中心卫生院财务制度

PAGE中心卫生院财务制度一、总则（一）制定目的为加强中心卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和医疗卫生行业财务制度，结合本卫生院实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于中心卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖卫生院的各项财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支的平衡，避免出现财务风险。6.效益性原则：注重资金的使用效益，优化资源配置，提高卫生院的社会效益和经济效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置中心卫生院应设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责全院的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责卫生院的财务管理工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家财经法规和财务制度，对卫生院的财务活动进行监督和管理。组织编制和审核财务预算、决算报告，定期分析财务状况，为领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护卫生院的合法权益。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和存储，确保财务信息的准确性和完整性。严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核，确保资金使用合法合规。定期核对账目，进行财产清查，保证账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和空白支票等重要票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与会计核对账目，编制资金收支报表，及时反映资金动态。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和医疗卫生行业政策要求。2.完整性原则：全面反映卫生院的各项收入和支出，不得遗漏重要项目。3.稳健性原则：收入预算要稳妥可靠，支出预算要合理安排，确保收支平衡。4.统筹兼顾原则：统筹考虑卫生院的发展规划和实际需求，合理分配资源。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费政策变化等因素进行预测。主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.支出预算编制：按照成本核算原则和实际工作需要，分类编制人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费等支出预算。人员经费根据人员编制和工资标准计算；公用经费按照定额标准核定；业务经费根据业务活动开展情况和相关标准确定；设备购置经费根据设备购置计划和预算安排。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应提交卫生院领导班子审核，经职工代表大会审议通过后报主管部门和财政部门审批。2.严格执行审批后的预算，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。3.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整的条件：当国家政策发生重大变化、卫生院业务发展规划调整、不可抗力因素等导致原预算无法执行时，可以申请预算调整。2.预算调整的程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额，经财务部门审核后，报卫生院领导班子审批。审批通过后，将调整后的预算报主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）医疗收入管理1.严格执行国家医疗收费标准，规范收费行为，确保医疗收入的合法性和准确性。2.建立健全医疗收费管理制度，加强收费票据的管理，做到收费有记录、票据有登记、款项及时上缴。3.加强对医疗服务价格的监督检查，定期开展收费自查自纠工作，及时发现和纠正收费违规行为。（二）财政补助收入管理1.积极争取财政补助资金，按照财政部门的要求和规定，及时、足额地取得财政补助收入。2.加强对财政补助资金的管理，严格按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。3.定期向财政部门报送财政补助资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（三）上级补助收入管理1.认真落实上级主管部门的工作要求，积极争取上级补助收入。2.对上级补助收入进行专项管理，按照规定的用途和要求使用，确保资金发挥最大效益。3.及时向上级主管部门报告上级补助收入的使用情况，接受上级主管部门的监督检查。（四）其他收入管理1.规范其他收入的范围和标准，严格按照规定进行收取和核算。2.加强对其他收入的管理，确保收入的真实性和合法性，防止出现乱收费、私设小金库等问题。3.定期对其他收入进行清理和核对，及时足额上缴国库或财政专户。五、支出管理（一）支出原则1.合法性原则：支出应符合国家法律法规和财务制度的规定。2.效益性原则：注重资金的使用效益，优化支出结构，提高资金使用效率。3.真实性原则：支出应真实、准确地反映经济业务的实际发生情况。4.专款专用原则：对于有特定用途的资金，应严格按照规定专款专用，不得挪用。（二）支出审批程序1.一般支出审批：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，经科室负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批，最后由院长审批报销。2.重大支出审批：对于金额较大的设备购置、基本建设等重大支出项目，应按照规定的程序进行可行性论证和集体决策。经职工代表大会审议通过后，报主管部门和财政部门审批，审批通过后方可实施。（三）人员经费支出管理1.严格执行国家工资政策和福利制度，按时足额发放职工工资、奖金、津贴等。2.按照规定缴纳职工社会保险、住房公积金等费用，保障职工的合法权益。3.加强对人员经费支出的核算和管理，确保支出的合理性和准确性。（四）公用经费支出管理1.公用经费包括办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。严格按照定额标准控制公用经费支出，确保经费使用合理、节约。2.建立健全公用经费管理制度，加强对各项费用的审批和报销管理，严格控制费用支出范围和标准。（五）业务经费支出管理1.业务经费主要用于医疗业务活动、药品采购、设备维护等方面。根据业务发展需要，合理安排业务经费预算，确保业务工作的正常开展。2.加强对业务经费支出的审核和监督，严格控制药品和设备采购成本，提高资金使用效益。（六）设备购置经费支出管理1.设备购置应根据卫生院的发展规划和实际需求，进行科学论证和合理安排。2.按照政府采购制度的要求，进行设备采购的招投标工作，确保采购过程公开、公平、公正。3.加强对设备购置经费的管理，严格控制设备购置成本，及时办理设备验收、入账等手续。六、成本管理�一）成本核算对象中心卫生院的成本核算对象包括科室、医疗服务项目、病种等。（二）成本核算方法1.采用分类核算的方法，将成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指与医疗服务直接相关的成本，如药品、材料、人员工资等；间接成本是指为组织和管理医疗服务活动而发生的成本，如管理费用、水电费等。2.按照成本核算对象，逐步归集和分配成本，计算出各核算对象的总成本和单位成本。（三）成本控制措施1.加强成本管理意识，提高全体职工对成本控制的认识和重视程度。2.建立成本控制制度体系，明确各部门、科室在成本控制中的职责和权限。3.优化业务流程，提高工作效率，减少不必要的成本支出。4.加强物资管理，降低物资消耗，合理控制库存水平。5.定期进行成本分析和评估，及时发现成本管理中存在的问题，并采取有效措施加以改进。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：严格遵守现金管理和银行结算制度，确保货币资金的安全。定期对库存现金进行盘点，对银行存款进行核对，做到账实相符。2.应收及预付款项管理：加强对应收账款、其他应收款等的管理，及时催收款项，减少坏账损失。对预付款项要严格审批，确保资金安全和使用效益。3.存货管理：建立健全存货管理制度，加强对药品、材料、低值易耗品等存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理。定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产购置：按照规定的程序进行固定资产购置的审批和采购，确保固定资产的质量和性能符合要求。2.固定资产入账：及时办理固定资产的验收、入账手续，按照规定的折旧方法计提折旧。3.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产处置：固定资产的处置应按照规定的程序进行审批，通过公开拍卖、招标等方式进行处置，确保资产处置的公开、公平、公正。处置收入应及时上缴国库或财政专户。（三）无形资产1.无形资产的确认和计量：按照国家相关规定，对卫生院拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产进行确认和计量。2.无形资产的摊销：无形资产应按照规定的期限进行摊销，摊销费用计入当期损益。3.无形资产的处置：无形资产的处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时上缴国库或财政专户。八、负债管理（一）流动负债1.应付账款管理：加强对应付账款的管理，及时与供应商进行结算，确保账款的及时支付。2.预收医疗款管理：严格按照规定收取预收医疗款，及时进行结算和核算，确保预收医疗款的安全和合理使用。3.应付职工薪酬管理：按照国家工资政策和福利制度，按时足额计提和发放应付职工薪酬，确保职工的合法权益。（二）非流动负债1.长期借款管理：卫生院如需举借长期借款，应按照规定的程序进行审批，确保借款用途合理、借款规模适度。加强对长期借款的管理，按时偿还借款本息，避免出现债务风险。2.其他非流动负债管理：对其他非流动负债要按照相关规定进行管理，确保负债的真实性和合法性。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告的种类：中心卫生院应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表等。2.财务报告的编制要求：财务报告应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告的报送：财务报告编制完成后，应及时报送主管部门、财政部门等相关部门。（二）财务分析1.财务分析的内容：主要包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等。财务状况分析：通过对资产、负债、净资产等指标的分析，了解卫生院的财务实力和偿债能力。经营成果分析：对收入、支出、结余等指标进行分析，评价卫生院的经营效益和盈利能力。资金使用效益分析：分析资金的使用效率和效果，如设备利用率、药品周转率等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为卫生院领导决策提供依据。财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果、存在问题及建议等内容。十、财务监督（一