农村公路安全隐患治理制度

农村公路安全隐患治理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》等行业法律法规，结合《XX集团安全生产管理规范》及公司内部风险防控需求制定，旨在明确农村公路安全隐患治理的管理要求，规范业务流程，提升安全运营水平，有效防范和化解安全风险。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖农村公路建设、养护、运营等业务场景中的安全隐患识别、治理、监督及持续改进全流程管理。第三条本制度下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司围绕农村公路安全隐患治理建立的管理体系，包括风险识别、评估、预警、处置、考核等环节，旨在系统性防范安全风险。（二）XX风险：指在农村公路运营过程中可能导致的伤亡事故、财产损失或社会影响的不确定性因素，如路面塌陷、标志标线缺失、防护设施损毁等。（三）XX合规：指农村公路安全隐患治理活动严格遵循国家法律法规、行业标准和公司内部制度要求，确保业务行为合法、规范。第四条农村公路安全隐患治理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保安全隐患治理覆盖农村公路全生命周期及所有业务环节，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的安全责任，实现责任闭环。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大及频发隐患。（四）持续改进：定期评估治理效果，优化管理机制，提升治理能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村公路安全隐患治理工作负总责，统筹决策、资源保障及最终效果；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项工作的组织协调和日常监督。第六条设立农村公路安全隐患治理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及下属单位代表。领导小组职责如下：（一）统筹协调全公司安全隐患治理工作，制定治理规划及年度计划；（二）审批重大安全隐患治理方案及资源调配方案；（三）定期召开工作会议，监督治理进度，评估治理成效。第七条明确以下三类主体的职责分工：（一）牵头部门（如安全生产部）：负责牵头制定和修订专项管理制度，组织开展风险排查、治理监督，定期评估治理效果，推动培训宣贯工作。（二）专责部门（如技术部、工程部）：负责专业领域的技术审核，优化治理流程，提供技术支持，指导下属单位开展隐患处置。（三）业务部门/下属单位（如养护中心、项目公司）：落实本领域安全隐患治理要求，开展日常巡查、隐患上报及治理实施，确保责任落地。第八条基层执行岗（如养护工、巡查员）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，落实隐患排查及记录要求；（二）发现重大隐患及时上报，不得隐瞒或拖延；（三）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条路面结构安全管控业务操作合规标准：定期开展路面检测，采用专业设备评估沉陷、裂缝等病害，按标准进行修复或加固。禁止性行为：严禁在未加固状态下超限车辆通行；严禁使用劣质材料进行修复。重点防控点：山区公路的地质灾害风险、桥梁附属结构的老化问题。第十条标志标线及交通安全设施维护业务操作合规标准：按《公路交通安全设施设计规范》设置标志标线，每年至少排查一次，损坏及时修复。禁止性行为：严禁擅自改变标志标线内容；严禁使用反光效果不足的设施。重点防控点：视线不良路段的标志标线缺失、护栏损毁风险。第十一条桥梁及隧道安全监管业务操作合规标准：桥梁每年至少进行一次全面检测，隧道每季度检查一次通风、消防设施。禁止性行为：严禁违规超载通行桥梁；严禁擅自封闭隧道进行施工。重点防控点：桥梁支座老化、隧道渗漏水问题。第十二条路基边坡防护管理业务操作合规标准：定期检查防护工程（如挡土墙、排水沟），发现损坏及时修复。禁止性行行為：严禁在边坡危险区域堆放杂物；严禁擅自改变边坡坡度。重点防控点：降雨集中区域的边坡坍塌风险。第十三条临时施工区域安全管控业务操作合规标准：施工区域设置安全警示标志，悬挂限速、禁行等标牌，配备专职安全员。禁止性行为：严禁占用应急车道施工；严禁未设置隔离设施便开展作业。重点防控点：施工路段的交通组织及人员防护措施。第十四条恶劣天气应急处置业务操作合规标准：恶劣天气前提前发布预警，封闭危险路段，调整养护作业计划。禁止性行为：严禁在雨雪天气抢修时忽视安全操作；严禁未发布预警便强行通行。重点防控点：暴雪、洪水等极端天气下的公路通行管控。第十五条危险品运输路段管控业务操作合规标准：设置危险品运输专用通道，安装视频监控及紧急停车装置。禁止性行为：严禁非危险品车辆占用专用通道；严禁监控设备失效。重点防控点：危险品运输车辆的违停、泄漏风险。第十六条农村公路沿线环境安全业务操作合规标准：定期清理公路两侧障碍物，规范电力线路、通信设施布设。禁止性行为：严禁在公路边违规倾倒垃圾；严禁擅自占用公路用地。重点防控点：影响视线的障碍物及线下管线安全风险。第四章专项管理运行机制第十七条建立制度动态更新机制，根据以下情形及时修订专项制度：（一）国家法律法规或行业标准发生重大调整；（二）公司业务范围或管理模式发生重大变化；（三）年度治理效果评估发现制度漏洞。第十八条实施风险识别预警机制，具体流程如下：（一）每年第一季度开展年度风险排查，各部门提交风险清单；（二）安全生产部汇总评估，确定风险等级并发布预警通知；（三）下属单位根据预警制定针对性防控措施。第十九条建立合规审查机制，将审查嵌入以下关键节点：（一）工程招投标阶段，审查施工方案的安全合规性；（二）养护计划启动前，审查作业方案的安全性；（三）新项目设计时，审查安全设施配置的合规性。明确原则：“未经审查不得实施”。第二十条设立风险应对机制，按等级处置风险事件：（一）一般风险：由业务部门立即处置，并报专责部门备案；（二）重大风险：启动应急响应，牵头部门统筹资源，必要时上报决策层决策；（三）明确应急流程：险情报告→隔离管控→抢险处置→恢复通行→事件总结。第二十一条建立责任追究机制，违规情形及处罚标准如下：（一）未按规定排查隐患的，对责任部门罚款X万元，主管领导扣X分；（二）发生事故的，根据调查结果追究直接责任人和领导责任，情节严重的移交纪律部门处理；（三）处罚与绩效考核、评优评先挂钩。第二十二条设立评估改进机制，每年开展以下工作：（一）安全生产部牵头组织专项评估，形成评估报告；（二）评估内容包括制度执行情况、风险控制效果、基层反馈等；（三）根据评估结果优化制度流程，提升治理能力。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各层级领导应定期研究安全隐患治理工作，将治理任务纳入部门年度计划，确保责任落实。第二十四条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，占比不低于X%；（二）对治理成效突出的部门及个人予以奖励，对未达标单位进行通报批评。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层每年参加合规履职培训，重点学习制度要求及责任；（二）一线员工每月开展操作规范培训，通过案例教学强化安全意识；（三）制作宣传手册，张贴安全标语，营造全员参与氛围。第二十六条信息化支撑：开发安全隐患管理平台，实现以下功能：（一）电子化巡查记录，自动生成隐患台账；（二）风险实时监控，预警信息推送至责任人；（三）数据可视化分析，辅助决策优化。第二十七条文化建设：（一）发布《农村公路安全隐患治理合规手册》，明确行为规范；（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识；（三）设立安全文化宣传周，开展主题活动，提升全员安全素养。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件24小时内上报至领导小组，附处置方案；（二）年度管理报告：每年12月31日前提交年度治理报告，内容包括风险统计、处