采取措施加以解决。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围：包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.清查时间：每年至少进行一次全面清查，也可根据实际情况进行不定期清查。3.清查方法：采用实地盘点、核对账目等方法，对资产的数量、质量、价值等进行清查核实。4.清查结果处理：对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按规定程序进行处理。（二）资产登记1.登记内容：建立资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.登记方式：采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保资产信息准确、完整。3.资产变动登记：资产发生增减变动时，应及时办理登记手续，并调整相关账目。（三）资产处置1.处置范围：包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序：资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置资产时，应按照公开、公平、公正的原则进行，确保资产价值最大化。3.处置收入管理：资产处置收入应及时入账，纳入村集体资金统一管理。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围：包括土地、林地、草地、水域、滩涂等自然资源。2.清查时间：与资产清查同步进行，每年至少一次。3.清查方法：采用实地丈量、登记造册等方法，对资源的面积、位置、用途等进行清查核实。4.清查结果处理：对清查中发现的问题，应及时进行整改，并将清查结果向村民公开。（二）资源登记1.登记内容：建立资源台账，详细记录资源的名称、类别、面积、位置、承包经营情况等信息。2.登记方式：采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保资源信息准确、完整。3.资源变动登记：资源发生增减变动时，应及时办理登记手续，并调整相关账目。（三）资源承包经营1.承包程序：资源承包经营应通过公开招标、拍卖、协商等方式进行，确保程序合法、公开、公平、公正。承包合同应明确双方的权利和义务，以及承包期限、承包金额等内容。2.承包收入管理：承包收入应及时足额收取，纳入村集体资金统一管理。3.承包合同管理：建立承包合同档案，对承包合同的签订、履行、变更、解除等情况进行详细记录。加强对承包合同的监督检查，确保合同的有效履行。五、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的明细情况。2.资产资源管理情况：资产清查结果、资产登记信息、资源清查结果、资源登记信息、资源承包经营情况等。3.债权债务情况：本村的债权债务明细情况。4.财务预决算情况：年度资金预算和决算执行情况。5.其他需要公开的财务事项：如重大财务决策、财务审计结果等。（二）公开方式1.公开栏公开：在本村显著位置设置固定公开栏，定期公布财务信息。2.会议公开：通过村民会议或村民代表会议等形式，向村民公开财务情况。3.网络公开：利用村集体网站、微信公众号等网络平台，及时公开财务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度公开一次财务收支情况，每半年公开一次资产资源管理情况、债权债务情况等。2.及时公开：重大财务事项应在决策后及时公开，接受村民监督。六、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组监督：成立民主理财小组，由村民代表组成。民主理财小组负责对本村财务活动进行监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。2.村集体经济组织负责人监督：村集体经济组织负责人应加强对财务工作的领导，定期检查财务制度的执行情况，发现问题及时整改。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督：乡镇农村经营管理部门负责对本村三资管理情况进行指导和监督，定期开展审计检查，发现问题及时督促整改。2.审计监督：接受上级审计部门的审计监督，对审计发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况向村民公开。七、财务人员管理（一）人员配备1.会计人员：配备具有会计从业资格证书的会计人员负责本村财务核算工作。2.出纳人员：配备具有会计从业资格证书的出纳人员负责本村现金收付和银行存款管理工作。会计和出纳不得兼任。（二）人员职责1.会计职责：负责编制财务报表、登记账目、核算收支、保管会计档案等工作。2.出纳职责：负责现金收付、银行存款收支、保管库存现金和有价证券等工作。（三）人员培训定期组织财务人员参加业务培训，提高业务水平