农村路长制制度

农村路长制制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》及相关行业规范，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的指导意见，以及公司为强化农村道路安全管控、提升路域环境治理效能的内部管理需求制定。旨在通过明确责任分工、规范管理流程、完善运行机制，系统性防范农村道路安全风险，确保路长制工作有效落地，符合行业合规要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司业务范围内的农村道路安全隐患排查、路域环境整治、安全宣传劝导等全流程管理活动。具体场景包括但不限于农村公路巡查、道路标识维护、违规行为劝导、应急情况处置等。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指公司针对农村道路安全管理建立的全流程控制体系，涵盖风险识别、预防控制、应急处置、持续改进等环节。（二）“XX风险”指在农村道路管理过程中可能引发安全事故、环境污染或责任事故的潜在因素，如道路设施缺陷、违规驾驶行为、恶劣天气影响等。（三）“XX合规”指农村路长制各项工作须严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保管理行为合法有效。第四条XX专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保农村道路安全管理工作无死角、无盲区，覆盖所有责任路段和业务环节。（二）责任到人：明确各级组织及个人的管理职责，实现风险防控责任链条闭环。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理高风险领域，动态调整管理资源。（四）持续改进：通过定期评估优化管理流程，提升路长制工作实效。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本制度实施的第一责任人，对农村道路安全管理的总体成效负总责；分管领导为直接责任人，负责组织制定具体实施方案、协调资源保障、督导执行情况。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及下属单位代表。领导小组职能包括：统筹决策重大事项、协调跨部门协作、审批年度工作计划、监督考核工作成效。第七条设立XX专项管理办公室（暂定名），挂靠XX部门，负责领导小组日常工作，职能包括：（一）制定修订专项管理制度，组织业务培训与宣传；（二）统筹开展农村道路风险排查，汇总分析管理数据；（三）跟踪督办重点任务，协调解决跨部门问题；（四）编制年度管理报告，提交领导小组审议。第八条明确三类主体职责：（一）牵头部门（XX部门）：1.统筹XX专项管理制度建设，每季度评估制度有效性；2.牵头开展年度风险排查，编制风险清单；3.监督下属单位执行情况，组织季度考核；4.向领导小组提交管理报告及改进建议。（二）专责部门（如安全部门、法务部门）：1.审核农村道路管理业务合规性，出具专业意见；2.优化业务流程，推广标准化操作规范；3.参与重大风险事件处置，提供法律支持；4.组织专项合规培训，提升全员风险意识。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域XX专项管理要求，制定实施细则；2.开展日常巡查，建立问题台账并闭环整改；3.配合完成风险评估，提交管理数据；4.对员工进行岗位操作培训，确保行为合规。第九条基层执行岗（如路长、巡查员）职责：（一）按路线计划开展巡查，记录安全隐患；（二）对轻微违规行为进行劝导，及时上报重大情况；（三）参与应急处置，执行处置流程指令；（四）签署岗位合规承诺书，确保证照齐全有效。第三章专项管理重点内容与要求第十条道路安全隐患排查管理：（一）合规标准：建立“一月一查”制度，重点排查路面塌陷、护栏破损、标志缺失等问题；（二）禁止行为：严禁瞒报、漏报隐患，严禁因排查不及时导致事故发生；（三）风险防控：对高风险路段实施重点监控，建立风险分级清单。第十一条路域环境整治管理：（一）合规标准：清理道路两侧垃圾、规范非机动车停放，每季度考核一次；（二）禁止行为：严禁暴力清障、过度干预村民正常生产生活；（三）风险防控：协调相关部门开展联合整治，防止问题反弹。第十二条安全宣传劝导管理：（一）合规标准：开展“五进”活动（进村、进校、进企、进工地、进家庭），每月至少1次；（二）禁止行为：严禁宣传内容出现倾向性言论，严禁强制要求村民参与；（三）风险防控：针对重点人群（如学生、驾驶员）定制宣传方案。第十三条应急处置流程管理：（一）合规标准：制定突发事件应急预案，明确响应等级与处置流程；（二）禁止行为：严禁延误上报、擅自处置超出权限事项；（三）风险防控：定期组织应急演练，确保人员熟悉流程。第十四条数据管理要求：（一）合规标准：建立电子台账，记录巡查、整改、复查全流程；（二）禁止行为：严禁篡改巡查数据、隐瞒整改结果；（三）风险防控：指定专人管理数据，定期开展真实性核查。第十五条培训考核管理：（一）合规标准：新员工必须通过XX专项管理培训并考核合格；（二）禁止行为：严禁培训走过场、考核流于形式；（三）风险防控：将考核结果与绩效挂钩，不合格者限期重考。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年6月、12月对照法规变化、业务调整修订制度；（二）专责部门根据合规审查结果提出修订建议；（三）修订需经领导小组审议，重大调整报公司批准。第十七条风险识别预警机制：（一）每年1月编制年度风险清单，按“低-中-高”分级；（二）每月15日前完成当月风险排查，预警信息及时发布；（三）重大风险需启动应急程序，抄送领导小组。第十八条合规审查机制：（一）将XX专项管理嵌入业务流程，如巡查需填写《XX合规检查表》；（二）专责部门对季度管理案卷抽查比例不低于20%；（三）未经合规审查的处置方案一律不得实施。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，48小时内上报结果；（二）重大风险需成立专项组，牵头部门协调资源；（三）突发事件按1小时上报时限逐级传递。第二十条责任追究机制：（一）违规情形分为“警告-通报-降级”三级处理；（二）重大事故按公司《违规处罚办法》追责；（三）连续两次考核不合格的直接责任人不得晋升。第二十一条评估改进机制：（一）每年11月开展管理成效评估，形成改进清单；（二）评估指标包括隐患整改率、投诉率、公众满意度；（三）评估结果作为次年预算分配的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导签订年度XX专项管理责任书；（二）设立专项经费预算，由财务部门监督使用；（三）建立跨部门联席会议制度，每月至少1次。第二十三条考核激励机制：（一）部门考核权重不低于10%，与年度评优挂钩；（二）员工考核结果与岗位津贴关联，优秀者优先晋升；（三）对突出贡献者给予专项奖励，标准由领导小组审定。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层每年参加1次合规履职培训；（二）一线员工每月接受岗位操作再培训；（三）通过内部刊物、电子屏等宣传制度要点。第二十五条信息化支撑：（一）开发XX专项管理信息系统，实现数据共享；（二）推广移动APP采集巡查数据，实时同步至系统；（三）每年6月、12月开展系统功能升级。第二十六条文化建设：（一）编印《XX专项管理合规手册》，人手一册；（二）每年4月开展“合规之星”评选；（三）签订全员合规承诺书，张贴于办公区显眼位置。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告须在2小时内报送至XX专项管理办公室；（二）年度管理报告需在次年3月10日前提交领