2025年建筑施工企业事故调查制度

2025年建筑施工企业事故调查制度一、总则（一）为规范建筑施工企业生产安全事故调查处理工作，查明事故原因，落实整改措施，追究相关责任，防止和减少同类事故再次发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及行业标准，结合建筑施工企业特点，制定本制度。（二）本制度适用于企业范围内所有新建、扩建、改建及拆除等建筑工程项目在生产过程中发生的造成人员伤亡（含急性工业中毒）或直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）的调查处理。（三）事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，认定事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理建议。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。二、事故分级与报告（一）根据国家规定，事故划分为以下等级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）企业安全管理部门在接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁事故现场，并采取必要措施防止事故扩大。同时，应按照法定时限和要求，向上级主管部门和企业管理层报告。（四）事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、调查组织与职责（一）根据事故等级和管辖权限，事故调查组按以下原则成立：1.特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织调查。2.重大事故、较大事故由省级人民政府或其授权的部门组织调查。企业应积极配合。3.一般事故中，造成人员死亡或重伤的，由设区的市级人民政府或其授权的部门组织调查。企业应积极配合。4.对于未造成人员伤亡的一般事故（以下简称轻微事故），以及企业内部认为有必要调查的未遂事故、安全隐患事件，由企业安全管理部门负责组织内部调查。（二）企业内部事故调查组（以下简称调查组）组成：1.调查组由企业分管安全负责人担任组长，成员应包括安全管理部门、技术管理部门、人力资源部门、工会代表以及相关业务部门的负责人或专业人员。必要时可聘请外部专家参与。2.调查组成员应具备事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（三）调查组主要职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。四、调查程序与内容（一）调查准备：调查组成立后，应立即制定调查方案，明确调查重点、方法、步骤和时限。准备必要的调查工具和设备，如照相机、录音笔、测量工具、个人防护用品等。（二）现场勘查：1.保护事故现场。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。2.详细勘查事故现场环境、设备设施、物料、工艺操作条件等。测量、记录关键数据，拍摄现场全景、局部、细目照片，收集物证。3.核实事故发生的具体时间、地点、部位。（三）资料收集：收集与事故相关的所有资料，包括但不限于：1.企业资质、安全生产许可证、项目合同、施工许可证等合法性文件。2.安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、施工组织设计、专项施工方案、安全技术交底记录。3.安全教育、培训、考核记录，特种作业人员持证情况。4.安全投入台账、劳动防护用品发放记录。5.安全检查、隐患排查治理记录，风险评估资料。6.设备设施维护保养、检测检验记录。7.事故应急预案及演练记录。8.与事故相关的设计图纸、变更洽商、监理通知、验收记录等。9.伤亡人员的劳动合同、安全教育档案、体检报告等。（四）人员询问：1.分别询问事故当事人、现场目击者、相关管理人员、作业人员等。2.询问应单独进行，并告知其如实提供情况的义务。制作询问笔录，由被询问人核对无误后签字按印。3.询问内容应围绕事故经过、作业内容、安全措施落实情况、异常情况、应急处置等。（五）技术鉴定与分析：对事故中涉及的专业技术问题，可委托具备资质的机构进行检测、检验、鉴定，如材料性能测试、结构计算分析、设备失效分析等。（六）原因分析：在充分调查取证的基础上，从直接原因和间接原因两个层面进行分析。1.直接原因：分析导致事故发生的直接行为或物质状态，如人的不安全行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、物的不安全状态（设备缺陷、防护缺失、环境不良）。2.间接原因：分析管理上存在的缺陷，如安全责任制不落实、安全教育培训不到位、安全投入不足、规章制度不健全、隐患排查治理不力、应急预案不完善等。（七）责任认定：根据事故原因分析，认定事故责任。1.直接责任者：其行为与事故的发生有直接因果关系的人员。2.主要责任者：对事故的发生起主要作用的人员，如违章指挥者。3.领导责任者：对事故发生负有领导责任的人员，如未履行安全生产职责的单位负责人或项目负责人。五、调查报告与处理（一）事故调查报告应在调查结束后10个工作日内完成，特殊复杂情况可适当延长，但延长期限不得超过10个工作日。报告内容应包括：1.事故发生单位概况。2.事故发生经过和事故救援情况。3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4.事故发生的原因和事故性质。5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。6.事故防范和整改措施。（二）调查报告由调查组全体成员讨论通过并签名。调查组成员对事故原因、责任认定、处理建议等有不同意见的，应在报告中说明。（三）对于由政府有关部门组织调查的事故，企业应无条件配合，并根据政府批复的事故调查报告，落实对事故责任人员的处理。处理方式包括但不限于：行政处罚、经济处罚、内部行政处分（警告、记过、降级、撤职、开除等）、移送司法机关处理。（四）对于企业内部调查的轻微事故及未遂事故，调查组应将调查报告报送企业管理层批准。企业应根据调查报告的结论和建议，对相关责任部门和个人进行处理，处理结果应通报全公司。处理方式可包括：通报批评、经济处罚、诫勉谈话、调整岗位、取消评优资格等。（五）事故处理应坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；责任人和周围群众没有受到教育不放过；整改措施未落实不放过。六、整改措施落实与档案管理（一）事故发生后，事故发生单位必须立即组织力量进行抢救，并采取措施防止事故扩大。同时，应认真分析事故原因，吸取教训，制定并落实防范和整改措施。（二）安全管理部门负责监督事故防范和整改措施的落实情况，并对整改效果进行评估。整改措施应明确责任部门、责任人、完成时限和验收标准。（三）所有事故调查处理过程中形成的材料，均应归档保存。事故档案应包括：事故报告记录、现场勘查记录、图纸资料、技术鉴定报告、询问笔录、会议记录、事故调查报告、政府批复文件（如有）、处理决定、整改措施及