新建医院财务制度

PAGE新建医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范新建医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院的健康可持续发展，为患者提供优质、高效、安全的医疗服务。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于新建医院及其所属各部门、科室。（四）基本原则1.合法性原则：医院财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映医院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应准确无误。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为医院决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运营成本。二、财务管理体制（一）财务机构设置新建医院应设立独立的财务部门，配备与医院规模和业务相适应的财务人员。财务部门应明确岗位分工，建立健全岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责医院财务管理工作，制定财务工作计划和财务管理制度。组织财务核算，编制财务报表，定期进行财务分析，为医院决策提供依据。负责资金筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。协调医院与财政、税务、银行等相关部门的关系。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的审核、记账、算账、报账工作，保证财务数据的准确性和完整性。协助财务负责人进行财务分析和预算编制。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格执行现金管理制度和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章等。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖医院所有收入和支出项目。3.稳健性原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要合理谨慎。4.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，保证重点，兼顾一般。（二）预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法。零基预算是指在编制预算时，不考虑以往的预算项目和收支水平，以零为基点编制预算。滚动预算是指预算期连续不断，始终保持一定的时间跨度。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：医院财务部门根据医院发展规划和年度工作计划，下达年度预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、内容和时间要求。2.各部门编制预算草案：各部门根据预算编制通知，结合本部门业务活动和工作计划，编制本部门年度预算草案，报送财务部门。3.财务部门审核汇总：财务部门对各部门报送的预算草案进行审核，汇总编制医院年度预算草案，报医院管理层审议。4.医院管理层审批：医院管理层对医院年度预算草案进行审批，形成正式的年度预算。（四）预算执行与控制1.分解预算指标：医院将年度预算指标分解到各部门、科室，明确各部门、科室的预算执行责任。2.建立预算执行监控机制：财务部门定期对预算执行情况进行监控，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题。3.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。（五）预算分析与考核1.预算分析：财务部门定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告，为医院管理层提供决策依据。2.预算考核：建立预算考核制度，对各部门、科室的预算执行情况进行考核，将考核结果与绩效挂钩。四、收入管理（一）收入分类医院收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。（二）医疗收入管理1.收费标准管理：严格执行国家物价部门规定的医疗收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据管理：使用财政部门统一监制的收费票据，建立收费票据管理制度，确保收费票据的安全和规范使用。3.收入确认与核算：按照权责发生制原则确认医疗收入，及时进行账务处理，确保医疗收入的准确核算。（三）财政补助收入管理1.积极争取财政补助：加强与财政部门的沟通协调，积极争取财政补助资金，支持医院发展。2.规范财政补助资金使用：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，确保专款专用。（四）科教项目收入管理1.加强科教项目管理：建立健全科教项目管理制度，规范科教项目的申报、立项、实施和验收等环节。2.合理分配科教项目收入：按照科教项目合同约定，合理分配科教项目收入，确保科教项目的顺利实施。（五）其他收入管理1.规范其他收入来源：严格按照国家法律法规和财务规章制度的规定，规范其他收入的来源和渠道。2.加强其他收入核算：及时、准确地核算其他收入，确保其他收入的合规管理。五、支出管理（一）支出分类医院支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出和其他支出。（二）支出审批制度1.明确审批权限：根据支出金额大小，明确不同层级的审批权限，实行分级审批。2.规范审批流程：支出申请部门填写支出申请表，经部门负责人审核后，报财务部门审核，最后由医院管理层审批。（三）医疗支出管理1.成本核算与控制：建立健全医疗成本核算制度，加强医疗成本控制，降低医疗成本。2.合理配置资源：根据医院业务发展需要，合理配置人力、物力和财力资源，提高资源利用效率。3.规范医疗支出范围：严格按照国家规定的医疗支出范围进行支出核算，不得擅自扩大支出范围。（四）财政项目补助支出管理1.专款专用：严格按照财政部门规定的用途使用财政项目补助资金，确保专款专用。2.项目实施与监督：加强财政项目补助资金的项目实施管理，建立项目监督机制，确保项目顺利实施。（五）科教项目支出管理1.项目预算管理：按照科教项目合同约定，编制科教项目支出预算，严格控制科教项目支出。2.项目绩效评价：建立科教项目绩效评价制度，对科教项目的实施效果进行绩效评价，提高科教项目资金使用效益。（六）其他支出管理1.严格控制支出：严格控制其他支出规模，确保支出合理合规。2.加强核算与监督：及时、准确地核算其他支出，加强对其他支出的监督管理。六、成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本和床日成本等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法进行成本核算。（三）成本控制措施1.优化业务流程：通过优化业务流程，减少不必要的环节，降低成本。2.加强成本分析：定期进行成本分析，找出成本控制的关键点，采取有效措施降低成本。3.实施成本考核：建立成本考核制度，将成本考核结果与绩效挂钩，激励各部门、科室降低成本。七、资产管理（一）货币资金管理1.现金管理：严格执行现金管理制度，控制现金库存限额，确保现金安全。2.银行存款管理：加强银行存款账户管理，定期核对银行存款余额，确保银行存款安全。3.票据及印章管理：加强票据及印章管理，建立票据及印章管理制度，确保票据及印章的安全和规范使用。（二）固定资产管理1.固定资产购置：按照医院发展规划和实际需要，合理编制固定资产购置计划，严格按照规定的程序进行购置。2.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，确保固定资产折旧的准确核算。3.固定资产清查：定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。4.固定资产处置：按照规定的程序进行固定资产处置，确保固定资产处置的合规性。（三）无形资产管理1.无形资产确认与计量：按照国家规定的标准和方法确认和计量无形资产，确保无形资产的准确核算。2.无形资产摊销：按照国家规定的摊销方法和摊销年限计提无形资产摊销，确保无形资产摊销的准确核算。3.无形资产转让：按照规定的程序进行无形资产转让，确保无形资产转让的合规性。（四）库存物资管理1.库存物资采购：按照医院实际需要，合理编制库存物资采购计划，严格按照规定的程序进行采购。2.库存物资验收：建立库存物资验收制度，对采购的库存物资进行验收，确保库存物资的质量和数量。3.库存物资保管：加强库存物资保管，建立库存物资保管制度，确保库存物资的安全和完整。4.库存物资盘点：定期进行库存物资盘点，确保库存物资账实相符。5.库存物资发出：按照规定的程序发出库存物资，确保库存物资发出的合规性。八、负债管理（一）负债分类医院负债主要包括短期借款、应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬、应交税费等。（二）负债规模控制合理控制负债规模，避免过度负债，确保医院财务安全。（三）负债风险管理1.建立负债风险预警机制：定期对医院负债情况进行分析，建立负债风险预警指标体系，及时发现和预警负债风险。2.制定风险应对措施：针对不同的负债风险，制定相应的风险应对措施，降低负债风险。九、财务报告与分析（一）财务报告编制1.财务报表种类：医院财务报表主要包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。2.财务报表编制要求：按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.分析指标：主要包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标和发展能力指标等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种分析方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为医院管理层提供决策依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：医院应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.内部审计：定期开展内部审计