海北州村级财务制度

PAGE海北州村级财务制度一、总则（一）目的为了加强海北州村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海北州行政区域内的所有村级集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.增收节支原则：开源节流，合理筹集和使用资金，提高资金使用效益。4.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和监督，确保村级财务管理工作有序进行。二、财务组织与职责（一）村级财务组织设置1.村民委员会：负责村级财务工作的组织领导，制定财务计划，审核财务收支，监督财务公开等。2.村民理财小组：由村民代表会议推选产生，负责对村级财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证，检查财务账目等。3.会计核算岗位：配备专职或兼职会计人员，负责村级财务的核算工作，包括账务处理、编制财务报表等。4.出纳岗位：配备出纳人员，负责村级现金、银行存款的收付和保管工作。（二）职责分工1.村民委员会职责负责制定和完善村级财务管理制度，并组织实施。编制年度财务预算和决算方案，提交村民会议或村民代表会议审议通过。审核各项财务收支，签署审批意见。定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。组织开展村级财务审计工作，配合上级有关部门的监督检查。2.村民理财小组职责定期召开理财会议，对村级财务收支情况进行审查和监督。审核财务收支凭证，检查财务账目，对不合理的开支提出意见和建议。向村民公布理财结果，听取村民意见，解答村民疑问。对村级财务活动中的违法违纪行为及时向有关部门反映。3.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录村级财务收支情况。编制财务报表，定期向村民委员会和上级主管部门报送。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助村民委员会做好财务预算和决算工作，提供财务分析和建议。4.出纳人员职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行存款业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等，确保资金安全。定期与会计核对账目，做到账账相符、账款相符。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入包括财政补助收入、上级专项拨款收入、集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、捐赠收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，严禁隐瞒、截留、挪用收入。收入凭证必须真实、合法、有效，严禁白条入账。3.票据管理：村级收入统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据使用完毕后，应及时交回财政部门核销。（二）支出管理1.支出范围：村级支出包括办公费、差旅费、会议费、招待费、村干部报酬、公益事业支出、固定资产购建支出等。2.支出审批：村级各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由村民委员会主任审批；重大支出应提交村民会议或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门备案。3.支出标准：严格控制村级非生产性支出，如招待费、差旅费等应按照规定的标准执行。村干部报酬应按照有关规定和程序确定，不得擅自提高标准。4.支出凭证：支出凭证必须真实、合法、有效，具备完整的审批手续。严禁白条报账，严禁用虚假发票套取现金。四、财务核算与报表（一）财务核算1.会计核算方法：村级财务采用借贷记账法进行核算，按照国家统一的会计制度设置会计科目和账簿。2.会计凭证：会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应真实、合法、有效，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。3.会计账簿：设置总账、明细账、日记账和备查账等账簿，定期进行结账和对账，确保账账相符、账实相符。（二）财务报表1.报表种类：村级财务报表包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.编制要求：财务报表应按照国家统一的会计制度和有关规定编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.报送时间：村级财务报表应在每月终了后[X]日内报送村民委员会和上级主管部门。年度财务报表应在年度终了后[X]日内报送。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。2.公开形式：财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时了解村级财务状况。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。3.公开时间：定期公开财务收支情况，每月公开一次；年度财务收支情况应在次年[X]月底前公开。重大财务事项应及时公开。（二）财务监督1.内部监督：村民理财小组对村级财务活动进行全程监督，发现问题及时提出意见和建议，并督促整改。2.上级监督：上级主管部门定期对村级财务进行检查和审计，发现问题及时责令整改，并依法追究相关人员的责任。3.社会监督：鼓励村民和社会各界对村级财务活动进行监督，对举报属实的给予奖励。六、资产资源管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.清查时间：每年至少进行一次资产清查，全面核实资产数量、价值和使用状况。3.清查结果处理：资产清查结果应及时进行账务处理，并向村民公开。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按照规定进行处理。（二）资产登记1.登记内容：建立健全村级资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.登记方式：资产登记可采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保资产信息准确、完整。（三）资产处置1.处置范围：村级资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序：资产处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过，并报上级主管部门批准。处置资产应进行评估，合理确定处置价格，确保资产保值增值。（四）资源管理1.资源登记：对村级集体所有的土地、林地、草地、水面等资源进行登记，明确资源的权属、面积、用途等信息。2.资源开发利用：资源开发利用应按照规定的程序进行，通过公开招标、拍卖等方式进行，确保资源开发利用的公平、公正、公开。开发利用资源应签订合同，明确双方的权利和义务，确保资源收益归村级集体所有。七、债权债务管理（一）债权管理1.债权登记：建立健全村级债权登记制度，对村级的应收款项、预付款项等债权进行详细登记，明确债权的性质、金额、债务人等信息。2.债权清收：加强债权清收工作，定期对债权进行清理核对，采取有效措施追讨欠款。对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报上级主管部门备案。（二）债务管理1.债务控制：严格控制村级债务规模，严禁新增债务。确需举债的，应按照规定的程序进行审批，并报上级主管部门备案。2.债务偿还：制定合理的债务偿还计划，按时足额偿还债务。对逾期债务，应采取有效措施进行催收，避免债务积累。3.债务公开：定期向村民公开村级债务情况，接受村民监督。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案整理财务档案应按照年度、类别进行整理归档，做到分类清楚、编号有序、装订整齐。（三）