高二上学期历史期末复习：统编版选择性必修1国家制度与社会治理全册分课必背知识点考点提纲详细版

第第页高二上学期历史期末复习：统编版选择性必修1国家制度与社会治理全册分课必背知识点考点提纲详细版第1课中国古代政治制度的形成与发展课程标准：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索一、先秦的政治制度（秦朝以前）（一）夏商西周的政治制度：奴隶制国家夏朝世袭制：打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替禅让制；公天下变成家天下。王位继承以父死子继或兄终弟继为主。商朝1、内外服制：内服：商王直接控制王畿地区，外服：王畿四周。特点：直接控制与间接统治相结合；商王对地方的控制力有限；外服有一定的独立性（松散性，独立性）2、职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3、神权与王权相结合（占卜）西周的政治制度：分封制、宗法制、礼乐制、世官制分封制（权力的分配）宗法制（权力的基础）含义周天子把王畿以外地区的土地和人民，分封给诸侯，让他们建立诸侯国，拱卫王室。以父系血缘关系的亲疏区分统治阶级内部的权位分配，巩固国家统治秩序目的巩固周王朝统治巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。内容①分封对象：同姓贵族、异性功臣或旧贵族； ②分封序列：天子——诸侯——卿大夫——士；③分封地区：王畿以外的其他地方；④诸侯权利：享有土地上的统治权（设置官员、建立武装，征派赋役），在封地内实行再分封；⑤诸侯义务：服从周天子的政令，镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝觐述职。①周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。确立了严格的大宗、小宗体系。②由血缘关系的亲疏，形成森严的“周天子—诸侯—卿大夫—士”的等级制度特点①层层分封，等级森严；②分封对象：多元，以同姓亲族为主体。③地区：同姓亲族居于战略要地和富庶地区；④受分封的诸侯有世袭统治权，独立性较强。①嫡长子继承制（核心），②大宗与小宗是相对的，且等级森严。③家国同构、家国一体。（族权与政权相结合）作用积极：①使周天子确立“天下共主”的地位，有利于稳定社会秩序，巩固统治。②促进了边远地区的开发，扩大统治疆域。③促进民族融合。④传播周文化，推动天下一家的民族、文化心理认同；局限：诸侯国独立性强，后期造成国家分裂，诸侯混战。对后世：中国封建社会的皇族分封；中国姓氏起源；中国地名简称。对西周：①凝聚宗族，防止纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位，利于统治集团内部的稳定团结，强化王权。②保障分封制的推行；对后世：宗法观念影响至今。①积极：注重修家谱，建祠堂、尊宗敬祖等，形成强大的民族凝聚力。形成忠孝、尊老爱幼、兄弟相亲；家国一体等思想；②消极：存在尊卑等级，重男轻女，传宗接代等消极思想。1.分封制与宗法制的关系：两者互为表里。分封制是宗法制在政治上的体现，宗法制是分封制实行的基础。保证了分封制的顺利推行和稳定实施；2.西周政体特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。（以血缘关系为基础，家国同构，家国一体）。礼乐制1.含义：对统治阶级的政治和社会生活活动制定的典章、规则和仪式。2.内容：①礼制是指对人的身份进行划分和行为进行规范（如飨礼、婚礼、丧礼、冠礼、祭礼等）；②乐制是基于礼的等级制度，制定了与之配合的各种音乐。3.作用：①使贵贱有差、长幼有序、尊卑有别，维护奴隶制度贵族的等级秩序；②防止僭越，促进社会稳定、和谐，形成文化认同；③礼乐文化成为后世儒家文化的核心。4.实质：维护统治阶级内部等级秩序、分封制、宗法制的工具。【补充知识】商周时期原始民主传统君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国民”的意见。国人也可以通过舆论来影响朝政。原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定的影响。中国早期国家（夏商周）政治制度的特征①神权与王权相结合（占卜）；②以血缘关系为纽带，家国同构，家国一体（王位世袭制、分封制、宗法制）；③地方分权，最高执政集团尚未实现权力高度集中（内外服制、分封制）；④等级森严、贵族政治；⑤具有原始民主传统，对君主权力有制约。(二）春秋战国时期政治制度的变化：社会大转型（由奴隶社会向封建社会过渡）1、变化背景：铁犁牛耕出现，生产力的提高，社会经济的发展，各国变法。2、变化内容：①春秋：宗法制瓦解，分封制开始解体、②战国：君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度的确立皇帝制度特点：皇权至上（核心）、皇位世袭、皇帝独尊。三公九卿制（中央）1、内容：①三公：丞相掌行政；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官；②九卿：三公之下分掌国家各种政务和皇室事务（具有家国一体色彩）。③决策方式：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。2、特点：分工明确；以皇权为中心；国家事务与皇室事务尚未真正严格分开，家国同构/家天下色彩浓厚3、评价：“廷议”集思广益，一定程度上减少决策失误，但是最终决定权掌握在皇帝手中。郡县制（地方）1、时间：春秋战国出现；秦朝全国推广。2、特点：①由中央政府直接管辖；②郡县长官由中央直接任免，不得世袭。3、作用：①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，巩固国家统一。②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。文书制度1、内容：①各级官僚机构以文书推行行政管理，②建立了以邮传为中心的文书传送系统。2、作用：①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；②提高了行政效率；③加强了君主专制中央集权制。④为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值；三、两汉至明清时期政治制度的演变1、中枢机构的演变（趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除）两汉①汉武帝：中外朝制—设立中朝（皇帝亲信），削弱外朝丞相的权力，加强集权。②西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。③东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。魏晋南北朝三省体制逐步形成，群相制取代独相制隋唐三省六部制（程序性分权）①职能：三省：中书（草拟、决策）、门下省（审议封驳）、尚书省（执行）。三省长官分掌宰相职权，共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。②特点：体系完整、职责分明、相互制约。③评价：A.三省相互牵制和监督，削弱相权，加强皇权；B.分工明确，提高行政效率；C.集体决策，一定程度上节制君权，减少决策失误；D.标志着中央行政政治制度的成熟宋朝二府三司制（事权性分权）①内容：中书门下是最高行政机构，最高长官同中书门下平章事为宰相之职，参知政事为副宰相，枢密院掌管军政、三司掌管财政，分割宰相的权力。②评价：A积极：分割相权，强化皇权。B局限：分化事权，行政效率低下；官僚机构膨胀，出现“冗官”；制度僵化，因循守旧；逐渐导致统治危机。元朝中书省总理全国政务，相权有所加强。明朝①朱元璋废除宰相，宰相制度终结。②朱棣设立内阁：（职责）内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务。（特点）内阁不是法定机构，无决策权，不能制约皇权。（实质）阁臣的升降，职权大小由皇帝决定，是皇权强化的产物，清朝军机处：雍正设立，（职责）军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。影响：提高了行政效率；标志专制皇权发展到顶峰。演变特点①演变趋势：皇权不断强化，相权不断削弱，直至被废除；②内朝官向外朝官转化；③宰相职位的设置由实位转向虚位；④相权不断分化和转移。调整相权原因①防范宰相专权；②加强统治；③提高行政效率；④减少决策失误；⑤减轻宰相政务负担，弥补个人才干不足。注：与古代中国相权与君权演变趋势相悖的特殊情况是：元朝中书省、清朝议政王大臣会议；2、中国古代地方行政机构的演变。（趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱）西汉汉初：郡国并行制，郡、县二级制。郡国并行制的弊端：出现王国问题，威胁中央集权。解决措施：汉景帝（削藩）、武帝后（推恩令、州刺史），诸侯国的权力被不断削弱,不再对中央构成威胁。东汉州、郡、县三级制：①东汉晚期，原来的监察区“州

”变为一级行政机构。②州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝州、郡、县三级制。隋朝州、县二级制。废郡，以州统县。唐朝道、州、县三级制；①根据“山川形势”划分10个道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体②唐中期以后,设节度使，部分拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋朝路（监督州县各级官吏）、州（府）、县三级制。元朝行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度。特点：①辖区广阔，军政大权集中；②受制于中央，权力大而不专；③划分原则：犬牙交错；④双重性。影响：①加强了中央集权，巩固统一的多民族；②促进民族交融和边疆开发；④行省辖区广阔，军政大权集中，提高行政效率；③是我国省制的开端，影响深远明朝省、府、县三级行政制度①明初废行中书省，设三司：（行政）布政使司、（刑狱）按察使司、（军事）都指挥使司；（影响：三司分权，互不统属，加强了中央集权，但降低的行政效率）②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权（巡抚提高了行政效率）清朝省、府、县三级行政制度。承袭明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权（巡抚、总督提升了地方行政效率）演变特征①演变趋势：中央权力不断强化，地方权力不断削弱；②在沿袭中变革，沿袭为主，变革为辅。③行政区划以二级制和三级制为主；④上动下稳：高层政区变化大，县级政区较为稳定；⑤有中央派出监察机构转变为地方一级行政机构（州、道、路）；⑥区划标准：“山川形便”到“犬牙相入”，削弱地方分裂割据的地理基础；⑦分权是地方行政机构改革的基本方法，但易影响效率。影响因素①主因：加强中央集权的需要；②国家疆域的变化；③社会经济的发展，人口的增多；④吸取前朝的经验教训。注：与古代中国中央和地方演变趋势相悖的特殊情况是：分封制、郡国并行制。【对比】内外服和分封制内外服分封制不同点松散的联盟，中央对地方控制较弱王室与诸侯是家国共同体，中央对地方的控制相对加强相同①都为巩固奴隶主贵族的统治；②都是中央与地方的关系，是国家治理形式③商王与外服之间、周王与诸侯国之间都是间接统治④都没有形成高度集中的政治权力。【对比】分封制与郡县制分封制郡县制实行条件与宗法制相联（血缘）在国家大一统的条件下实行（地域）管理产生世袭制度官吏由皇帝任免调迁，不得世袭与中央关系有很强的独立性地方绝对服从中央历史作用易发展为割据势力利于中央集权的加强和国家的统一【知识拓展】专制主义中央集权制度概念①专制主义：是就中央的决策方式而言，主要指君主专制，皇帝个人专断独裁。（矛盾：君权VS相权）②中央集权：是地方管理，指地方必须服从中央政府的命令，受制于中央。（矛盾：中央VS地方）建立原因①经济根源：维护小农经济的需要。②社会根源：维护国家统一的需要。③思想根源：法家思想奠定理论基础。④政治基础：新兴的地主阶级巩固统治需要趋势①皇权不断加强，相权不断削弱，直到废除；②中央权力不断加强，地方势力削弱。过程秦朝（建立）——从汉到元（发展完善）——明清（顶峰衰落）影响积极：①政治：维护国家统一，社会稳定；②经济：有利于政府集中人力物力进行大规模经济建设,推动于封建经济的发展；③思文：有利于各地区，各民族间经济文化的交流和民族融合。消极：①政治：过于集权，易导致暴政、腐败；②经济：在封建后期阻碍了社会进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后；③思文：严格控制思想文化，也阻碍了科技进步，文化进步。小结:中国古代政治制度的形成与发展朝代中央(中枢）制度地方制度夏朝世袭制商朝内外服制西周分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统春秋战国分封制、宗法制遭到破坏，郡县制、官僚制开始产生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文书制度郡县制西汉中外朝制度郡国并行制；郡、县二级制东汉尚书台成为新的行政中枢州、郡、县三级制魏晋南北朝三省体制逐步形成，群相制取代独相制州、郡、县三级制隋朝三省六部制州、县二级制唐朝道、州、县三级制→后期设节度使、藩镇割据宋朝二府三司制（参知政事、枢密院、三司）州（府）、县二级制→路、州（府）、县三级制元朝中书省（一省制），相权有所加强行省制。形成省、路、府、州、县多级明朝（朱元璋）废宰相，（朱棣）设内阁省、府、县三级制、明初废行中书省，设三司；后设巡抚、巡按清朝（雍正）军机处省、府、县三级制、巡抚、总督巡抚、总督第2课西方国家古代和近代政治制度的演变课程标准：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程一、古希腊罗马的政治制度1、古希腊的政治制度（1）背景：公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。（原因：多山、多岛、多平原、三面环海）（2）特点：①小国寡民、独立自主、直接民主（城邦公民直接参与国家管理）②其制度包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。（公民：指本邦的成年男子、不包含妇女、外邦人和奴隶）（3）城邦国家代表：①雅典：民主政治（多数公民掌权）②斯巴达：寡头政治（少数人掌握政权）城邦国家政治制度权力机构产生及职能评价雅典民主政治公民大会全体成年男性公民组成，决定国家法律和政策，国家最高权力机关特点：人民主权、直接民主、公民意识轮番而治、法律至上、权力制约评价：①积极：A.对雅典：民主的社会氛围，促进雅典的经济文化繁荣。B.对后世：为近现代民主政治制度奠定了最初的基础。②局限：是少数人的民主。抽签选举，轮流坐庄导致权力的滥用和误用。③本质:是奴隶制基础上的民主，代表奴隶主阶级利益议事会议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；陪审法庭抽签产生，主要司法机关官员大部分由抽签产生，大多一年一任，需接受监督，随时可以被罢免和接受审判。斯巴达寡头政治公民大会全体成年男性公民组成，名义上是国家的最高权力机关1、特点：①民主制、君主制、贵族制的混合政体②国家权力掌握在少部分贵族手中（国王、长老会），民主受到限制。③有一定的民主色彩2、实质：是奴隶主贵族独裁政治国王世袭继承，垄断军事统率权（君主制）长老会仅30人，终身任职；实际上是国家的最高权力机关（贵族制）监察官从全体公民中选举产生，一年一任，不得连任。主持公民大会、审判国王。（民主制）2、古罗马的政治制度时期权力机构产生及职能特征罗马共和国执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生。担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。（君主制）共和国政体带有浓厚的贵族寡头特征元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。（贵族制）公民大会全体成年男性公民，有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马最高权力机关。（民主制）局限①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用；②所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。罗马帝国皇帝①建立：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，实际掌控罗马国家的大权，形成君主政治。②特点：皇帝(元首)既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，实际掌握罗马国家权力。元首制（君主政治）君主独裁统治3、局限：希腊城邦、罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，受到剥削和多种压迫。【P9思考点】：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？相似点：（1）都具有一定民主性。如都有公民大会、部分官员由选举产生且有任期。（2）都是维护奴隶主阶级统治的工具。（3）只有公民能够参加国家政权管理；（4）公民都由成年男子组成；妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治。不同点：①公民大会的权力不同；②国家政体不同（见上面表格）：③国家机构设置及权限不同。二、中古西欧的封建制度（欧洲中世纪，封建社会，5世纪—15世纪）1、特征：①以封君封臣为基本特征；②庄园与农奴制度（庄园法庭）③世俗王权和基都教会的权力长期并立。（政教合作、政教冲突）（国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威）2、中古西欧政治制度的代表：法国：等级君主制英国：议会君主制德意志：选帝侯制度三级会议的召开①背景：14世纪初，国王与教皇对抗。②内容：确立了国王有权征税的原则。③意义：A.三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。B.国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。（等级君主制的概念：王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式）1、背景：贵族、骑士和平民反抗国王。2、过程：①王权受限：13世纪初，签署《大宪章》A.内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；同时保障封建主的特权；并适当照顾骑士和市民的利益。B.影响：限制了王权，确立了“法律至上、王在法下”的历史传统；②议会权力加强A.13C中后期，议会权力逐渐加强。B.14C中期，议会分成上下两院。上院由贵族组成，下院由骑士组成，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力.1、背景：为换取各封建诸侯对国王帝位的支持2、过程：①开端：962②形成:1125③确立：1356④终结：1806（详见书11页历史纵横）特点：强化王权特点：国王权力受到宪法和议会的限制.特点：国王权力受到德意志各诸侯制约三、西方资本主义政治制度的产生和发展（结合《纲要下》第9课学习） 1.原因：①经济：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍。②政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利，矛盾激化。③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动倡导人文主义的影响。④社会：社会矛盾尖锐，资产阶级与封建势力长期斗争的结果。2、代表：国家英国：君主立宪制美国：联邦共和制（总统共和制）法国：议会共和制概况过程①奠基：17C英国资产阶级革命。②确立：1689年《权利法案》国王只有行政权③1701年《王位继承法》④发展：18世纪，逐渐形成责任内阁制，行政权由国王转移到内阁，国王逐渐“统而不治”；⑤完善：19世纪三次议会改革，工业资产阶级、工人阶级、成年男性相继获得选举权。（民主范围逐渐扩大）（课本12页）1、背景：1775年，独立战争爆发。1776年，美利坚合众国建立。2、确立标志：1787年宪法内容：①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定自治权。②三权分立：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。③人民主权：总统和议会议员都由民选产生。评价：①确立民主共和制度，维护了民主，防止了专制，促进了社会稳定。②不承认妇女、黑人、印第安人的公民权利等。1、背景：法国大革命，颁布《人权宣言》2、曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1848年，法国二建共和国；1870年，法国建立第三共和国。3、共和制最终确立：1875年《法兰西第三共和国宪法》，规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院形式。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。

特点①国王是“统而不治”的虚君；②议会是国家的权力中心，拥有立法权和行政监督权；③内阁掌握行政权，由议会产生，对议会负责。内阁首脑是首相，由议会多数党领袖担任。联邦制、人民主权三权分立、分权制衡、总统权重①议会是国家政治的中心，有立法权；②总统及其内阁掌行政权并对议会负责（立法权控制行政权）。③是君主派和共和派妥协的产物。评价1、积极：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，2、局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。四、比较英、美、法三国的政体比较项英国美国法国政体君主立宪制总统制共和制议会制共和制确定标志1689《权利法案》1787年《联邦宪法》1875《法兰西第三共和国宪法》行政权内阁、首相总统总统、内阁立法权议会国会议会权力中心议会总统议会国家元首国王：世袭、终身“统而不治”无实权总统：选举，4年，可连选两届。有实权总统：选举，7年，可连选连任，有实权政府首脑首相总统内阁总理特点君主虚位、议会至上三权分立、制约平衡参议院、总统相互牵制相同点①都是资本主义政体；②都是资本主义发展的产物；③都是以法律形式确立的政体④都实行权力制衡的原则；⑤都实行政党制度。认识不同国家政治制度具有独特性，各国应选择符合国情的模式尊重历史和传统不断完善。一、历史概念：1、代议制：公民通过选举代表组成国家机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。2、君主立宪制：分为议会制君主立宪制和二元制（半专制）君主立宪制。①议会制君主立宪制下，议会是国家最高立法机关，君主是象征性的国家元首，其职责多是礼仪性的；内阁由议会产生并对议会负责，主要代表国家是英国。②二元制君主立宪制下，君主集大权于一身，议会虽有立法权，但君主有否决权；内阁是君主行使行政权的机构，主持内阁工作的首相或宰相由君主任命，对君主负责，主要代表国家为近代的德国。3、民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。4、联邦制：中央集权地方保留一部分自治权力（国家结构）5、不同政治制度名称（了解）君主制：君主个人专制，公民权很少。僭主制：非法取得个人独裁，公民有一定权力贵族制：贵族掌握政权，公民权力较少。寡头制：少数贵族掌权，公民权力较少（斯巴达）。民主制：公民掌权，公民大会为最高权力机关（雅典）。二、关于：近代西方资本主义政治制度（资产阶级代议制）1.含义:以资本家占有生产资料和雇佣劳动为基础，实质是资本剥削雇佣劳动的制度。2、历程：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。3.确立条件/原因:①经济：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；②政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利。③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。4.确立方式:革命或改革5.主要政体:①君主立宪制:英国、德国、日本、俄国②民主共和制:美国、法国6.共性:资产阶级代议制;分权制衡;政党政治;体现主权在民、自由平等、法治等启蒙思想。7.评价:①积极性:近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想,推动民主政治的发展。推动了世界民主化进程。②局限性:英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴制度的合法性。(不承认妇女、印第安人的公民权利)。近代英法美德政体结构图【补充】雅典三次民主改革（历史地图册）改革名称时间主要内容作用梭伦改革公元前594年据财产多寡，将公民分四个等级；建立四百人议事会；建立公民法庭；废除债务奴隶制动摇了旧贵族世袭特权，为雅典民主政治奠定了基础克里斯提尼改革公元前6世纪末建立十个行政选区，以选区为单位选举；建立五百人议事会，各部落轮流执政；设立十将军委员会；扩大公民大会权力；陶片放逐法基本铲除了旧贵族政治特权，雅典民主政治确立伯里克利改革公元前462年成年男性公民可担任一切官职；扩大五百人议事会职能；公民法庭成为最高司法与监察机关；给公民发放津贴雅典民主政治进入“黄金时代”【补充】法国资产阶级共和制度确立的曲折过程（历史地图册）时间重要历史内容1789年7月14日巴黎人民起义，攻陷巴士底狱，法国大革命爆发，政权掌握在君主立宪派手中1792年9月—1804年12月法兰西第一共和国时期，先后由吉伦特派、雅各宾派、热月党人、督政府和执政府掌握政权1804年12月—1814年4月1815年3—6月法兰西第一帝国时期，实行个人独裁统治1814年5月—1815年3月1815年6月—1830年7月波旁王朝复辟时期，实行封建专制统治1830年7月—1848年2月“七月王朝”，实行君主立宪制1848年2月—1852年法兰西第二共和国时期，资产阶级共和派、保守派先后掌握政权1852年11月—1870年9月法兰西第二帝国时期，实行个人独裁统治1870年9月法兰西第三共和国建立1875年国民议会通过一系列法律，为共和制度的确立奠定了基础第3课中国近代至当代政治制度的演变课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性一、民国时期的政治制度（1912—1949）（一）南京临时政府时期（1912.1—4）：共和制度的诞生1、建立共和政体：1912年1月1日，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国诞生。2、颁布《中华民国临时约法》（1）目的：防止袁世凯专权（直接），维护共和制度（根本）。（2）内容：主权在民、自由平等、三权分立、责任内阁制。（3）评价：进步性：①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。②法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动中国民主化进程。局限性：①没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障；②因人设法，违背了法律面前人人平等的原则；仅凭一纸空文难以限制袁世凯权力。③没有规定反帝反封的民主纲领；没有规定解决农民土地问题。（二）北洋政府时期（1912—1928）：政党政治的尝试与失败、袁世凯独裁统治、军阀混战1、背景：①辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。②为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。2、过程：①1912年国民党成立与宋教仁组阁。②1913年宋教仁遇刺：宋教仁组阁威胁到了袁世凯的独裁统治，在上海火车站被刺杀。③1913年二次革命：“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”，但很快被镇压下去。3、结果：1913年袁世凯就任大总统，解散国民党和国会，政党政治名存实亡。1915年12月，袁世凯复辟帝制，革命派发动“护国运动”。1916年袁世凯称帝失败后不久死去，北洋军阀割据开始。4、政党政治的特点：政党数量多；参政意识强；党政激烈，不受监督；腐化严重；5、民国初年政党政治名存实亡的原因：（课本21页学习拓展题）①经济：民族资本主义经济发展不充分，不具备实行政党政治的经济基础。②思想：由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，民国初年的中国社会缺乏实施政党政治的政治文化和心理基础。③阶级：民国初年的中国缺乏实施政党政治的坚实民众基础和阶级基础。④政权：民国初年的政党政治缺乏政权的有力支撑。⑤外部：帝国主义列强扶植在华代理人，阻碍中国革命。（三）南京国民政府时期（1927—1949）：“训政”和“宪政”（一党专政）1、训政时期（1928—1948）①背景：1928年，中国国民党统一全国，宣告军政时期结束，训政时期开始，颁布《训政纲领》。②内容：A.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。B.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。C.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。③实质：一党专政，独裁统治，违背了孙中山“主权在民”的初衷。2、宪政时期（1948—1949）①内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。②实质：实质仍是独裁统治，国民党政权代表大地主、大资产阶级的利益。【拓展】：哪些因素导致中国近代以来的民主宪政屡屡受挫？①半殖民地半封建的社会性质；②内忧外患，政局动荡（列强侵略、军阀混战）③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；④封建守旧思想根深蒂固二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1、土地革命时期（1927—1937）（革命根据地）——苏维埃政府、工农民主政权（1）背景：中国共产党的革命根据地不断涌现，各级苏维埃政权也陆续建立起来。（2）建立：1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。（3）大会内容：制定了宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府。宪法规定苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。（4）意义：创建人民革命政权的尝试。2、全面抗日战争时期（1937—1945）（敌后抗日根据地）——边区政府、抗日民主政权（1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。为了适应抗日民族统一战线的需要。（2）探索：①设立边区政府，作为民国地方政府；②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；③“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。（3）意义：①进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设；②为抗战的胜利奠定了政治基础；③为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。3、解放战争时期（1946—1949）（解放区）——人民民主政权（1）政权建设：建立行政区①背景：战局的发展变化和解放区的日益扩大。为了巩固新兴的人民政权的需要（目的）。②措施：设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。③意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础；巩固了新兴的人民政权。（2）理论探索：1949年6月毛泽东发表《论人民民主专政》①内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础；丰富和发展马克思国家学说的。4、小结：中国共产党在革命时期的制度建设时期土地革命时期1927—1937全面抗日战争时期1937—1945解放战争时期1946—1949所在地区农村革命根据地抗日根据地解放区制度建设苏维埃政权边区政府、参议会、“三三制”原则行政区意义创建人民革命政权的尝试①巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设。②为抗战胜利奠定了政治基础。③为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。5、比较：革命根据地与抗日民主根据地（课本P17页思考题答案）比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想工农武装割据全面抗战路线斗争对象国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军分布地区主要在江南地区主要在华北地区政权性质人民革命政权抗日民主政权最终结果第五次反围剿失败，根据地丧失抗击大部分日寇，根据地发展相同点①都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量；②都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据。不同原因①革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同：土地革命时期主要是阶级矛盾：抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾：②指导思想不同：A.革命根据地：受苏俄革命和政权建设影响较大；B.抗日根据地：是党独立自主地探索。三、中华人民共和国的政治制度（一）政治制度：根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度人民代表大会制度1.历程：①初步建立：1949《共同纲领》的规定②正式确立：1954年第一届全国人大通过《中法人民共和国宪法》③遭到破坏：1957年以后地位被削弱（原因：反右斗争扩大化、”左“倾错误）1966—1976文革中严重破坏④发展完善：文革后，逐渐恢复；1982年宪法进一步完善2.1954年人代会确立的作用：①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1.正式确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。（基本内容：中共是执政党，各民主党派是参政党，与中共长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，是爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督、参政议政）2.进一步确立：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。3.写入宪法：1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”写入宪法，走上了制度化轨道。1982年，中共确立了与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。1954年宪法正式确立、1984年颁布《中华人民共和国民族区域自治法》。基层群众自治制度1、是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，2、基层民主选举的法律依据：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》；3、核心：实行自我管理，自我服务，自我教育，自我监督。4、意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。（二）中国特色社会主义制度和国家治理体系1、提出：①2013年中共十八届三中全会决定把完善和发展社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标；②2019年10月中共十九届四中全会突出强调了中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。2、特点：三个坚持①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来3、意义：①中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性；②为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障；③确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现（两个实现）（三）比较人民代表大会和人民政协比较项人民代表大会人民政协不同点性质是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式职能有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政产生人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生相同点①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率【易错提醒】人民代表大会制度不等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。【易混辨析】人民代表大会制度与西方议会制的区别第4课中国历代变法和改革课程标准：了解中国历代变法和改革的史实及影响一、中国古代的重要变法和改革（富国强兵）1、战国：商鞅变法（前356年、前350年）背景①经济：铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系急剧变动；②政治：分封制、宗法制遭到破坏，兼并战争不断，各诸侯国为了富国强兵，纷纷推行变法。③文化：士阶层活跃壮大，私学兴盛，学术下移，百家争鸣，思想活跃。内容①经济：废除井田制，确立土地私有制；（作用：促进小农经济发展）重农抑商，奖励耕织；（作用：调动生产积极性，增加财政收入）②政治：实行什五连坐；建立县制；（作用：加强基层管理；加强中央集权；） ③军事：废除贵族的世袭特权，按军功受爵（作用：提升军队战斗力；打击贵族特权，有利阶层流动）④社会：“分异令”，强制大家庭拆散为个体小家庭。（作用：促进小农经济发展，增加赋税）⑤思想：“燔诗书而明法令”，实行文化专制。（作用：强化思想控制，稳定社会秩序）特点持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底。影响积极：①打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展；②使秦国成为政治军事强国，为秦统一奠定基础。③推动奴隶制社会向封建制社会转型。消极：轻视教化，轻罪重罚，刑罚严苛，激化矛盾。结局商鞅虽死，新法犹存。2、北魏：孝文帝改革（471年）（性质：少数民族政权自上而下的封建化改革）背景①439年北魏统一北方；②民族交融成为历史发展的潮流。③社会矛盾（土地兼并）激化内容①亲政前：实行俸禄制；三长制；推行均田制；租调制；②亲政后：迁都洛阳；移风易俗（易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻）。影响积极：①政治：巩固了北魏政权，加快了政权的封建化进程，②经济：促进了北方社会经济的发展；③民族：加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾；④对后世：缩小了南北差距，为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下基础。消极：①忽视本民族特色，全盘汉化，造成北魏内部的文化分裂（东魏、西魏）②盲目吸收汉族文化，吸收了部分汉族文化中的糟粕（如门阀制度）【关于改革】（1）改革的定义：改革是指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。改革是社会发展的强大动力。（2）影响改革成败的因素①根本因素：是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革。②力量对比：改革的阻力和支持改革的力量。是否得到最高统治者支持。③改革者：个人品质，要有远见卓识和坚定的政治魄力。④改革措施、策略：是否符合当时的实际，是否行之有效。⑤内外环境：当时是否有利于改革的开展和执行。（3）改革的成功与否的主要标志：是否改革是否达到了预期目标；改革是否被中断。3、北宋：王安石变法（1069--1085年）（北宋中期）（特点：加强国家的管理和控制）背景①北宋中期，内忧外患、“三冗”、“两积”问题凸显。政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。②宋仁宗庆历年间，范仲淹的“庆历新政”失败，社会危机进一步加深；内容①官僚机构（育才）：裁撤冗员，限制恩荫，改革科举制度、整顿太学、唯才用人——作用：有利于选拔和培养人才、推动改革顺利进行、扩大统治基础。②财政（富国）：均输法、市易法、青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法——作用：增加财政收入（成效显著）③军事（强兵）：保甲法、保马法、将兵法——作用：节省军费开支，提高军队战斗力、维护地方治安，（成效甚微）影响①积极：前期成效显著：达到了富国目的，增加了政府财政收入②局限：变法涉及面广，阻力大，有些措施也欠妥当而失败。A.强兵效果并不明显（表现：北宋与西夏开战再次失败）B.一些措施执行过程中加重了人民的负担；C.加剧统治阶级内部的分裂。结果王安石被罢职，变法措施被废除。败因①用人不当，危害百姓利益；②触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；③统治者动摇……4、明朝：张居正改革（1573--1582年）（明朝中后期）背景①明朝中后期，政治腐败、统治危机不断加深（府库空虚、土地兼并严重，农民起义不断）。②神宗即位，张居正出任内阁首辅进行改革。内容①政治：大力整肃吏治，加强官吏考核（考成法）——作用：提高行政效率②经济：裁减开支，清丈土地，改革税制（一条鞭法）；——作用：增加国家财政收入；减轻农民负担，缓和社会矛盾和统治危机。③军事：外示羁縻，内修守备。——作用：稳定边疆，促进边疆发展；推动民族交融，巩固统一多民族国家。（①内修守备：加强北边防务，提高军事抗衡能力；②外示羁縻：改善汉蒙关系，加强互市往来）影响国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。结果张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。败因改革触犯了统治阶层的根本利益，缺少统治者的支持；明朝时弊过多，积弱已久；张居正自身等补充一条鞭法：内容：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。作用：①简化了税制，增加财政收入。②赋税征银，有利于商品经济的发展。③减轻政府对农民的人身控制。二、中国近代的改革探索（救亡图存）1、戊戌变法（1898年6--9月）资产阶级.维新派背景①政治：甲午战败，民族危机加深，救亡图存的民族意识觉醒；②经济、阶级：民族资本主义初步发展，民族资产阶级力量登上历史舞台③思想：维新思想的兴起和传播。（维新思想的主张：发展资本主义，实行君主立宪制，救亡图存）④个人：以康有为、梁启超等为代表的一批维新人士的努力。内容①政治：准许臣民上书言事，允许创办报纸、裁撤闲散衙门和冗员；②经济：提倡和奖励士民投资设厂，开垦荒地，修筑铁路，开采矿产。③军事：裁汰绿营，军队改用西法训练。④文教：废八股，建立兼习中西学的学校，创办各种专业学堂以及派人赴日本留学等。评价①政治：一定程度上冲击了封建制度。②思想：在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。③经济：有利于资本主义的发展；④局限：没有涉及到开国会、设议院、实行君主立宪等政治主张。败因①根本原因：民族资本主义发展程度较低，资产阶级维新派力量过于弱小，即资产阶级的软弱性。②外因：以慈禧太后为代表的顽固派掌握实权，实力强大；③内因：维新派自身不足——缺乏正确理论指导，缺乏坚强的组织领导，脱离广大人民群众，只寄希望于没有实权的皇帝和极少数官僚，甚至对帝国主义抱有不切实际的幻想。启示戊戌变法的失败，证明了资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会是行不通的。2、清末新政（1901年开始）——地主阶级，统治阶级的自救（实质：是一场骗局，目的是维护清政府统治）（1）背景：《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重。（2）内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业。（3）评价：①客观上促进了中国民族资本主义的发展。②没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发。清末新政后期——预备立宪(1906-1911)措施：①1906年立宪派成立预备立宪公会，宣布预备立宪。②1908年颁布《钦定宪法大纲》作为制定“宪法”的准备③1911年成立“皇族内阁”(13人的内阁成员中汉族4人满族9人，其中皇族占7人)3、民国时期的改革（南京临时政府、国民政府）（1）内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。（具体见下一页）①政治：五院制：行政、立法、司法、考试、监察院②经济：废两改元：1933年3月10日，中国币制开始废用银两，改用银元③文教：壬戌学制：1922年推行，初等、中等6年，高等3-6年④军事：筹建军校，编练现代化军队。（2）结果/败因：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。三、新中国成立以来的重要改革（民族复兴）1、过渡时期（1949—1956）（1）内容：推行土地改革、三大改造、各项民主改革。（2）作用：①恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命。②确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。2、全面建设社会主义时期（1956—1966）成功+失误（1）大事：1956年，毛泽东的《论十大关系》和中共八大——良好开端。1958年，总路线、“大跃进”、人民公社化运动（“左”倾错误）1960年，八字方针，调整、巩固、充实、提高1964年，四个现代化1966年，文革开始（“左”倾错误）（2）失误：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。（3）成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。3、社会主义现代化建设新时期（1978年12月以后）历程①1978年，中共十一届三中全会，工作重点、改革开放、拨乱反正。②2012年，中共十八大——确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。③2013年，中共十八届三中全会—对全面深化改革作出总部署、总动员，提出全面深化改革总目标。④2017年，中共十九大——指出中国特色社会主义进入新时代；将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。⑤2019年，中共十九届四中全会——对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。改革开放举措①农村改革：从家庭联产承包责任制，乡镇企业，取消农业税，农村承包地三权分置，脱贫攻坚战，乡村振兴战略。②对外开放：兴办经济特区，开放沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市，加入WTO，共建“一带一路”，设立自贸区，举办中国国际进口博览会，从“引进来”道“走出去”③国企改革：从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革。④所有制：从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展。⑤经济体制：从计划经济体制到建立社会主义市场经济体制⑥五位一体：从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。意义①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。②改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招4、【课堂探究】40多年来，改革开放取得了哪些伟大成就？为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？①坚持和完善中国共产党领导；②坚持以人民为中心；③坚持走中国特色社会主义道路；④坚持马克思主义的指导；⑤解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；⑥正确处理好改革、发展、稳定之间的关系【知识补充】改革的具体内容及对应影响（了解）1、商鞅变法：内容影响经济“废井田,开阡陌”，授田于百姓确立土地私有制，维护地主阶级利益，推动封建经济发展。重农抑商,奖励耕织；促进农业手工业发展，稳定财政收入，增强国家实力统一度量衡有利于商品经济的发展军事废除世卿世禄制，奖励军功提高军队战斗力，削弱奴隶主旧贵族，新兴地主阶级崛起。政治实行什伍连坐，互相纠察告发加强基层管理废分封，推行县制加强中央集权社会“分异”令强制大家庭拆散为个体小家庭，有利于小农经济发展,增加国家赋税思想“燔诗书而明法令”加强了思想控制,加强中央集权,但也破坏了传统文化2、北魏孝文帝改革措施内容作用前期冯太后主持,重点是建立新制度均田制国家将控制土地分配给无地农民耕种，土地不得买卖。死后，土地国家收回，重新分配给无地之人。一定程度抑制了土地兼并，提高生产积极性，增加粮食产量，推动北方经济的恢复和发展。租调制一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调；成年男子负担一定的徭役有利于国家征收赋税和徭役。设立三长制改宗主督护制为三长制，县以下：五家为邻，五邻为里，五里为党，三长直属州郡，职责是检查户口、征发赋役，推行均田制。强化国家对地方和人民的有效控制，有利于中央集权的巩固。俸禄制国家统一征收筹集，按级别发放，不许自筹，严惩贪赃整顿吏治，缓和了社会矛盾，巩固政权。后期孝文帝主持,推行汉化迁都洛阳都城从平城迁到洛阳，迁到洛阳的鲜卑贵族一律将籍贯改为洛阳，死后不得归葬平城便于接受中原地区的先进文化，打击了保守势力，为深化改革提供条件。移风易俗易服装、讲汉话、改汉姓、通婚姻、改籍贯等,崇儒学,推行汉制有利于学习汉族先进文化,缓和民族矛盾,促进民族融合3、王安石变法措施内容作用富国之法青苗法每年春夏两季青黄不接时,政府贷款或谷物给农民,收获后还本付息限制了高利贷盘剥,增加了政府收入募役法政府向应服役而不愿服役的人户,按贫富等第收取免役钱,雇人服役保证农民耕种时间，促进农业生产，增加财政收入方田均税法政府重新丈量土地,核实每户占有土地的数量,按土地好坏、多少收取赋税。增加了政府的田赋收入农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉,防洪抗灾,促进农业发展。均输法依照“徙贵就贱,用近易远”的原则,采购物资节省了费用,减轻了人民的负担市易法在东京设置市易务,出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出打破了大商人对市场的垄断,增加了政府的收入强兵之法保甲法政府把农民编为保甲,保丁农闲时练兵,平时参与维护治安,战时作战;实行连坐法兵农合一，维护地方治安。将兵法精简裁并军队,设专门操练军队的武官在一定程度上改变了兵将分离局面,提高了军队的战斗力保马法民户可代养官马,政府减免部分赋税节省开支,提高了马匹的质量和数量。取士之法改革科举制度废明经诸科,改革进士科;设明法科有利于选拔和培养人才；有利于推动改革顺利进行；有利于扩大统治基础。4、戊戌变法主要内容（历史地图册上）内容作用局限政治鼓励官民上书言事；举荐人才；精简机构，裁汰冗员；取消旗人特权资产阶级知识分子参与政权；提高办事效率，打击封建官僚制度基本反映维新派的愿望和主张，一定程度上动摇了封建统治秩序没有涉及设议院、开国会、制定宪法等政治主张经济①设农工商总局、铁路矿务局，鼓励发展农工商业；②提倡私人开办工厂，采用机器生产；③创办国家银行；④编制国家预算和决算；⑤办理邮政有利于中国民族资本主义的发展文教废八股；创办各种学堂；派人留学；准许民间办报；设译书局有利于西学传播，培养人才军事按西法训练新式军队，添造军舰，增强海军增强军事国防力量5、清末新政与预备立宪———清政府（地主阶级）的自救运动清末“新政”(1901——1905年)“预备立宪”(1906——1909年)原因①《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重。②革命思想和革命形势的发展。①国际：1904年日俄战争，“立宪”日本击败“专制”俄国；②国内：革命运动日益高涨；资产阶级立宪派的推动。目的为了维护清政府统治。维护清政府专制统治内容①军事：改革旧军制，编练“新军”②经济：振兴商务,奖励实业:③科教：废科举，育才兴学;④政治：改革官制,整顿吏治等。①行政改革、司法改革、教育改革，其核心是官制改革；②设立议会；③实行地方自治；④1906年宣布预备立宪；1908年颁布近代第一步宪法《钦定宪法大纲》。1911年5月，清政府组织“皇族内阁”评价①未能使清政府摆脱内外交困的局面，反而加重了百姓负担，加速了清王朝的覆灭。②客观上促进了中国社会近代化的程：客观上有利于民主革命思想和文化的传播,有利于民族资本的发展，使中国封建专制制度发生了一些变革；①结果:皇族内阁的出现，使立宪派人士意识到清政府无诚意推行立宪，转而支持革命，导致民主革命更加高涨，加速了清朝的灭亡，客观上推动了中国的近代化。②进步意义：《钦定宪法大纲》是近代第一步法律：清末修律奠定了中国近代法律的基础，传播了宪政知识，壮大了民主革命的力量，为我国近代宪政的发展奠定了基础。二者关系：“预备立宪”是“新政”中政治改革的内容，是“新政”的一部分。6、新中国成立初期开展的民主改革措施（历史地图册）领域具体内容土地制度1950年6月，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》经济制度管理制度在没收的官僚资本企业中，建立工厂民主管理制度，工人阶级成为企业的主人。生产关系按照《共同纲领》规定的“公私兼顾、劳资两利”原则，对私营工商业的生产关系、劳资关系和产销关系，进行了全面调整。社会风尚颁布《中华人民共和国婚姻法》，妇女解放和移风易俗。教育文化艺术领域有步骤地开展了对旧教育制度和电影、戏剧等文化领域的改革，确定了思想宣传工作的方针和任务，制定了新中国文化教育的方针。第5课中国古代官员的选拔与管理课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代官员的考核和监察制度一、中国古代官员的选拔制度朝代选官制度背景标准、方式、内容影响西周至春秋世官制标准：血缘官位世袭，贵族世代垄断高官。春秋战国举荐制军功爵制尚贤思想兴起，各国争霸图强①标准：才能或军功。②方式：鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。①提高军队战斗力；②打破世卿世禄制，一定程度上促进了社会阶层的流动。秦朝“以法为教”“以吏为师”秦因法家思想改革而崛起标准：对律令熟悉守法、学习律令途径：向官吏学习律令而为官①加强了中央集权与君主专制；②形成了思想文化上的专制，扼杀了社会发展的活力。两汉察举制积功劳为官征辟原有选官制度不适应新形势的需要察举制①标准：品德、才学②方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。③分类：常科、特科。①为两汉政权选拔了大批人才。②容易任人唯亲，后操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才。出现“举秀才，不知书，察孝廉，父别居”的局面。魏晋南北朝九品中正制东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权①时间：220年，魏王曹丕推行。②标准：家世、道德、才能→后来只看家世③方式：中正官评定、由吏部授官①在一定时期内加强了中央集权；②后期成为维护士族特权的工具。只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，导致社会阶层固化。隋唐科举制①封建经济的发展，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。②统治者加强中央集权的需要；③九品中正制的弊端，门阀士族垄断官场。（1）标准：才学（考试成绩）。（2）内容：①制举：皇帝自设科目考试选人。②常科：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。1、积极：①打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强了中央集权。②促进社会阶层流动；③有益于社会重学风气的形成，推动儒学发展，；④有利于提高官员文化素养，提高行政效率；⑤对西方文官制度产生深远影响。2、消极：①重才轻品：过于侧重学问标准，忽视对品德的考察；②形成官本位思想：追求功名利禄③明清的八股取士，禁锢人们思想，阻碍了科技进步，中国落后世界潮流；（注：1898戊戌变法废八股，1901年清末新政废科举制）宋朝科举制度发展完善“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。选官范围扩大、录取人数增多，考试程序完善（“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性）元朝蒙古传统、科举制部分保留了蒙古传统的选拔方式，科举制时断时续，录取人数不多。明清科举制度僵化八股取士、南北卷制度①形式：乡试、会试与殿试。②生源：主要是国子监和府、州、县学的学生等。③考试内容：从四书五经中命题。④南北卷制度：反映了经济重心南移，为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才。笼络北方士才，巩固统治。趋势（1）选拔标准：由血缘、家世门第——以学识、才能。（2）选拔方式：由世袭、举荐——考试选拔。（3）选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、公正的原则。（4）选拔权力：从地方收到中央，体现了中央集权加强。二、中国古代官员的管理时期官员考核监察制度秦汉上计制①考核内容：户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等②考核官员：御史御史参与审核计薄，防止造假③考核结果：是官员赏罚的依据①秦朝：中央：御史大夫；地方：监察史②汉朝：中央：御史大夫；地方：刺史（刺史品级不高，权力很大，代表皇帝巡行地方）魏晋门阀士族势力强大，考核大都流于形式。隋唐负责部门：官员考核归属尚书省吏部。①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。①中央：御史台（长官：御史大夫）②地方：唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察。宋朝制定了严格的标准考核官员审官院：考核京官，考课院：考核地方官。①中央：御史台（长官：御史大夫），台谏合一。（台谏合一，御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权）②地方：划分路作为监察区，还设四监司、通判。元朝①中央：御史台（御史大夫）；②地方：行御史台，肃政访廉司。明朝①考满：是对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。重点查处官员的贪、酷和不作为。都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝：①中央：都察院监察御史、六科给事中、厂卫制度（特点：品级底，权力大）②地方：御史代皇帝巡安各省。清朝：①中央：六科并入都察院，都察院监察百官。②地方：停止派御史巡按各省。清朝考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。特点①品德和政绩并重。②地方官和中央官分开考核③考核日趋严格，标准细化，④奖惩结合，考核与惩贪结合⑤考核法规趋于完善⑥考核机构专业：如宋代审官院、考课院。①位卑而权重，以轻制重；②监察范围广泛，方式多样。③依赖皇权，为专制皇权服务；④机构独立，自上而下垂直监察。评价1、积极：①有利于提升官员的积极性和提高行政效率；②考核与监察相结合，与奖惩相配套，强化了中央集权；2、局限：本质上维护君主专制，作用有限，制度本身不能杜绝官僚的腐败和低效。3、对后世：对于当今社会建立公正、合理、科学、有效的官员考核制度具有启示意义。①积极：有利于澄清吏治，有利于加强中央集权；减少决策的失误；提高行政效率。②局限：本质上为皇权服务，不能从根本上约束皇权；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。监察制度的效能是有限的；第6课西方的文官制度课程标准：了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。历史核心概念：文官西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。文官制度是指西方国家政府以法律为依据，以公开竞争考试为手段，以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容，并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。英国是世界上最早建立文官制度的国家。一、西方文官制度出现的背景1、传统选官制度：演变及弊端时期5—13世纪14—17世纪17——18世纪18世纪以后选官制度无专任官员恩赐制度个人赡徇制政党分肥制原因西欧封君封臣制度，王权教权并立王权逐步扩大，需要处理的事务越来越多资本主义制度逐渐建立，少数人或集团掌握着官员的任免权内阁制和政党政治形成；任期有限，新上台官员急于谋取利益。选拨方式依靠教士和封建主直接统治人民（庄园法庭）国王挑选自己的亲信处理政务他们将官职作为礼品或商品，私相授受。执政党把官职分给同僚，平民也可以进入政府任职，官员随政党进退，任期有限。弊端官员只为国王和权贵服务，类似仆从。营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率趋势从忠于个人到忠于政党，从贵族化逐渐走向平民化结论西方传统选官制度(恩赐制和政党分肥制)带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。2、西方文官制度出现的背景（1）历史因素：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。（恩赐制度、个人赡徇制、政党分肥制）（2）经济因素（根因）：工业革命的推动（资本主义发展的需要）（国家职能扩张）①工业革命促进生产水平提高，国家管理职能急剧扩展，政党更替频繁，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。②工业革命后，工业资产阶级力量壮大，他们要求更多的政治权力。（3）思想教育：启蒙思想的传播、教育程度的提高。①随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。②人人平等、天赋人权等启蒙思想为文官制度的建立提供了理论依据。（4）外部因素：中国古代科举制度的影响（5）英国：英俄克里米亚战争暴露了政府管理问题。二、西方文官制度的建立1、英国最早建立（1）18世纪初，议会开始限制国王任命官员权力。（1689年《权利法案》颁布后，国王还有行政权）（2）两官分途：19世纪初，政府官员分为政务官和事务官两类官员。实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。（3）建立：1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐候选人进行考试。（4）最终确立：1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。2、文官制度的扩展（美国、法国、日本、德国）（1）1883年，美国国会通过了《美国文官法》，建立了文官制度。确立了文官录用和组织的三项原则，即竞争考试原则、文官地位相对稳定原则、文官政治中立不为党派利益服务原则。（2）二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。三、西方文官制度的特点和影响1、特点：①公开考试，择优录用。②政治中立，执行政策。③职务常任，论功晋升。2、影响（1）积极性：①规范了事务官的选用和管理，实行了政治和管理分离；②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。③促进资本主义经济和教育文化事业的发展；④提高文官文化素养，提高行政效率⑤为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。（2）局限性：①容易滋生官僚习气和僵化现象；②文官人数急剧膨胀，增加了国家财政负担；③文官层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率；④本质：为资产阶级服务。四、比较西方文官制度与中国古代科举制的异同中国科举制西方文官制不同经济根源封建小农经济的产物资本主义经济发展的产物制度背景君主专制中央集权制度资产阶级民主制度思想来源儒家思想影响启蒙思想（自由平等公平）影响考试内容考试内容趋于单一考试内容综合多样权力来源受国家最高统治者直接干预不受国王、内阁控制价值取向万般皆下品，惟有读书高，学而优则仕自由、平等、公平、效益相同①公开选拔、公平竞争、择优录取；②国家重视，有严格法律保障；③利于国家发展，社会稳定；认识①制度建设是时代的产物，根植于具体的社会经济和政治存在；②服务于巩固统治和社会治理；③良好的选官制度能避免阶级固化、促进社会流动、激活社会活力、体现和促进社会公平、促进社会发展进步。五、探究：英国最早建立文官制度的原因？1、经济：工业革命在英国最早开展和完成。2、政治：17世纪英国资产阶级革命，较早建立起民主政治。3、思想：启蒙思想兴起于英国，启蒙思想的传播。4、历史传统：书面考试在英国较早出现。5、催化剂：克里米亚战争暴露政府管理问题。第7课近代以来中国的官员选拔与管理课程标准：了解中国科举制与现代中国公务员制度，知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响一、晚清选官制度的变革（1840—1912）（一）变革背景：①自身弊端：科举制自身日趋保守，不能适应时代发展。②思想：西学的传播，工业文明的冲击。③政治：晚晴统治危机和民族危机加深。洋务运动的开展，维新变法运动和清末新政的推动；④经济：民族资本主义经济产生和发展，科举制不适应经济的发展；⑤教育：近代学堂纷纷出现，开通民智，普及教育，提高国民素质。（二）变革的表现：1、破旧：改革和废除科举制①戊戌变法时期：A.1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；B.废八股、改试策论，以时务策命题。②清末新政时期：A.1901年，建立学堂；B.1905年，废除科举制。2、立新：改革选官制度①改革传统选官制度：裁减冗官冗署，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部，学部等部门，瓦解了传统的六部建制。②建立新式选官制度：A.学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。学生按成绩获相应的奖励出身，被授以官职或得以升学。B.留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。（三）影响：1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。（四）知识拓展：科举制废除的影响①促进了新式教育的发展，有助于培养新式人才;②推动选官制度的改革。③冲击儒学意识形态，为新文化运动奠定基础。④阻断旧式读书人的出路，不利于阶层流动，遭到激烈反对。晚晴选官制度的特点和影响1、特点：学习西方，顺应时代潮流培养经济等经世致用人才；明显半殖民化性质；不彻底，封建残余;为挽救民族危机；受西学传播的影响；为政治革新服务；近代化趋势；2、影响：①积极：冲击封建社会教育制度，促进新式教育；有助于培养近代人才；选官制度开始向近代转型；顺应工业文明潮流，促进社会进步；②消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质。二、民国时期的官员选拔制度（1912—1949）1、南京临时政府时期（1912.1—3月）——孙中山的文官考试制度（1）依据：孙中山的文管考试制度（2）内容：①官员选拔：以考试制度为主，在“五权宪法”的框架下，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；②完善制度：完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。（3）特点：既吸收了科举制的有益成分，又借鉴了西方文官考试制度。（4）评价：①积极：进一步奠定了近代中国文官制度的基础；②对后世：对日后民国文官制度建设产生重要影响。③局限：基本停留在纸面上2、北洋政府时期（1912—1928）——考试选官、甄别选官（1）考试选官(针对未当官者)：①建立标志：1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。②报考条件：民国男子年满21岁者（女子不得参加文官考试））③负责机构：由政事堂铨叙局负责。④考试类型：文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事