基层自治组织财务制度

PAGE基层自治组织财务制度一、总则（一）目的为规范基层自治组织的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障基层自治组织的正常运转和各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合基层自治组织的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各基层自治组织，包括居民委员会、村民委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受群众监督。3.收支平衡原则坚持量入为出，合理安排各项收支，保持财务收支平衡。4.专款专用原则对专项资金应专款专用，不得挪作他用。二、财务机构与人员（一）财务机构设置基层自治组织应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导基层自治组织的财务管理工作。制定和完善财务管理制度，组织实施财务预算、决算。审核财务收支凭证，监督财务活动的合法性、合规性。定期向上级主管部门和全体成员报告财务状况。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的记账、算账、报账工作。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和各种有价证券。三、财务预算（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则综合考虑基层自治组织的各项工作任务和资金需求，合理安排预算资金。2.积极稳妥原则根据实际情况，科学预测收入，合理安排支出，确保预算的可行性和可靠性。3.收支平衡原则预算收入应与支出相匹配，不得编制赤字预算。（二）预算编制内容1.收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、社会捐赠收入、经营收入等。2.支出预算包括人员经费、办公经费、项目经费、固定资产购置等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，基层自治组织应根据下一年度的工作计划和任务，提出预算建议数。2.预算建议数经上级主管部门审核后，提交基层自治组织成员会议或村民会议审议通过。3.基层自治组织根据审议通过的预算建议数，编制正式预算草案，并报上级主管部门备案。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，应严格执行。财务人员应按照预算安排，合理调度资金，确保各项工作的顺利开展。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应报上级主管部门批准，并向全体成员公开。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入指基层自治组织从政府财政部门取得的各类补助资金。2.上级补助收入指基层自治组织从上级主管部门取得的补助资金。3.社会捐赠收入指基层自治组织接受社会各界捐赠的资金和物资。4.经营收入指基层自治组织开展经营活动取得的收入。5.其他收入指除上述收入以外的其他合法收入。（二）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.取得的收入应开具合法有效的票据。3.社会捐赠收入应按照捐赠人的意愿使用，如需改变用途的，应征得捐赠人的同意。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.办公经费包括办公用品购置、水电费、邮电费、差旅费等。3.项目经费指为完成特定工作任务而安排的专项经费。4.固定资产购置指购置办公设备、交通工具等固定资产的支出。5.其他支出指除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出审批程序1.一般支出由财务负责人审核，基层自治组织负责人审批。2.重大支出指一次性支出超过一定金额的支出，应经基层自治组织成员会议或村民会议审议通过，并报上级主管部门备案。（三）支出报销要求1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整。2.报销凭证应注明支出事由、金额、时间、经办人等信息。3.报销凭证应按照规定的审批程序进行审批后，方可报销。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产指使用期限超过一年，单位价值较高的资产，如房屋、建筑物、办公设备、交通工具等。3.无形资产指基层自治组织拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照预算安排和相关规定进行购置，购置资产应进行政府采购或招标采购。2.资产处置包括资产出售、报废、毁损等，资产处置应按照规定的程序进行审批，并进行资产评估。（三）资产清查基层自治组织应定期进行资产清查，确保资产账实相符。资产清查结果应及时上报上级主管部门，并进行相应的账务处理。七、财务监督（一）内部监督1.基层自治组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务人员应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.基层自治组织成员会议或村民会议应定期听取财务工作报告，对财务工作进行监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。2.定期向社会公开财务信息，接受群众监督。八、财务档案管理（一）档案内容包括会计凭证、账簿、报表、财务预算、决算资料、资产清查报告等。（二）档案保管财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。财务档案不得随意销毁，如需销毁的，应按照规定的程