中小学学生营养改善计划实施方案

中小学学生营养改善计划实施方案一、背景与意义青少年正处于身心发育的关键阶段，营养状况直接影响体格发育、智力发展及学习能力提升。当前，部分农村、偏远地区及城市薄弱学校的学生存在膳食结构单一、微量营养素缺乏等问题，一定程度上制约了健康成长。实施学生营养改善计划，是落实“健康中国”战略、推进教育公平的重要举措，既有助于改善学生营养状况、增强身体素质，为终身健康奠定基础，也能通过提升学生健康水平优化教育质量，推动社会均衡发展。二、总体目标与实施原则（一）总体目标利用3至5年时间，使实施范围内学生的膳食营养结构明显改善，贫血、营养不良等问题得到有效缓解；学生健康素养与良好饮食习惯普遍形成；学校供餐服务能力与食品安全管理水平大幅提升，构建起长效营养保障机制。（二）实施原则1.安全优先：将食品安全作为核心底线，从食材采购、加工到供餐全流程严格管控，确保“舌尖上的安全”。2.因地制宜：结合区域饮食文化、物产资源与经济水平，灵活选择供餐模式，制定贴合实际的营养方案。3.政府主导，社会协同：教育、财政、卫健等部门统筹推进，鼓励企业、公益组织、家长参与，形成多元支持体系。4.营养均衡，持续发展：遵循《中国居民膳食指南（学龄儿童版）》，兼顾营养需求与口味习惯，建立长期监测与优化机制。三、实施范围与服务对象（一）实施范围覆盖辖区内农村义务教育阶段学校（含教学点），逐步向城市薄弱学校、特殊教育学校延伸，优先保障脱贫地区、民族地区、边疆地区学校。（二）服务对象实施范围内的在校学生，重点关注家庭经济困难学生、留守儿童、寄宿生等群体，确保营养补助精准惠及需要的学生。四、主要实施内容（一）科学供餐体系建设1.供餐模式选择学校食堂供餐：具备条件的学校应优先采用，严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》，规范食堂建设、人员配备与运营管理，确保自主供餐的安全性与可控性。集中供餐（企业/中央厨房）：偏远或规模较小的学校可通过公开招标选定合规供餐企业，签订供餐协议，明确营养标准、配送流程与责任划分，定期评估企业服务质量。家庭托餐（试点）：对暂不具备食堂或集中供餐条件的教学点，可试点“家庭托餐”模式。学校需遴选合规家庭托餐点，加强食材采购、加工过程监管，确保膳食安全营养。2.膳食营养标准参照《学龄儿童膳食指南》，制定周食谱模板：每周谷薯类、肉蛋类、蔬菜水果类、奶豆类等食物种类不少于12种，确保每日热量、蛋白质、钙、铁、维生素等营养素供给达标（如小学生每日热量不低于1600千卡，中学生不低于2000千卡），减少油炸、高盐、高糖食品供给。（二）资金管理与保障1.补助标准中央与地方财政按比例分担营养膳食补助资金，补助标准结合物价水平动态调整，确保每生每天获得充足的营养膳食补助。2.资金使用规范补助资金专项用于食材采购（占比不低于80%），严禁用于食堂人员工资、设施建设等非膳食支出。学校需建立资金台账，定期公示收支情况，接受审计与社会监督。（三）食品安全管控1.源头把控建立食材“阳光采购”机制，优先选择本地新鲜、合格的粮、油、肉、菜等，实行索证索票与追溯管理；对大宗食材（米、面、油、肉）推行集中招标采购，降低安全风险。2.加工与配送管理食堂（或供餐企业）严格执行食品加工操作规范，生熟分开、烧熟煮透；配送环节确保冷链或保温运输，餐具严格消毒，每日留样48小时备查。3.人员与培训食堂从业人员需持健康证上岗，每年接受食品安全培训；学校配备专（兼）职食品安全管理员，定期开展隐患排查与应急演练。（四）营养健康教育与行为引导1.课程与活动将营养健康知识纳入地方课程或校本课程，小学每学期不少于4课时，中学不少于6课时；开展“营养健康周”“健康食堂评选”等活动，通过手抄报、知识竞赛等形式提升学生参与度。2.家校协同定期召开家长会、发放营养手册，指导家长合理搭配家庭膳食，避免“学校营养改善、家庭饮食失衡”现象；建立家长监督委员会，参与学校供餐管理与评价。五、保障措施（一）组织领导成立由政府分管领导任组长，教育、财政、卫健、市场监管、农业农村等部门为成员的领导小组，统筹规划、协调资源、解决实施中的重大问题。各部门职责如下：教育部门：牵头组织实施，监管学校供餐与资金使用；财政部门：保障资金投入，加强资金监管；卫健部门：开展学生营养监测、膳食指导与人员培训；市场监管部门：查处食品安全违法违规行为。（二）制度建设制定《营养膳食补助资金管理办法》《学校食品安全应急预案》《供餐企业准入与退出机制》等制度，明确操作流程与责任边界，确保工作有章可循。（三）能力提升1.人员培训：每年组织食堂管理人员、营养师、教师参加营养健康与食品安全培训，提升专业能力；2.设施改善：统筹资金改善学校食堂（或供餐点）的加工、储存、消毒设施，配备必要的营养检测设备（如简易BMI测量仪、食物营养成分查询系统）。（四）宣传引导利用媒体、社区平台宣传营养改善计划的意义与成效，展示学生健康改善案例，营造全社会关心支持的氛围；鼓励企业、公益组织通过捐赠食材、设备或开展营养讲座等方式参与计划实施。六、监督评估与持续优化（一）监督机制1.日常监督：学校每月自查，县级教育、市场监管部门每季度联合督查，重点检查食品安全、资金使用与供餐质量；2.社会监督：公布监督电话、邮箱，接受家长、媒体举报，对违规行为“零容忍”，查实后严肃处理。（二）评估体系1.营养监测：每年开展学生体质监测（身高、体重、贫血率等），对比分析营养改善效果；2.满意度调查：每学期末通过问卷、座谈会等形式，调查学生、家长对供餐质量的满意度，收集改进建议；3.资金绩效评估：财政部门联合审计机构，评估资金使用效率与社