进一步完善村级财务制度

PAGE进一步完善村级财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，提高资金使用效益，保障村级组织和村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括村集体经济组织的收入、支出、资产、负债等管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排资金，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批程序，加强财务核算和监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立村级财务核算中心，负责本村财务核算和管理工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）财务人员配备1.村报账员：负责本村日常财务收支的报账工作，定期将收支凭证报送财务核算中心审核记账。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。2.财务核算中心会计：负责对村报账员报送的收支凭证进行审核、记账、编制财务报表等工作。会计应具备相应的会计专业知识和技能，严格遵守财务制度和会计职业道德。3.财务核算中心出纳：负责办理现金收付、银行结算及保管库存现金、有价证券、财务印章等工作。出纳应具备出纳资格证书，严格遵守现金管理规定，确保资金安全。（三）财务人员职责1.村报账员职责负责收集、整理、审核本村日常财务收支凭证，确保凭证真实、合法、有效。定期将收支凭证报送财务核算中心审核记账，并及时取回记账凭证和财务报表。协助财务核算中心做好本村财务档案的整理、归档工作。负责本村备用金的管理，按照规定用途使用备用金，定期盘点备用金，确保账实相符。向村民宣传财务制度和政策，解答村民有关财务问题。2.财务核算中心会计职责对村报账员报送的收支凭证进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性、准确性等。根据审核无误的收支凭证进行记账，编制记账凭证，登记账簿，做到账目清晰、准确、及时。定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等，如实反映本村财务状况和经营成果。负责财务档案的整理、归档、保管工作，按照规定期限保存财务档案。协助村报账员做好本村财务公开工作，提供财务公开所需的数据和资料。对本村财务活动进行分析，为村集体经济组织决策提供财务依据。3.财务核算中心出纳职责严格按照现金管理规定办理现金收付业务，确保现金收付安全、准确。负责银行存款的收付业务，及时与银行核对账目，确保银行存款账实相符。保管库存现金、有价证券、财务印章等，确保其安全完整。定期盘点库存现金，编制现金盘点表，发现问题及时报告并处理。协助会计做好其他财务工作，如编制银行存款余额调节表等。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体经济组织的经营收入，包括农业、林业、牧业、渔业等产业的销售收入、租赁收入、服务收入等。发包及上交收入，包括土地承包费、集体资产出租收入、企业上交利润等。补助收入，包括财政部门和其他部门对村集体经济组织的补助资金。其他收入，包括捐赠收入、利息收入、罚款收入等。2.收入确认经营收入应在产品或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认收入的实现。发包及上交收入应在合同约定的收款日期确认收入的实现。补助收入应在实际收到补助资金时确认收入的实现。其他收入应在实际收到款项时确认收入的实现。3.收入核算村集体经济组织应按照收入的类别设置明细账户，进行明细核算。收入应及时足额入账，不得坐收坐支，严禁私设小金库。（二）支出管理1.支出范围生产经营支出，包括农业生产费用、林业生产费用、牧业生产费用、渔业生产费用等。管理费用，包括办公费、差旅费、会议费、水电费、通讯费等。公益事业支出，包括农村道路建设、水利设施建设与维护、环境卫生整治、文化教育活动等费用。其他支出，包括捐赠支出、抚恤救济支出等。2.支出审批村级财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批原则。支出审批程序：经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额、用途等，经证明人签字证明后，报村报账员审核，再由村主任审批。金额较大的支出（具体金额标准由本村村民代表会议确定），需经村民代表会议讨论通过后，方可支出。审批人应严格按照财务制度和审批程序进行审批，对不符合规定的支出不得批准。3.支出核算村集体经济组织应按照支出的用途设置明细账户，进行明细核算。支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等内容。对于不符合规定的原始凭证，财务人员有权拒绝受理。四、资产与负债管理（一）资产管理1.资产范围流动资产，包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。农业资产，包括牲畜（禽）资产、林木资产等。长期投资，包括村集体经济组织对外投资的股票、债券、基金等。除经村民会议或村民代表会议讨论决定外，村集体经济组织一般不得从事股票、期货、基金等高风险投资。固定资产，包括房屋、建筑物、机器设备、运输工具、工具器具等。无形资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.资产登记村集体经济组织应建立资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、单价、购置时间、使用状况等。资产台账应定期与财务账进行核对，确保账账相符、账实相符。3.资产清查村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、质量、价值等情况。资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。4.资产处置村集体经济组织的资产处置，包括资产的出售、转让、报废、毁损等，应按照规定程序进行。资产处置方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（二）负债管理1.负债范围短期负债，包括短期借款、应付账款、应付工资、应付福利费等。长期负债，包括长期借款、长期应付款等。2.负债审批村集体经济组织举债应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。严格控制村集体经济组织负债规模，不得盲目举债搞建设。3.负债核算村集体经济组织应按照负债的类别设置明细账户，进行明细核算。定期对负债进行清理，及时偿还到期债务，避免逾期债务产生不良影响。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容财务计划，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。各项收入，包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。各项支出，包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。资产负债情况，包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等资产的数量、价值，以及短期负债、长期负债的金额等。收益分配情况，包括收益总额、提取公积公益金、提取应付福利费、向投资者分配利润、农户分配等情况。其他需要公开的财务事项。2.公开时间财务公开应定期进行，每季度至少公开一次。对于重大财务事项，应及时公开。3.公开形式财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够方便快捷地了解本村财务情况。公开栏应设置在村民集中活动的场所，内容应清晰、准确、易懂。（二）财务监督1.民主理财小组监督成立民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，一般为35人。民主理财小组应定期召开会议，对本村财务收支情况进行审核监督。民主理财小组有权对本村财务活动进行检查，查阅财务账目、凭证、报表等资料，对发现的问题提出意见和建议。2.乡镇农村经营管理部门监督乡镇农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行审计检查。对违反财务制度的行为，乡镇农村经营管理部门应责令限期改正，并依法依规进行处理。3.审计监督村集体经济组织应接受审计监督，审计工作可由乡镇农村经营管理部门组织实施，也可委托社会中介机构进行。审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、专项资金使用等情况。审计结束后，应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见。六、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等与财务活动相关的资料。（二）档案整理财务档案应按照年度分类整理，装订成册，编制档案目录。会计凭证应按月装订，会计账簿应按年度装订，财务报表应按年度整理归档。（三）档案保管财务档案应指定专人负责保管，保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、