农村村级财务制度

PAGE农村村级财务制度一、总则（一）目的为了加强农村村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村及所属集体经济组织的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，保持村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算和审批程序，提高财务管理水平。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况称为“村财务核算中心”或“村会计核算站”等。（二）人员配备1.村应配备至少一名具备会计从业资格的专职会计人员，负责村级财务的核算工作。2.根据需要可配备出纳人员，负责现金收付和银行存款管理等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。3.村财务人员应保持相对稳定，如有变动，需按规定办理交接手续。（三）职责分工1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和监督，严格执行财务制度和审批程序。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。参与制定村级财务计划和预算，提供财务分析和决策支持。2.出纳人员职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行存款业务。负责现金日记账和银行存款日记账的登记工作，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。定期与会计核对现金和银行存款账目，发现问题及时报告。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政补助收入，指各级政府给予村集体的财政拨款、补贴等。经营收入，指村集体通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。发包及上交收入，指村集体将土地、山林、鱼塘等发包给农户或其他单位取得的承包金及上交的利润等。其他收入，指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.村级收入必须严格按照规定的渠道和方式取得，严禁擅自设立收费项目或超标准收费。各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。3.村集体经济组织应建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，以便于核对和查询。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则，合理安排各项支出。2.村级支出主要包括：办公费用，指村集体用于日常办公的开支，如办公用品购置、水电费、通讯费等。村干部报酬，指按照规定支付给村干部的工资、奖金、补贴等。公益事业支出，指村集体用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业的开支。生产经营支出，指村集体为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付水电费等。其他支出，指除上述支出以外的各项支出，如招待费、差旅费等。3.村级支出应严格履行审批程序，实行“一支笔”审批制度。一般支出由村主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。审批人应在审批前对支出的真实性、合法性和合理性进行审核，并签署意见。4.村级支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等内容。原始凭证不得涂改、挖补，如有错误，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。5.村集体经济组织应建立健全支出台账，详细记录各项支出的用途、金额、时间等信息，以便于核对和查询。四、财务审批程序（一）一般支出审批程序1.支出事项发生后，经办人应及时填写支出报销单，并附上合法有效的原始凭证。2.报销单经村会计审核，审核内容包括：原始凭证的真实性、合法性、完整性和合规性，支出事项是否符合财务制度和审批程序等。审核无误后，会计在报销单上签署审核意见。3.报销单经村主任审批，审批人应在审批前对支出的真实性、合法性和合理性进行审核，并签署意见。审批通过后，在报销单上加盖“同意报销”印章。4.出纳人员根据审批后的报销单支付款项，并在报销单上加盖“现金付讫”或“银行付讫”印章。（二）重大支出审批程序1.重大支出事项包括：一次性支出金额较大的项目、涉及村集体经济组织重大利益的项目等。重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出事项发生前，村集体经济组织应提出书面方案，方案应包括支出项目的名称、内容、金额、资金来源、实施计划等。3.书面方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后，形成会议决议。会议决议应记录在案，并由参会人员签字确认。4.支出事项发生后，经办人应按照一般支出审批程序填写支出报销单，并附上合法有效的原始凭证和会议决议。5.报销单经村会计审核，审核无误后，会计在报销单上签署审核意见。6.报销单经村主任审批，审批人应在审批前对支出的真实性、合法性和合理性进行审核，并签署意见。审批通过后，在报销单上加盖“同意报销”印章。7.出纳人员根据审批后的报销单支付款项，并在报销单上加盖“现金付讫”或“银行付讫印章。五、财务公开（一）公开内容1.财务计划，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入，包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、其他收入等。3.各项支出，包括办公费用、村干部报酬、公益事业支出、生产经营支出、其他支出等。4.债权债务，包括各项应收款、应付款、借款等。5.收益分配，包括本年度收益总额、收益分配方案等。6.财务审计结果，包括年度财务审计报告、审计发现的问题及整改情况等。（二）公开方式1.定期公开，一般每季度公开一次，于季度终了后15日内公开。2.临时公开，对涉及村民切身利益的重大事项，如土地征用补偿、集体资产处置等，应及时公开。3.公开方式可采用公开栏、广播、网络等多种形式，确保村民能够及时、准确地了解村级财务状况。（三）公开程序1.村财务人员应在公开前将公开内容整理成财务公开榜，经村主任审核后，在公开栏或其他公开场所进行张贴公示。2.公开榜应注明公开日期、公开内容、监督电话等信息，以便于村民监督。3.公开后，村财务人员应收集村民的意见和建议，并及时进行反馈和处理。对村民提出的疑问，应认真解答；对村民反映的问题，应及时核实并整改。六、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务计划、财务审计报告、经济合同、协议、票据存根等与村级财务活动有关的资料。（二）档案整理1.村财务人员应定期对财务档案进行整理，按照档案形成的时间顺序和类别进行分类装订。2.会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年度装订成册，财务会计报告应按年度整理归档。3.档案整理应做到内容完整、分类准确、装订整齐，便于查阅和保管。（三）档案保管1.村应设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、灭火器等，确保财务档案的安全保管。2.财务档案室应指定专人负责档案保管工作，档案管理人员应具备一定的档案管理知识和技能，严格遵守档案保管制度。3.财务档案应妥善保管，不得随意堆放、毁损、丢失。档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务会计报告等保管期限为永久。（四）档案查阅1.本村村民因生产、生活需要查阅财务档案的，应经村主任批准，并在档案管理人员的陪同下进行查阅。查阅时不得涂改、损毁、抽取、撤换档案资料。2.外单位因工作需要查阅财务档案时，应持有单位介绍信，并经村主任批准。查阅时应按照档案管理人员的要求进行查阅，查阅后应及时归还档案。3.查阅档案应做好记录，记录内容包括查阅日期、查阅人姓名、查阅内容、查阅目的等。七、财务监督（一）内部监督1.村应建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为3人，其中应包括熟悉财务知识的村民代表。2.民主理财小组负责对村级财务活动进行监督，定期对财务收支情况进行审核，检查财务制度的执行情况，听取村民的意见和建议，并向村民会议或村民代表会议报告监督情况。3.村财务人员应接受民主理财小组的监督，定期向民主理财小组汇报财务工作情况，提供财务资料，配合民主理财小组开展工作。（二）外部监督1.财政部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查，发现问题及时督促整改。2