农村公厕长效管护制度

农村公厕长效管护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《公共厕所卫生标准》（GB15982）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）及企业集团《基础设施运维管理规范》等法律法规、行业标准及内部管理要求制定，旨在规范农村公厕长效管护工作，防控环境污染、卫生安全等专项风险，提升公共服务质量，满足公司业务拓展及社会责任履行的内部需求。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各运营单位及全体员工在农村公厕规划、建设、管护、监督等全流程管理活动，涵盖农村地区公共厕所的日常保洁、设施维护、安全监管、应急处置及绩效考核等场景。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司针对农村公厕管护工作建立的系统性风险防控、流程管控与绩效评估体系，包括目标设定、责任分工、操作规范、监督考核等环节。（二）“XX风险”指农村公厕管护过程中可能引发环境污染（如污水渗漏）、公共卫生事件（如病毒传播）、设施损坏（如化粪池坍塌）及管理失效（如责任缺位）等不确定性事件。（三）“XX合规”指农村公厕管护活动必须符合国家法律法规、行业技术标准及企业内部管理制度，确保操作行为、设施标准、服务效果均达标。第四条农村公厕长效管护工作遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖原则：确保管护工作覆盖所有农村公厕，无盲区、无遗漏；（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位管护责任，实行首问负责制与追溯制；（三）风险导向原则：聚焦重点环节与薄弱点位，实施差异化管控，优先化解高风险问题；（四）持续改进原则：通过动态评估与优化，提升管护标准与效率，实现闭环管理。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村公厕长效管护工作负总责，承担首要领导责任；分管运营、建设或合规的领导为直接责任人，负责统筹决策与资源协调。第六条公司设立农村公厕长效管护领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，运营、工程、合规、财务等部门负责人为成员，主要履行以下职能：（一）统筹协调：制定管护战略规划，协调跨部门管护资源；（二）决策审批：审议重大管护方案、风险处置预案及预算安排；（三）监督评价：定期检查管护成效，审定考核结果。第七条领导小组下设办公室（设在运营部），承担日常管理职责，负责管护制度修订、数据统计分析、信息报送等事务性工作。第八条牵头部门（运营部）职责：（一）制度建设：牵头编制、修订本制度，监督落实情况；（二）风险管控：组织管护风险排查，制定预防措施；（三）考核监督：开展管护质量评估，提出改进建议；（四）培训宣贯：组织管护标准与操作规范的培训。第九条专责部门（工程部、合规部）职责：（一）工程部：负责管护设施的技术指导、故障诊断与应急维修；（二）合规部：审核管护流程与记录，处理违规事件，提出合规优化方案。第十条业务部门/下属单位职责：（一）管护单位：实施日常保洁、设施巡检、消毒除臭等作业；（二）建设单位（针对新建/改扩建项目）：落实设计标准，确保设施质量；（三）采购单位：严格执行管护物资采购规范，防止假冒伪劣。第十一条基层执行岗（保洁员、巡查员）职责：（一）岗位合规承诺：签署《管护操作合规承诺书》，明确个人责任；（二）风险上报义务：发现环境污染、设施故障、服务投诉等问题，及时上报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条日常保洁管理：（一）合规标准：每日清扫频次不低于2次，保持地面干燥、无污渍，便器冲洗干净，垃圾日产日清；（二）禁止行为：严禁将垃圾倒入化粪池，严禁使用未经消毒的清洁工具；（三）风险防控：重点监控雨季化粪池水位，防止污水外溢。第十三条设施维护管理：（一）合规标准：每月检查一次化粪池液位，每季度检修一次冲水装置，每年更换一次照明设备；（二）禁止行为：严禁擅自拆卸设施设备，严禁挪用管护资金；（三）风险防控：建立化粪池清掏计划，防止堵塞导致污水横流。第十四条卫生防疫管理：（一）合规标准：每季度使用专业消毒剂对公厕内表面进行全区域消毒，夏季增加除蚊蝇频次；（（二）禁止行为：严禁在公厕内吸烟、乱扔杂物；（三）风险防控：配备足量洗手液、消毒湿巾，张贴防疫提示标识。第十五条污染防控管理：（一）合规标准：化粪池须加盖密封，污水排放前必须经过处理达标；（二）禁止行为：严禁将生活污水直接排入化粪池；（三）风险防控：定期检测化粪池出水水质，发现异常立即停用并上报。第十六条安全巡查管理：（一）合规标准：每月开展一次安全隐患排查，重点检查踏板、扶手、照明等部位；（二）禁止行为：严禁在公厕周边堆放易燃物；（三）风险防控：冬季增设防滑措施，雨季加固地基防坍塌。第十七条服务监督管理：（一）合规标准：设置意见箱或线上反馈渠道，每月收集处理不少于5条群众投诉；（二）禁止行为：严禁对群众投诉敷衍处理；（三）风险防控：建立投诉分析机制，针对性优化管护短板。第十八条资金使用管理：（一）合规标准：管护费用专款专用，按月公示支出明细；（二）禁止行为：严禁虚报管护成本；（三）风险防控：通过第三方审计核实资金流向。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由运营部牵头，合规部、工程部配合，结合法规变化、技术进步及管护实践修订制度；（二）重大政策调整（如环保标准升级）须15个工作日内完成制度补充。第二十条风险识别预警机制：（一）运营部每季度组织管护风险排查，采用“风险矩阵法”分级评估（高、中、低）；（二）发现高风险问题（如化粪池破裂）须2小时内发布预警，48小时内制定处置方案。第二十一条合规审查机制：（一）管护方案、采购合同、应急处置报告等关键环节必须经合规部审核，未经审核不得实施；（二）审查结果纳入管护单位年度考核，违规行为直接扣除评分。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险（如保洁工具破损）：管护单位自行处置，次日上报存档；（二）重大风险（如化粪池爆炸）：启动应急预案，3小时内完成封锁、疏散，24小时内上报处置全流程。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：擅自停用消毒设备、伪造巡检记录等；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，重大违规解除合同并移交纪律部门；（三）追责时效：管护问题发生30日内完成调查，60日内作出处理决定。第二十四条评估改进机制：（一）每年11月由领导小组组织管护成效评估，采用“暗访+数据分析”双模式；（二）评估结果作为次年管护预算分配依据，漏洞须6个月内完成整改。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要领导每季度听取管护工作汇报，分管领导每月带队检查；（二）下属单位须设立管护主管，向公司运营部双重汇报。第二十六条考核激励机制：（一）管护成绩纳入下属单位年度绩效考核，优秀单位奖励10%运维预算；（二）个人连续3次暗访评分优秀者，优先晋升管护主管。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年4月开展合规履职培训，考试合格后方可参与管护决策；（二）一线培训：保洁员每周参加3小时实操培训，考核合格方能上岗。第二十八条信息化支撑：（一）建设管护APP，实现作业派单、视频监控、水质监测等功能；（二）通过系统自动预警异常（如化粪池液位超标）。第二十九条文化建设：（一）编制《农村公厕管护行为手册》，人手一册；（二）每季度评选“管护标兵”，颁发荣誉证书及奖金。第三十条报告制度：（一）风险事件上报：管护单位须在2小时内通过APP上报，48小时内提交分析报告；（二）年度报告：每年12月31日前提交管护总结，包括数据统计、问题清单