医院差额拨款财务制度

PAGE医院差额拨款财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范医院在差额拨款模式下的财务管理行为，确保医院财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障医院的稳定运营和可持续发展，为医疗服务提供坚实的财务支持。（二）制定依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《医院会计制度》等，以及行业标准和医院实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于实行差额拨款的各级各类医院。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映医院财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院财务活动的全过程，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、成本核算等各个方面。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运营成本。5.内部控制原则：建立健全内部控制制度，防范财务风险。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据医院发展战略、年度工作计划、事业发展规划以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。3.编制流程：各科室根据业务需求提出预算建议数。财务部门汇总审核各科室预算建议数，结合医院整体情况进行综合平衡。医院管理层审议确定年度预算草案。报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批复的预算组织收入、安排支出，确保预算的严肃性。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中的问题。3.对于预算执行过程中的调整事项，按照规定的程序进行审批。（三）预算调整及追加1.因政策变化、事业发展需要等特殊原因导致预算调整的，应按照规定的程序申请调整。2.预算调整申请应包括调整原因、调整内容、调整金额等，并附相关证明材料。3.经医院管理层审议、上级主管部门和财政部门批准后进行预算调整。（四）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告，为医院决策提供依据。2.建立预算考核机制，对各科室预算执行情况进行考核评价，考核结果与科室绩效挂钩。三、收入管理（一）收入分类医院收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。（二）医疗收入管理1.收费项目管理：严格按照国家物价政策规定的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收费票据管理：使用财政部门统一监制的收费票据，建立收费票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据安全。3.收入确认与核算：按照权责发生制原则确认医疗收入，及时、准确地进行会计核算。（三）财政补助收入管理1.财政补助资金申请：按照财政部门的要求，及时、准确地提交财政补助资金申请报告，说明资金用途和金额。2.财政补助资金使用：严格按照财政部门批准的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。3.财政补助资金核算：按照规定的会计科目进行核算，准确反映财政补助资金的收支情况。（四）科教项目收入管理1.科教项目申报：积极争取各类科教项目，按照项目申报要求认真准备申报材料。2.科教项目实施：按照科教项目合同要求组织实施项目，确保项目进度和质量。3.科教项目经费管理：建立科教项目经费管理制度，严格控制经费支出，确保经费使用合规、合理。（五）其他收入管理1.其他收入来源：包括租金收入、捐赠收入、利息收入等。2.其他收入核算：按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确。四、支出管理（一）支出分类医院支出分为医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出和其他支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应在授权范围内进行审批。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务规定和医院内部财务制度，控制不合理支出。2.加强成本核算与控制，降低医疗成本，提高资金使用效益。（四）支出核算按照规定的会计科目进行支出核算，确保支出核算准确、及时。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：包括现金、银行存款等，建立健全货币资金内部控制制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项管理：加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理，及时催收欠款。3.存货管理：建立存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货安全、完整。（二）固定资产1.固定资产购置：按照医院发展需要和预算安排，合理购置固定资产。2.固定资产验收：对购置的固定资产进行严格验收，确保固定资产质量。3.固定资产折旧：按照规定的折旧方法计提固定资产折旧，准确反映固定资产价值损耗。4.固定资产清查：定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。（三）无形资产1.无形资产确认与计量：按照规定确认和计量无形资产，合理确定无形资产价值。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法进行无形资产摊销。六、成本核算（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法进行成本核算，确保成本核算准确、合理。（三）成本分析与控制1.定期进行成本分析，撰写成本分析报告，为医院成本控制提供依据。2.建立成本控制机制，采取有效措施降低成本，提高医院经济效益。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，符合国家财务会计制度和行业规范要求。（二）财务分析1.对医院财务状况、经营成果、现金流量等进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应运用科学的分析方法，如比率分析、趋势分析、结构分析等，为医院决策提供参考。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对医院财务活动的日常监督。2.内部审计部门定期对医院财务收支、经济活动等进