防汛防涝应急处置及日常管理制度内容

防汛防涝应急处置及日常管理制度内容一、总则1.目的为有效应对防汛防涝突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市安全运行和人民群众生命财产安全，结合实际情况，制定本应急处置及日常管理制度。2.适用范围本制度适用于本区域内的防汛防涝应急处置和日常管理工作。3.工作原则坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统一领导、分级负责，科学应对、快速反应的原则。二、组织指挥体系及职责1.防汛防涝指挥部成立防汛防涝指挥部，由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。其主要职责为贯彻执行国家有关防汛防涝工作的法律、法规和政策，制定和修订防汛防涝应急预案；组织协调、指导监督本区域内的防汛防涝工作；指挥、调度防汛防涝抢险队伍和物资；及时掌握汛情、灾情，发布防汛防涝信息等。2.成员单位职责各成员单位按照职责分工，做好防汛防涝相关工作。例如，水利部门负责水利工程的安全运行和调度，做好河道、水库的巡查和维护；城管部门负责城市排水系统的日常维护和管理，及时清理雨水篦子、排水管道等；应急管理部门负责组织协调抢险救援工作，调配应急物资和力量；气象部门负责气象监测和预报，及时发布暴雨、洪水等气象信息；公安部门负责维护防汛防涝期间的社会治安秩序，保障交通畅通等。三、应急处置1.监测与预警（1）监测水利、气象、城管等部门建立健全监测体系，加强对雨情、水情、工情的监测。气象部门利用气象卫星、雷达等设备，实时监测天气变化，及时发布气象预报和预警信息。水利部门对河道、水库、堤防等水利工程进行实时监测，掌握水位、流量等数据。城管部门对城市排水系统进行巡查，及时发现和排除排水隐患。（2）预警根据气象、水文等信息，按照预警级别标准，及时发布防汛防涝预警信息。预警级别分为四级，分别为红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道发布，确保公众及时获取。2.应急响应（1）响应分级根据汛情、灾情的严重程度，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。（2）响应行动一旦启动应急响应，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。在Ⅳ级响应时，各部门加强值班值守，密切关注汛情变化；水利部门加强对水利工程的巡查，做好水库的调度准备；城管部门增加对城市排水系统的巡查频次，及时清理雨水篦子。在Ⅲ级响应时，防汛防涝指挥部组织召开会商会，分析研判汛情发展趋势；各成员单位按照职责分工，做好抢险救援准备工作；抢险队伍集结待命，随时准备投入抢险救援。在Ⅱ级响应时，防汛防涝指挥部指挥长坐镇指挥，组织协调各成员单位开展防汛防涝工作；加大对重点区域、重点部位的巡查力度，及时发现和处理险情；调集抢险物资和设备，保障抢险救援工作的需要。在Ⅰ级响应时，启动全社会动员机制，全力开展防汛防涝抢险救援工作；组织危险区域群众转移避险，确保人民群众生命安全；协调军队、武警部队等力量参与抢险救援。3.抢险救援（1）抢险队伍组建专业抢险队伍和群众抢险队伍。专业抢险队伍由水利、城管、消防等部门的专业人员组成，具备较强的抢险救援能力。群众抢险队伍由社区居民、志愿者等组成，主要负责协助专业抢险队伍开展抢险救援工作。（2）抢险物资储备充足的抢险物资，如沙袋、水泵、照明设备、救生衣等。建立抢险物资储备库，明确物资管理人员，定期对抢险物资进行检查和维护，确保物资完好有效。（3）救援行动在抢险救援过程中，遵循先救人、后救物的原则，确保人民群众生命安全。对受困人员及时进行救援，采取有效的措施排除积水，修复受损的水利工程和城市排水设施。同时，做好抢险救援人员的安全防护工作，避免发生次生灾害。4.恢复重建（1）灾情评估防汛防涝应急响应结束后，及时组织有关部门对灾情进行评估，统计人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况，为恢复重建工作提供依据。（2）恢复重建根据灾情评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。各成员单位按照职责分工，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。对受损的水利工程、城市排水设施等进行修复和加固，提高防汛防涝能力。四、日常管理1.规划与建设（1）规划编制在城市规划和建设过程中，充分考虑防汛防涝因素，编制城市防汛防涝专项规划。规划应明确城市排水系统的布局、标准和建设要求，合理确定雨水调蓄设施的位置和规模。（2）建设管理加强对城市建设项目的管理，严格执行防汛防涝相关标准和规范。新建、改建、扩建项目应配套建设雨水收集、排放设施，确保雨水能够及时排出。对不符合防汛防涝要求的老旧小区、低洼区域等进行改造，提高城市的防汛防涝能力。2.设施维护（1）排水设施维护城管部门定期对城市排水管道、雨水篦子、检查井等排水设施进行清淤、疏通和维护，确保排水畅通。在汛期来临前，对排水设施进行全面检查和维护，及时发现和排除隐患。（2）水利工程维护水利部门加强对河道、水库、堤防等水利工程的维护和管理，定期进行巡查和监测。对水利工程的损坏部位及时进行修复，确保水利工程的安全运行。3.宣传教育（1）宣传活动通过多种形式开展防汛防涝宣传教育活动，提高公众的防汛防涝意识和自救互救能力。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传防汛防涝知识和应急预案；在社区、学校、企业等场所举办防汛防涝知识讲座和演练活动。（2）培训工作组织对防汛防涝工作人员进行培训，提高其业务水平和应急处置能力。培训内容包括防汛防涝法律法规、应急预案、抢险救援技术等。4.值班制度建立健全防汛防涝值班制度，实行24小时值班。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，及时掌握汛情、灾情信息，做好记录和报告工作。在汛期，防汛防涝指挥部成员单位要安排专人值班，保持通讯畅通。五、监督检查与考核1.监督检查防汛防涝指挥部定期组织对各成员单位的防汛防涝工作进行监督检查。检查内容包括防汛防涝应急预案的制定和修订情况、抢险队伍的组建和训练情况、抢险物资的储备和管