新疆克拉玛依市直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

新疆克拉玛依市直机关公开遴选公务员笔试题参考解析案例分析题（30分）背景材料：克拉玛依市某区天山路街道下辖的油建南村是典型的石油职工老旧小区，建成于20世纪90年代，现有居民1200余户，其中60岁以上老人占比42%，流动人口占比18%。2023年，该区启动“石油老城区焕新工程”，将油建南村纳入首批改造范围，重点包括管网改造、加装电梯、停车场建设等3类12项工程。但改造过程中，居民矛盾集中爆发：一楼住户以“加装电梯影响采光、房屋安全”为由集体抵制；部分商户因施工占用门前区域要求赔偿；老年居民反映施工噪音大、工期过长影响日常生活；还有居民质疑“改造资金使用不透明，未充分征求意见”。街道办先后组织5次协调会，但各方诉求差异大，问题始终未解决，部分居民到区政府上访。问题：结合材料，分析油建南村改造矛盾的成因，并提出化解对策。（30分）参考解析：矛盾成因需从“利益多元性、机制局限性、沟通有效性”三个维度分析：第一，利益诉求分化是核心矛盾。一楼住户与高楼层住户的利益直接冲突（采光权vs出行便利）；商户关注经济损失（经营空间压缩）；老年群体更在意生活便利性（噪音、工期）；部分居民则对公共事务参与权有更高要求（资金使用透明度）。这种“个体利益-公共利益”“短期便利-长期效益”的冲突，本质是老旧小区改造中“公共资源再分配”引发的利益重构。第二，基层治理机制存在短板。街道办虽组织协调会，但未建立“多元主体参与、分层分类协商”的机制。例如，未针对不同群体（住户、商户、老年人）设计差异化沟通渠道；未引入第三方（如专业评估机构、法律顾问）对电梯加装的安全影响、采光损失进行科学测算，导致争议缺乏权威依据；资金使用信息公开仅停留在“结果公示”，未做到“过程公开”（如改造方案设计、招标流程、阶段性支出），加剧居民不信任。第三，政策宣传与预期管理不足。改造前未充分开展“需求调研”，部分居民反映“社区仅发了一张问卷，未上门听取意见”；施工前未通过“居民听证会”明确工期安排、降噪措施等细节，导致居民对施工影响的心理预期与实际情况差距较大；对“老旧小区改造政策”（如中央财政补贴比例、地方配套资金使用规则）的解读停留在文件转发，未用“方言+案例”的通俗方式普及，居民对“为什么改、改什么、怎么改”理解模糊。化解对策需坚持“问题导向、分类施策、共建共享”原则：一是建立“分层协商+专业支撑”机制。针对电梯加装争议，邀请市住建部门的结构安全专家、测绘机构对房屋承重结构、采光影响进行实地评估，出具《技术评估报告》并公示；组织“一楼-高楼层住户”面对面协商，提出“高楼层住户适当补偿一楼（如减免一定年限物业费）”“电梯加装后一楼房屋增值收益共享”等弹性方案。针对商户赔偿诉求，由街道联合市场监管部门、律师事务所，依据《民法典》第288条“相邻权”规定，明确施工期间合理占用范围及补偿标准（如按日均营业额的30%给予临时补贴），避免“漫天要价”或“一刀切拒赔”。二是强化“全流程公开+动态反馈”。改造资金使用实行“阳光台账”：在小区公示栏、业主微信群每日更新支出明细（如管材采购单价、施工人员工资），每半月召开“资金使用说明会”，由街道财务人员现场答疑；施工进度通过“改造进度公示牌”实时更新（标注今日完成量、明日计划、受阻原因），针对噪音问题，要求施工方调整作业时间（早8点至晚7点，午间12-14点停工），并为老年住户发放“降噪耳塞”“临时休息券”（可在社区日间照料中心午休）。三是推动“居民自治+长效维护”。改造后期成立“油建南村改造后管理委员会”，由居民代表、物业、社区工作者组成，负责制定《电梯使用管理规约》（如维护费用分摊、故障报修流程）、《停车场管理办法》（优先满足本小区住户、外来车辆收费标准）；同步建立“红色议事厅”，每月15日固定为“居民议事日”，将改造中的矛盾解决经验转化为常态化治理机制，避免“改造一阵风、问题又复发”。公文写作题（25分）背景材料：为贯彻落实《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》，克拉玛依市拟于2024年3月至12月开展“优化营商环境攻坚行动”，重点聚焦“企业全生命周期服务”“市场监管公平统一”“政务服务便利化”三大领域，提出“企业开办0.5个工作日办结”“工业项目全流程审批压缩至30个工作日”“涉企执法‘首违不罚’事项清单扩展至50项”等具体目标。市人民政府办公室需印发专项行动方案，要求各区（县）、各部门结合实际抓好落实。问题：根据背景材料，撰写《克拉玛依市优化营商环境攻坚行动方案》的正文部分（含总体要求、主要任务、保障措施）。（25分）参考解析：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新疆“八大产业集群”建设和克拉玛依“世界石油之城”“数字经济创新发展试验区”定位，以“企业需求”为导向，以“改革创新”为动力，着力破解制约营商环境的痛点、堵点、难点问题，力争2024年底前实现“审批效率全区领先、服务体验企业满意、监管机制公平透明”三大目标，为克拉玛依经济高质量发展提供坚实保障。二、主要任务（一）聚焦企业全生命周期服务，降低制度性交易成本1.提升准入准营便利度。深化“证照分离”改革全覆盖，推行“一业一证”“一照多址”，企业开办实现“线上一网通办、线下一窗通取”，将办结时限从1个工作日压缩至0.5个工作日（含公章刻制、发票申领）。推广“歇业备案”制度，允许因疫情、市场波动等原因暂时经营困难的企业自主决定歇业，歇业期间水电气费按最低标准收取。2.优化项目审批流程。针对石油石化、新能源、数字经济等重点产业项目，推行“拿地即开工”模式：建立“项目前期服务专班”，提前介入用地预审、规划许可等环节；将立项、用地、规划、施工许可等4类12项审批事项合并为“一表申请”，全流程审批时限压缩至30个工作日（国家、自治区审批事项除外）。3.强化企业退出服务。完善“简易注销”机制，对未发生债权债务或已清偿债权债务的企业，注销公告时间由45天缩短至20天；建立“僵尸企业”分类处置清单，对长期停产、资不抵债的企业，由市场监管、税务、金融部门联合开展“强制出清”，释放土地、厂房等要素资源。（二）推进市场监管公平统一，维护公平竞争秩序1.规范涉企执法行为。制定《克拉玛依市涉企“首违不罚”事项清单（2024版）》，将清单事项从30项扩展至50项（涵盖市场监管、生态环境、应急管理等领域），明确“首次违法、危害轻微、及时改正”的认定标准；全面推行“双随机、一公开”监管，除投诉举报、大数据监测异常等情形外，同一部门对同一企业的年度检查不超过1次。2.加强信用体系建设。建立“企业信用修复”快速通道，对因非主观故意导致的轻微失信行为（如未及时报送年报），企业提交申请后3个工作日内完成修复；推广“信用+监管”模式，对信用等级AAA级企业，在项目审批、资金扶持中给予“容缺受理”“优先推荐”等激励措施。（三）深化政务服务便利化，提升企业获得感1.推动“数字赋能”。依托“克拉玛依政务服务网”“克拉玛依政务”APP，整合12个部门的200余项涉企服务事项，实现“一网通查、一网通办”；在高新区（白碱滩区）试点“无人智慧政务大厅”，部署智能审批终端，支持24小时办理营业执照变更、发票申领等高频事项。2.强化“定制服务”。针对大型企业（如独山子石化、新疆油田公司），建立“首席服务官”制度，由市、区领导牵头，协调解决用地、用工、物流等个性化需求；针对中小微企业，在各区（县）政务服务中心设立“企业服务专窗”，提供政策咨询、融资对接、法律维权“一站式”服务。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的“优化营商环境攻坚行动领导小组”，统筹协调行动推进；领导小组办公室设在市发展改革委，负责制定任务清单、定期调度进展、通报工作成效。（二）强化督导考核。将攻坚行动纳入2024年度绩效考核，对完成进度滞后、企业投诉较多的部门（单位），由领导小组办公室约谈主要负责人；委托第三方机构开展“营商环境满意度测评”，测评结果向社会公开。（三）注重宣传引导。通过“克拉玛依发布”“油城政务”等新媒体平台，开设“优化营商环境进行时”专栏，宣传典型案例、解读政策亮点；组织“企业家座谈会”“政策宣讲会”，主动收集企业意见建议，形成“问题反馈-整改落实-效果评估”闭环。对策建议题（25分）背景材料：克拉玛依是因油而兴的资源型城市，石油产业占工业总产值比重长期超过70%。近年来，受国际油价波动、资源储量递减等因素影响，经济增速放缓压力增大。2023年，克拉玛依市《政府工作报告》提出“加快构建‘一主多元’现代产业体系（‘一主’指石油石化产业，‘多元’指新能源、数字经济、文化旅游等产业）”，但调研发现：本地石油企业90%以上的高端设备、技术依赖进口；新能源产业（光伏、风电）尚未形成完整产业链，仅能提供零部件加工；数字经济企业多为数据存储、云计算基础服务，缺乏高附加值的软件开发、人工智能应用；文化旅游产业以“黑油山”“世界魔鬼城”等传统景点为主，文创产品同质化严重，游客停留时间不足1天。问题：结合材料，就克拉玛依市“一主多元”产业体系建设提出对策建议。（25分）参考解析：推动“一主多元”产业体系建设，需立足“石油优势”，强化“创新驱动”，延伸“产业链条”，重点从“传统产业升级、新兴产业培育、要素保障优化”三方面发力：一、以“强链补链”推动石油石化产业高端化克拉玛依石油产业的核心优势在“资源”和“基础加工”，短板在“产业链条短、附加值低”。需重点突破：1.延伸下游精细化工产业链。依托独山子石化、克拉玛依石化的原油加工能力（年加工量超2000万吨），引进国际国内龙头企业（如万华化学、巴斯夫），发展高端聚烯烃（如茂金属聚乙烯）、特种橡胶（如乙丙橡胶）、高性能纤维（如芳纶）等精细化工产品，将“油头”转化为“化尾”，力争2025年精细化工产值占石油石化产业比重从25%提升至40%。2.推动“传统油田”向“智慧油田”转型。联合中国石油新疆油田分公司，建设“5G+智慧油田”示范项目：在采油环节部署智能传感器，实时监测油井压力、温度；在集输环节应用物联网技术，优化管线调度；在安全管理环节引入AI视频监控，实现火灾、泄漏等风险“秒级预警”。2024年选取10个油田区块试点，2026年全覆盖，降低运营成本15%以上。3.培育石油技术服务产业。支持本地企业（如西部钻探、宝石花技术服务公司）从“提供劳务”向“提供技术”转型，鼓励与中科院新疆分院、中国石油大学（北京）克拉玛依校区合作，研发油田增产（如压裂液配方优化）、碳捕集（CCUS）等关键技术，打造“石油技术服务输出基地”，目标2025年技术服务收入占石油产业比重达10%。二、以“集群化发展”培育新兴产业增长极针对新能源、数字经济、文旅产业“散、小、弱”问题，需强化“产业集聚、要素整合、品牌塑造”：1.新能源产业：聚焦“风光氢储”一体化。依托准噶尔盆地丰富的风、光资源（年日照时数超2800小时，平均风速6.5米/秒），在乌尔禾区、白碱滩区建设百万千瓦级风电、光伏基地；配套建设绿氢制备项目（利用风电、光伏弃电制氢），引进氢燃料电池、氢储能设备制造企业，形成“发电-制氢-储氢-用氢”全产业链。2024年启动2个绿氢示范项目，2026年新能源产业产值突破100亿元。2.数字经济产业：打造“数据存储+应用开发”双引擎。巩固克拉玛依云计算产业园区的“西部数据中心”地位（已建成服务器规模20万台），吸引更多互联网企业（如华为、腾讯）布局灾备数据中心；同时，支持本地企业（如克拉玛依信息产业有限责任公司）开发“石油行业工业软件”（如油田勘探数据建模软件、炼化装置仿真系统），与中国石油新疆油田分公司合作开展“数据应用场景”试点（如基于大数据的油田能耗优化），推动数字经济从“存储”向“赋能”升级。3.文化旅游产业：构建“石油文化+自然奇观+民俗体验”融合业态。深度挖掘“石油工业遗产”价值，将克拉玛依一号井、石油工人村等遗址打造成“国家工业旅游示范基地”，开发“石油勘探体验”“老照片修复”等互动项目；在世界魔鬼城景区引入“沉浸式光影秀”“地质科普研学”，延长游客停留时间；依托哈萨克族、维吾尔族等民族聚居优势，在小拐乡、乌尔禾镇建设“民俗文化村”，推出“手作体验、特色美食、节庆活动”一体化服务，目标2025年旅游综合收入突破50亿元，游客平均停留时间达2.5天。三、以“要素保障”夯实产业发展基础1.强化创新支撑。设立“一主多元”产业发展专项资金（每年5亿元），重点支持关键技术攻关、公共研发平台建设；推动“政产学研用”协同，与中国石油大学（北京）克拉玛依校区共建“石油化工产业研究院”，与新疆大学合作设立“新能源技术联合实验室”，鼓励企业与高校联合培养“石油+数字”“化工+材料”复合型人才。2.优化要素配置。土地方面，在高新区（白碱滩区）、独山子区规划“一主多元”产业专用园区，推行“标准地”供应（明确投资强度、产出效益等指标）；资金方面，成立“产业引导基金”（规模20亿元），通过“股权投资、风险补偿”等方式支持中小科技企业；人才方面，出台“油城产业人才新政”，对新能源、数字经济领域的博士、高级职称人才给予50万元安家补贴、100平方米人才公寓，对企业引进的技术骨干给予个人所得税地方留存部分50%返还。综合论述题（20分）背景材料：2023年10月，习近平总书记在主持召开进一步推动新疆高质量发展座谈会时强调：“要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，构建各民族共有精神家园。”克拉玛依市作为多民族聚居城市（汉族占比73%，维吾尔族、哈萨克族等少数民族占比27%），近年来通过“民族团结一家亲”结亲活动、“嵌入式”社区建设、民族文化节等载体，推动民族团结进步创建工作走在全疆前列，但仍存在“各民族交往停留在表层、共居共学共事共乐的深度不够”“青少年对中华文化认同的教育方式需创新”等问题。问题：结合材料，围绕“深化各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识”主题，撰写一篇论述文章。（20分）参考解析：铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。克拉玛依作为多民族聚居的石油之城，既有着“石油工人来自五湖四海、各民族共建油城”的历史底蕴，也面临“交往交流需深化、精神认同需强化”的现实课题。唯有把握“共居、共学、共事、共乐”的实践路径，构建“你中有我、我中有你”的共同体，才能让民族团结之花在油城常开长盛。深化“共居”，构建“空间交融”的社会结构“各民族共居”是交往交流的物理基础。克拉玛依需突破“民族聚居区”的传统格局，以“嵌入式社区”建设为抓手，推动各民族在空间上“杂居混居”。一方面，在新建商品房小区、保障性住房分配中，实行“民族比例均衡”政策（如同一单元内少数民族家庭占比不低于30%），避免形成“单一民族社区”；另一方面，在老旧小区改造中，增设“民族团结共享空间”（如社区食堂、儿童活动中心、老年活动室），鼓励各民族居民共同使用、共同管理。例如，天山路街道的“油建南社区”通过改造，将原有的“汉族区”“维吾尔族区”合并，设立“双语图书角”“民族美食厨房”，居民从“楼上楼下不相识”变为“包粽子一起学、做抓饭一起帮”，社区矛盾纠纷下降60%，这一经验值得全市推广。聚焦“共学”，厚植“文化认同”的思想根基青少年是铸牢中华民族共同体意识的“未来力量”。克拉玛依需创新民族教育方式，让中华文化“润物无声”融入青少年成长。一是推动“国家通用语言文字教育”与“中华优秀传统文化教育”深度融合。在中小学开设“中华文化必修课”，通过“诗词大会”“成语接龙”“传统节日体验”（如春节贴春联、中秋节做月饼）等活动，让青少年感受中华文化的魅力；在高校（如中国石油大学<北京>克拉玛依校区）开展“民族学生融合班”试点，打破“民族分班”模式，鼓励汉族、维吾尔族、哈萨克族学生同堂上课、同组实践。二是挖掘本地“石油文化”中的共同体元素。克拉玛依的发展史上，有汉族工程师与维吾尔族工人共同攻克技术难关的故事，有哈萨克族牧民为油田建设让出牧场的情怀，这些“油城故事”是最好的教育素材。可将其改编为校园话剧、短视频，纳入“思政课实践教学”，让青少年从“油城记忆”中体会“中华民族一家亲”的深刻内涵。推动“共事”，培育“利益共享”的共同体纽带“共事”是各民族交往交流的深层动力。克拉玛依需在产业发展、社会治理中创造更多“共商共建共