铁路安全管理条例(全文)

铁路安全管理条例(全文)第一章总则第一条为预防铁路交通事故，保障人民生命财产安全，保护铁路基础设施完整，维护运输秩序，依据《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国安全生产法》等法律，制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国境内国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线以及参与铁路运输活动的组织和个人。第三条铁路安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的工作机制。第四条国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作；县级以上地方人民政府按照属地管理原则，对本行政区域内铁路沿线安全环境实施综合管理。第五条铁路运输企业是安全生产的责任主体，应当建立健全全员安全生产责任制，保证安全生产投入，推进标准化、信息化、智能化建设，提高本质安全水平。第六条任何单位和个人均有权举报铁路安全隐患和违法行为；对举报属实且避免重大事故的，由铁路监管部门给予奖励，奖励办法由国务院铁路行业监督管理部门会同财政部门制定。第二章基础设施安全第七条铁路建设工程应当执行国家标准、行业标准和工程建设强制性条文，勘察、设计、施工、监理单位对工程质量终身负责。第八条铁路线路安全保护区范围：城市市区为线路中心线两侧各不少于八米；城市郊区居民居住区为不少于十米；村镇居民居住区为不少于十二米；其他地区为不少于十五米。第九条在安全保护区内禁止下列行为：（一）建造建筑物、构筑物；（二）取土、挖砂、挖沟、采空作业；（三）堆放、悬挂易燃易爆、放射性、腐蚀性物品；（四）种植可能倒伏侵入铁路建筑限界的树木、高秆作物；（五）烧荒、放养牲畜、升放风筝、气球、孔明灯等低空漂浮物体；（六）擅自设置、拓宽交叉道口、人行过道；（七）法律、法规禁止的其他行为。第十条铁路桥梁、隧道、涵洞、高路堤、深路堑、挡土墙、接触网支柱、通信铁塔等关键设施应当设置安全警示标志和防护设施；对通航桥梁、跨越公路桥梁，应当设置防撞墩、防撞架和主动预警装置。第十一条铁路道口实行分类管理：（一）一级道口必须设置有人看守、列车接近自动报警、电动栏木、视频监控、电子警察等设备；（二）二级道口设置无人看守自动报警、道口信号、视频监控；（三）三级及以下道口逐步实施平改立，三年内完成封闭或立交改造。第十二条铁路沿线县级以上人民政府应当建立“双段长”责任制：铁路运营单位段长负责线路巡查、隐患整治；地方政府段长负责外部环境治理、拆违清障、普法宣传，每季度联合巡检不少于一次。第十三条对地质灾害易发区段的铁路，运输企业应当安装雨量监测、位移传感、视频云台、北斗高精度定位等设备，建立地质灾害预警模型，红色预警时列车限速或禁行。第三章运输装备安全第十四条铁路机车、车辆、动车组、自轮运转设备须依法取得型号许可、制造许可、维修许可，投入运营前须通过型式试验、运用考核和安全评估。第十五条运输企业应当建立列车技术状态大数据中心，对走行部、制动系统、受电弓、车钩缓冲装置等关键部件实行全寿命周期管理，推广轴温、轮轨力、图像动态检测和故障预测技术。第十六条旅客列车车厢内须配置应急照明、紧急制动阀、手动开门装置、防火隔断、灭火器材、音视频报警器；灭火器每月检查一次，压力指示在绿区，铅封完好。第十七条危险货物运输车辆须符合《铁路危险货物运输管理规则》，罐体须取得压力容器证书，车体须喷涂明显的危险品标志和救助电话；运输企业须建立危险货物押运全程监控制度，配备北斗+5G视频终端。第十八条高铁动车组实行“零故障交接”制度：出库前须完成一级检修，故障未修复不得上线；运行途中发生影响安全的故障，司机有权采取停车或限速措施，并报告列车调度员。第十九条对达到设计使用年限的车辆，须由具备资质的机构进行技术鉴定；鉴定不合格的一律报废，严禁转卖、转租、转让。第四章行车组织安全第二十条铁路行车实行集中调度、统一指挥、单一指挥原则，任何单位和个人不得违规干预或变相干预调度命令。第二十一条列车运行图须预留施工天窗、设备检修天窗和应急冗余线；繁忙干线应设置“红色天窗”，用于突发设备故障处置。第二十二条列车司机、车站值班员、调度员、随车机械师等关键岗位人员须通过职业健康检查、心理测试和年度实作考核；对疲劳度、酒精、血压、心率实行班前检测，超标一律待班。第二十三条施工维修作业须执行“行车不施工、施工不行车”制度，上线前须召开安全预想会，作业负责人、驻站联络员、现场防护员须同出同归；未经调度命令承认，任何人不得进入铁路建筑限界。第二十四条对高铁线路，实行“双确认”制度：设备管理单位确认设备状态良好，调度所确认行车条件具备，双方签字后方可放行列车。第二十五条遇地震、台风、暴雨、大雪、泥石流等自然灾害，调度所须立即启动应急预案，采取封锁、限速、扣车、迂回、停运等措施；对因灾害滞留的列车，地方政府牵头做好旅客疏散、餐饮、医疗、防疫保障。第五章客运与货运安全第二十六条旅客车站须设置安检区域，配备X光安检仪、安全门、液体检测仪、爆炸品探测仪；对拒绝安检或携带违禁品的，车站工作人员有权拒绝其进站乘车。第二十七条列车乘务组须执行“三乘联检”制度：列车长、乘警、随车机械师在始发站、终到站对全列防火、防爆、防破坏措施进行联合检查，发现问题立即整改。第二十八条高铁列车实行全列禁烟，违反者由公安机关依法处罚；对因吸烟导致列车降速、停车、设备损坏的，追究民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条铁路货运实行“实名制+品名公示”制度：托运人须凭有效身份证件办理业务，如实填写货物品名、性质、重量、包装方式；对谎报、匿报、夹带危险品的，运输企业可拒绝承运，并报告铁路监管部门。第三十条对超限、超重、超长货物，须制定装载加固方案，经运输企业技术部门审核、试验验证后方可装车；运行途中须使用轨道检查车、超偏载仪、激光轮廓检测系统进行动态监测。第六章网络安全与数据安全第三十一条铁路运输企业应当建立网络安全等级保护制度，对客票系统、调度集中系统、列车运行控制系统、货运电商系统实行重点保护，核心系统须达到等保三级以上。第三十二条对列车控制网络、车载信号网络、维护网络实行物理隔离或逻辑隔离；严禁移动存储介质在生产和办公网络间交叉使用；对远程维护端口实行白名单管理，操作过程全程录像。第三十三条铁路重要数据实行分类分级管理，对涉及国家安全、公共安全、个人隐私的数据，须加密存储、加密传输、异地备份；未经行业主管部门批准，不得向境外提供。第三十四条铁路监管部门建立网络安全监测预警平台，对恶意扫描、漏洞利用、拒绝服务攻击、勒索病毒等异常行为实时告警；对重大网络安全事件，实行“2小时报告、12小时处置、24小时总结”制度。第七章应急管理第三十五条铁路运输企业应当制定总体应急预案和火灾、爆炸、脱轨、相撞、危险化学品泄漏、群体性事件等专项预案，每年至少组织一次综合演练，每半年组织一次专项演练。第三十六条国家建立区域铁路应急救援基地网络，配置轨道起重机、公铁两用车、液压顶复设备、快速破拆工具、大型照明无人机、应急通信基站；基地须保证30分钟内出动，2小时内到达管内任意线路。第三十七条旅客列车须配备应急药品、AED自动体外除颤仪、轮椅、担架、婴儿呼吸袋；乘务员须接受心肺复苏、创伤救护、火灾扑救、旅客疏散培训，年度实操考核合格率须达百分之百。第三十八条铁路交通事故发生后，现场工作人员须立即启动“135”处置原则：1分钟内向列车调度员报告，3分钟内通知邻近车站、公安、消防、医疗，5分钟内初步判明影响范围并断电、停车、疏散。第三十九条事故调查实行“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过；调查报告应当依法公开，接受社会监督。第八章监督检查第四十条铁路监管部门对运输企业实行“双随机、一公开”执法检查，重点检查安全生产投入、教育培训、隐患排查、应急演练、值班值守、领导带班等情况；检查结果纳入企业信用记录。第四十一条对存在重大事故隐患的企业，监管部门可采取约谈、挂牌督办、停产停业、停止审批、限制招投标等措施；对逾期未改或导致事故的，依法实施联合惩戒。第四十二条铁路沿线地方政府应当建立“护路联防”机制，组织公安、交通、城管、自然资源、农业农村等部门开展联合执法，对非法道口、违法施工、漂浮物、危树违建等进行集中整治。第四十三条对铁路安全评价、认证、检测、检验机构实行名录管理，发现出具虚假报告的，依法吊销资质，列入黑名单，十年内禁止再入；造成事故的，承担连带赔偿。第九章法律责任第四十四条违反本条例第九条规定的，由铁路监管部门责令停止违法行为，限期拆除或清除，对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处五万元以上二十万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。第四十五条运输企业未履行安全生产主体责任，发生一般事故的，处五十万元以上一百万元以下罚款；发生较大事故的，处一百万元以上五百万元以下罚款；发生重大事故的，处五百万元以上一千万元以下罚款；发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下罚款，并对主要负责人、直接责任人处上一年年收入百分之六十至百分之一百罚款，终身禁止担任铁路运输企业主要负责人。第四十六条旅客在列车上吸烟、霸座、阻挡车门、擅自开启紧急装置、殴打乘务人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予警告、罚款或拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条托运人匿报、谎报危险货物，导致运输工具损毁、人员伤亡的，除依法赔偿外，处十万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条铁路监管部门工作人员在监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第四十九条铁路军事运输安全管理，按照国家和军队有关规定执行；没有规定的，参照本条例执行。第五十条本条例自2025年1月1日起施行，原《铁路安全管理条例》同时废止。试卷（含答案及解析）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.铁路线路安全保护区在城市市区的最小距离为线路中心线两侧各：A.5米B.8米C.10米D.12米答案：B解析：见第九条，城市市区不少于8米。2.对因自然灾害需滞留的列车，地方政府牵头做好旅客疏散等工作，该要求位于：A.第二十条B.第二十五条C.第三十五条D.第四十条答案：B解析：第二十五条明确灾害应急处置及地方政府职责。3.高铁动车组出库前须完成：A.二级检修B.一级检修C.三级检修D.故障检修答案：B解析：第十八条实行“零故障交接”，出库前完成一级检修。4.铁路货运“实名制+品名公示”制度要求托运人凭何证件办理业务：A.驾驶证B.有效身份证件C.营业执照D.介绍信答案：B解析：第二十九条明确凭有效身份证件办理。5.对重大网络安全事件，铁路监管部门要求的总结时限为：A.2小时B.6小时C.12小时D.24小时答案：D解析：第三十四条实行“24小时总结”制度。二、多项选择题（每题3分，共15分）6.下列哪些行为禁止在铁路线路安全保护区内进行：A.取土挖沟B.种植高秆作物C.放飞孔明灯D.设置交叉道口E.散步遛狗答案：ABCD解析：见第九条，散步遛狗未列入禁止范围。7.列车“三乘联检”成员包括：A.列车长B.乘警C.随车机械师D.司机E.餐服长答案：ABC解析：第二十七条明确“三乘”为列车长、乘警、随车机械师。8.铁路应急救援基地须配置的设备有：A.轨道起重机B.公铁两用车C.液压顶复设备D.大型照明无人机E.轮椅担架答案：ABCD解析：第三十六条列出基地配置，轮椅担架属列车应急设备。三、判断题（每题2分，共10分）9.铁路行车实行统一指挥、单一指挥原则，任何单位不得违规干预调度命令。（）答案：√解析：第二十条明确集中调度、统一指挥、单一指挥。10.运输企业可将达到设计年限但未经技术鉴定的车辆转卖他人继续使用。（）答案：×解析：第十九条要求鉴定，不合格一律报废，严禁转卖。四、简答题（每题10分，共20分）11.简述铁路监管部门对存在重大事故隐患企业可采取的四种监管措施。答案要点：约谈、挂牌督办、停产停业、停止审批、限制招投标（答出任意四点即可）。解析：见第四十一条。12.简述“135”处置原则的具体内容。答案要点：1分钟内向列车调度员报告，3分钟内通知邻近车站、公安、消防、医疗，5分钟内初步判明影