住建部财务制度

PAGE住建部财务制度一、总则（一）目的为规范住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障住建部各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合住建部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建部机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，合理安排各项资金。3.注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。4.实行财务公开，加强内部监督，确保财务信息真实、准确、完整。二、财务机构与人员（一）财务机构设置住建部设立财务司，负责组织、指导和监督住建部及所属各单位的财务工作。财务司应根据工作需要，合理设置内设机构，明确各岗位的职责和权限。（二）财务人员配备住建部及所属各单位应配备具备相应专业知识和技能的财务人员，财务人员应持证上岗，并定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务素质和职业道德水平。（三）财务人员职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，负责本单位的财务管理和会计核算工作。2.编制和执行财务预算、决算，分析预算执行情况，提出改进措施和建议。3.负责本单位的资金筹集、使用和管理，合理安排资金，确保资金安全。4.负责本单位的资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。5.负责本单位的财务报表编制和财务分析工作，及时向领导和有关部门提供财务信息。6.负责本单位的财务监督和内部控制工作，防范财务风险。7.配合有关部门做好审计、税务等工作，接受财政、审计等部门的监督检查。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：预算编制应涵盖住建部及所属各单位的全部收入和支出。3.真实性原则：预算编制应根据实际情况，如实反映各项收入和支出。4.合理性原则：预算编制应科学合理，充分考虑各项因素，确保预算的可行性和有效性。5.平衡性原则：预算编制应坚持收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据国家有关政策和住建部的工作计划，合理预计各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、经营收入等。2.支出预算编制：按照国家有关规定和住建部的工作需要，分类分项编制支出预算，包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算应根据人员编制和定额标准编制，项目支出预算应根据项目的实际情况和资金需求编制。（三）预算审批程序1.住建部财务司应根据国家有关规定和住建部的工作计划，编制年度预算草案，并报住建部领导审核。2.住建部领导审核通过后，将年度预算草案提交住建部党组会议审议。3.住建部党组会议审议通过后，将年度预算草案报财政部审批。4.财政部审批通过后，住建部应及时下达年度预算，并组织实施。（四）预算执行与调整1.预算执行：住建部及所属各单位应严格按照批准的预算执行，确保各项收入和支出的真实性、合法性和合规性。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。预算调整方案应报住建部党组会议审议，并报财政部备案。四、收入管理（一）收入范围住建部的收入包括财政拨款、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规取得收入：住建部及所属各单位应按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，依法依规取得各项收入。2.确保收入真实、完整：住建部及所属各单位应加强收入管理，确保各项收入真实、完整，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.严格票据管理：住建部及所属各单位应严格票据管理，按照规定使用票据，确保票据的真实性、合法性和合规性。（三）收入核算与监督1.收入核算：住建部及所属各单位应按照国家有关会计制度的规定，对各项收入进行核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.收入监督：住建部财务司应加强对收入的监督检查，定期对收入情况进行分析和评估，及时发现和解决收入管理中存在的问题。五、支出管理（一）支出范围住建部的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障住建部机关及所属各单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度：住建部及所属各单位应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度的规定，确保支出合法合规。2.勤俭节约，提高资金使用效益：住建部及所属各单位应坚持勤俭节约的原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.加强支出审批和控制：住建部及所属各单位应加强支出审批和控制，建立健全支出审批制度，严格控制各项支出。4.规范支出核算和管理：住建部及所属各单位应按照国家有关会计制度的规定，对各项支出进行核算和管理，确保支出核算的准确性和规范性。（三）基本支出管理1.人员经费管理：人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。住建部及所属各单位应按照国家有关规定和标准，及时足额发放人员经费，确保人员工资待遇落实到位。2.公用经费管理：公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。住建部及所属各单位应按照国家有关规定和标准，合理安排公用经费，严格控制各项费用支出。（四）项目支出管理1.项目申报与审批：住建部及所属各单位应按照国家有关规定和住建部的工作需要，及时申报项目，并按照规定的程序进行审批。项目申报应明确项目的目标、内容、资金预算等，确保项目申报的真实性、可行性和有效性。2.项目实施与监督：项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目顺利完成。住建部财务司应加强对项目实施的监督检查，定期对项目进展情况进行跟踪和评估，及时发现和解决项目实施中存在的问题。3.项目验收与决算：项目完成后，项目实施单位应及时组织验收，并编制项目决算报告。住建部财务司应会同有关部门对项目决算报告进行审核，并按照规定的程序进行批复。（五）支出审批程序1.支出申请：各部门和单位应根据工作需要，填写支出申请表，注明支出的内容、金额、用途等，并提交相关证明材料。2.部门审核：各部门负责人应根据本部门的职责和权限，对支出申请进行审核，确保支出申请的合理性和必要性。3.财务审核：财务部门应根据国家有关法律法规和财务规章制度的规定，对支出申请进行审核，确保支出申请的合法性和合规性。4.领导审批：支出申请经部门审核和财务审核后，报住建部领导审批。住建部领导应根据实际情况，对支出申请进行审批，确保支出申请的合理性和必要性。六、资产管理（一）资产范围住建部的资产包括流动资产（如货币资金、应收账款、存货等）、固定资产（如房屋及建筑物、机器设备、运输设备等）、无形资产（如专利权、商标权、著作权等）、对外投资等。（二）资产管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度：住建部及所属各单位应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度的规定，确保资产管理合法合规。2.确保资产安全完整：住建部及所属各单位应加强资产管理，确保资产安全完整，防止资产流失。3.提高资产使用效益：住建部及所属各单位应合理配置资产，提高资产使用效益，充分发挥资产的作用。4.规范资产核算和管理：住建部及所属各单位应按照国家有关会计制度的规定，对资产进行核算和管理，确保资产核算的准确性和规范性。（三）流动资产1.货币资金管理：住建部及所属各单位应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。2.应收账款管理：住建部及所属各单位应加强应收账款管理，建立健全应收账款管理制度，及时催收应收账款，确保应收账款及时收回。3.存货管理：住建部及所属各单位应加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行存货清查，确保存货账实相符。（四）固定资产1.固定资产购置：住建部及所属各单位应按照国家有关规定和住建部的工作需要，合理购置固定资产。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，确保固定资产购置的合理性和必要性。2.固定资产折旧：住建部及所属各单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，对固定资产计提折旧，确保固定资产折旧的准确性和规范性。3.固定资产清查：住建部及所属各单位应定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。固定资产清查应包括固定资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。4.固定资产处置：住建部及所属各单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，对固定资产进行处置。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保固定资产处置的合法性和合规性。（五）无形资产与对外投资1.无形资产：住建部及所属各单位应加强无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，定期进行无形资产清查，确保无形资产账实相符。2.对外投资：住建部及所属各单位应按照国家有关规定和住建部的工作需要，合理进行对外投资。对外投资应按照规定的程序进行审批，确保对外投资的合理性和必要性。七、财务监督（一）内部监督1.住建部财务司应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督检查，及时发现和纠正财务活动中存在的问题。2.住建部及所属各单位应定期进行财务自查，对发现的问题应及时整改，并将整改情况报住建部财务司。3.住建部财务司应加强对所属各单位