医院专项经费财务制度

PAGE医院专项经费财务制度一、总则（一）目的为加强医院专项经费管理，规范专项经费的使用和核算，提高资金使用效益，确保专项工作顺利开展，根据国家相关法律法规及医院财务管理规定，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院所有专项经费的管理，包括但不限于科研项目经费、大型设备购置经费、重点学科建设经费、人才培养经费等。（三）基本原则1.专款专用原则专项经费应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.单独核算原则对专项经费进行单独核算，确保经费收支清晰、准确反映专项工作的财务状况。3.预算管理原则专项经费实行预算管理，严格按照预算安排使用资金，确保预算的严肃性和权威性。4.效益优先原则注重专项经费的使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率，实现专项工作目标。二、专项经费预算管理（一）预算编制1.编制依据专项经费预算编制应根据专项工作目标、任务和实际需要，结合医院财力状况，参考以往同类项目经费使用情况进行编制。2.编制内容专项经费预算应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款、科研项目收入、捐赠收入等；支出预算应按照经费开支范围，详细列出各项费用的预算金额，如人员费用、设备购置费用、材料费用、测试化验加工费用、燃料动力费用、差旅费、会议费、国际合作与交流费用、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。3.编制流程（1）项目负责人根据专项工作任务和要求，提出专项经费预算草案，报所在科室审核。（2）科室审核通过后，提交医院财务部门进行汇总审核。（3）财务部门会同相关职能部门对预算草案进行综合平衡和审核，提出修改意见，反馈给项目负责人。（4）项目负责人根据反馈意见对预算草案进行修改完善后，报医院主管领导审批。（5）医院主管领导审批通过后的预算，作为专项经费执行的依据。（二）预算执行1.严格执行预算专项经费应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。2.控制经费支出项目负责人应加强对专项经费支出的控制，严格按照经费开支范围和标准使用资金，确保经费支出合理、合规。3.定期分析预算执行情况财务部门应定期对专项经费预算执行情况进行分析，及时掌握经费使用进度和效益情况，发现问题及时采取措施加以解决。（三）预算调整1.调整条件在专项经费预算执行过程中，如遇下列情况之一的，可以申请预算调整：（1）国家政策发生重大变化，导致专项工作任务和目标发生调整的；（2）因不可抗力因素，导致专项工作无法按原计划进行，需要调整预算的；（3）其他确需调整预算的情况。2.调整程序（1）项目负责人提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额，并提交相关证明材料。（2）所在科室对预算调整申请进行审核，签署意见后报医院财务部门。（3）财务部门会同相关职能部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报医院主管领导审批。（4）医院主管领导审批通过后，财务部门按照调整后的预算执行。三、专项经费支出管理（一）支出范围专项经费支出应严格按照国家有关规定和批准的预算执行，主要包括以下方面：1.人员费用指直接参加专项工作的人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.设备购置费用指专项工作所需的仪器设备、办公设备等的购置费用。3.材料费用指专项工作所需的原材料、试剂、药品等的采购费用。4.测试化验加工费用指委托外单位进行测试化验、加工等所支付的费用。5.燃料动力费用指专项工作所需的水、电、气、燃料等费用。6.差旅费指专项工作相关人员因开展业务活动所发生的国内、国际差旅费。7.会议费指专项工作相关人员因召开会议、学术交流等所发生的会议费用。8.国际合作与交流费用指专项工作与国外机构开展合作与交流所发生的费用。9.出版/文献/信息传播/知识产权事务费指专项工作所需的出版书籍、发表论文、申请专利等费用。10.劳务费指支付给参与专项工作的临时聘用人员的劳务费用。11.专家咨询费指支付给为专项工作提供咨询服务的专家的费用。12.管理费指专项工作实施过程中发生的管理费用，一般不超过专项经费总额的一定比例（具体比例按照医院规定执行）。（二）支出标准1.人员费用应按照国家和医院有关规定执行，不得擅自提高或降低标准。2.设备购置费用应按照政府采购相关规定执行，严格控制设备购置成本。3.材料费用应按照市场价格合理采购，确保材料质量和供应及时性。4.其他费用差旅费、会议费、国际合作与交流费用等应按照国家和医院有关规定执行，严格控制费用支出标准。（三）支出审批1.审批流程专项经费支出应按照医院规定的审批流程进行审批。一般情况下，费用报销应先由项目负责人签字审核，再报所在科室负责人审批，最后报医院财务部门审核报销。对于金额较大的支出，还需报医院主管领导审批。2.审批依据审批人员应严格按照国家有关规定、医院财务制度和专项经费预算进行审批，确保支出合理、合规、真实。（四）支出核算1.单独核算专项经费应进行单独核算，设置专门的会计科目，按照项目进行明细核算，确保经费收支清晰、准确反映专项工作的财务状况。2.财务报表财务部门应定期编制专项经费财务报表，向项目负责人和医院主管领导反映专项经费的收支情况、预算执行情况等。四、专项经费收入管理（一）收入来源专项经费收入主要包括以下方面：1.财政拨款指政府部门拨入的专项经费。2.科研项目收入指承担科研项目获得的经费收入。3.捐赠收入指社会各界对医院专项工作的捐赠资金。4.其他收入指与专项工作相关的其他收入，如技术转让收入、合作项目收入等。（二）收入确认1.财政拨款按照财政部门下达的拨款文件确认收入。2.科研项目收入按照科研项目合同约定的收款方式和时间确认收入。3.捐赠收入按照实际收到的捐赠款项确认收入。4.其他收入按照相关合同或协议约定的收款方式和时间确认收入。（三）收入管理1.及时入账财务部门应及时将专项经费收入入账，确保收入核算准确、完整。2.核对与监督定期核对专项经费收入情况，加强对收入来源和金额的监督，确保收入合法、合规。五、专项经费结余管理（一）结余界定专项经费结余是指专项工作结束后，专项经费收入大于支出的部分。（二）结余处理1.按规定上缴对于财政拨款形成的专项经费结余，按照国家有关规定上缴财政部门。2.留用规定对于其他来源形成的专项经费结余，按照医院规定，经批准后可留用，用于专项工作后续研究、设备购置、人才培养等相关支出。3.结余核算财务部门应准确核算专项经费结余情况，在专项工作结束后及时进行清理结算。六、专项经费监督检查（一）内部监督1.财务部门监督财务部门应定期对专项经费的使用情况进行检查，确保经费使用符合规定和预算要求。2.审计部门监督审计部门应定期对专项经费进行审计，重点检查经费使用的真实性、合法性和效益性。3.项目负责人自查项目负责人应定期对专项经费的使用情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政部门监督接受财政部门对专项经费使用情况的监督检查。2.其他相关部门监督接受